Моногород ( калька от русского моногород , monogorod ) — это город /поселок , экономика которого доминирует за счет одной отрасли или компании . Это означает, что большая часть занятости (за исключением услуг для жителей, таких как школы и магазины) приходится на основную компанию.
Термин «моногород» особенно часто используется в России, где советская плановая экономика создала сотни моногородов в якобы рациональных местах, часто в географически негостеприимных районах. Ситуация во многих моногородах России весьма проблематична: они полностью зависят от конкурентоспособности одной компании или завода, очень негибкие и основаны на экономике и технологиях советской эпохи. [1] [2]
Большинство моногородов были построены по сути как жилые пристройки к определенным предприятиям (так называемые «градообразующие предприятия»), их население либо было занято в производственном процессе градообразующего предприятия, либо оказывало различные услуги первой группе. Основная рабочая сила в моногородах в значительной степени формировалась централизованной системой распределения рабочей силы (люди приписывались к предприятию на определенное количество лет после завершения обучения, что по сути заменяло оплату обучения, или переводились с других предприятий), а не стихийными миграционными процессами, как это было в менее специализированных городах. В совокупности эти факторы привели к узкой и негибкой экономике и немобильной рабочей силе по меркам рыночной экономики, недавно введенной в стране в конце 1980-х или начале 1990-х годов.
К моменту приватизации и/или ликвидации градообразующих предприятий система управления рабочей силой уже прекратила свое существование, поэтому перевести оставшуюся рабочую силу в другие регионы с сохранением условий проживания, как это делалось в советское время после ликвидации ставшего ненужным предприятия, не представлялось возможным. Жители моногородов не спешили переезжать самостоятельно и искать работу в других местах, в основном потому, что государственная система распределения жилья в то время была практически мертва, а крайне низкая рыночная стоимость их недвижимости не позволяла им рассчитывать на минимально комфортные квартиры в других развитых городах (сельский сектор в большинстве регионов России был и остается еще более экономически депрессивным, что делало сельскую местность в значительной степени непривлекательной для горожан). [ требуется ссылка ]
Согласно исследованию российского правительства, проведенному в 1999–2000 годах, в России было 467 городов и 332 небольших города, которые можно было бы классифицировать как моногорода. Общая численность населения этих городов составляла 25 миллионов человек, или шестую часть всего населения страны. 900 предприятий моногородов — большинство из которых были заняты в тяжелой промышленности, такой как обрабатывающая промышленность, топливо, лесозаготовки, целлюлозно-бумажная промышленность и металлургия — производили более 30% промышленного производства. [1]
Моногорода сильно пострадали в рецессию конца 2000-х годов , что привело к массовой безработице в городах. [1] Не имея другой надежды, у людей остается только один выход — протестовать. [3]
В одном из громких инцидентов в 2009 году около 300 жителей северо-западного города Пикалево перекрыли крупную автомагистраль в знак протеста против крупных задержек выплаты заработной платы. [ необходима цитата ] Премьер-министр Владимир Путин отправился в город и приказал владельцу доминирующей в городе компании «БазЭлЦемент Пикалево» Олегу Дерипаске выплатить более 41 миллиона рублей (1,3 миллиона долларов) задолженности по заработной плате жителям города. Сумма была выплачена, и ситуация в городе успокоилась, но остались вопросы о долгосрочной жизнеспособности пикалевских заводов. [ необходима цитата ]
По состоянию на 2018 год официальный список российских моногородов включает 319 населенных пунктов. [4] Города могут быть исключены из списка, если местная экономика считается достаточно диверсифицированной. [4] В конце 2017 года 14 миллионов россиян проживали в официально признанных моногородах. [5] В 2014 году был создан Фонд развития моногородов для инвестирования в инфраструктуру и содействия диверсификации экономики. [6] Список моногородов разделен на категории в зависимости от социально-экономической ситуации. [7] Моногорода не обязательно являются экономически застойными: в Норильске уровень занятости выше среднего, а также относительно высокие зарплаты. [7]
Крупнейший моногород России — Тольятти , население которого составляет 700 000 человек. Здесь находится крупный завод «АвтоВАЗ» , на котором в конце 2008 года работало 106 000 человек. «АвтоВАЗ» — крупнейший автопроизводитель России, на долю которого приходится 1% ВВП страны. [1] [ требуется обновление ] По состоянию на 2014 год «АвтоВАЗ» принадлежит Nissan-Renault, которая применяет еще более жесткую политику в отношении рабочей силы, чем предыдущий владелец. [ требуется цитата ] Однако ситуацию несколько спасает широкое распространение в регионе мелких производителей автозапчастей и других малых предприятий, ориентированных на автомобили, которые создают много дополнительных рабочих мест.
Дальнегорск , расположенный на Дальнем Востоке России , является моногородом с населением около 40 000 человек. Экономика города полностью подчинена двум горно-металлургическим предприятиям: АО «Бор» и АО «Дальполиметалл», оба дочерних предприятия ООО «УК «Русская горнодобывающая компания» (РГРК). Они производят цинковый и свинцовый концентраты, а также борную кислоту колеманит. [1]
Советская плановая экономика была направлена на создание промышленных объектов в рациональных местах, основанных на военных, политических, бюрократических и экономических критериях. Целью было максимизировать региональную специализацию. Доминирующее предприятие отвечало не только за производство, но и за предоставление социальных услуг населению, таких как жилье, уход за детьми и т. д. [1]
После распада Советского Союза большинство ведущих предприятий моногородов были приватизированы, и в результате многие из них к концу 1990-х годов обанкротились либо преднамеренно (обычно было выгоднее продать имущество предприятия, чем поддерживать его функционирование), либо из-за неконкурентоспособности, вызванной сокращением внутреннего рынка за пределами сектора потребительских товаров, беспрепятственным импортом дешевых промышленных товаров из Китая, Турции и других стран и отсутствием долгосрочных инвестиций со стороны частных собственников, которые в большинстве своем были заинтересованы в быстром получении денег, а не в развитии или модернизации.
Частные владельцы также в основном отказывались предоставлять социальные услуги населению моногородов, ссылаясь на такую практику как на «экономически неэффективную» - однако попытка правительства делегировать ответственность за предоставление социальных услуг от компаний вновь созданным местным муниципалитетам в основном оказалась неудачной, поскольку у них не было ресурсов для завершения преобразований. [1] Это привело к радикальному снижению качества жизни в моногородах, которые большую часть советского периода имели уровень благосостояния выше среднего. [8]