.svg/1280px-Municipalities_of_M%C3%A9xico_(black_borders).svg.png)
Муниципалитеты ( исп. municipios ) — это административные единицы второго уровня Мексики , где административным подразделением первого уровня является штат (исп. estado ). Их не следует путать с городами или поселками, которые могут иметь то же название, поскольку они являются отдельными образованиями и не имеют общих географических границ. По состоянию на март 2024 года в Мексике насчитывается 2476 муниципалитетов, не считая 16 районов Мехико .
После межпереписного обследования 2015 года было создано два муниципалитета в Кампече [1] , три в Чьяпасе [2] , три в Морелосе [3], один в Кинтана-Роо [4] и два в Нижней Калифорнии [5] .
Внутренняя политическая организация и их обязанности изложены в 115-й статье Конституции 1917 года [6] и подробно описаны в конституциях штатов, к которым они принадлежат. Муниципалитеты отличаются от городов , формы мексиканской местности , и делятся на колонии (районы); некоторые муниципалитеты могут быть такими же большими, как целые штаты, в то время как города можно измерить в основных геостатистических областях или городских кварталах .
Все мексиканские штаты разделены на муниципалитеты. Каждый муниципалитет автономен; граждане избирают « муниципального президента » ( presidente Municipal ), который возглавляет муниципальный совет ( ayuntamiento ), отвечающий за предоставление всех общественных услуг для своих избирателей. Эта концепция, возникшая после Мексиканской революции , известна как municipio libre («свободный муниципалитет»).
Президент муниципалитета избирается большинством голосов и не может быть переизбран на следующий срок. Муниципальный совет состоит из кабильдо (председателя) с синдико и нескольких реджидоров (попечителей).
Если муниципалитет охватывает большую территорию и содержит более одного города или поселка (совместно называемых localidades ), один город или поселок выбирается в качестве cabecera Municipal (главного города, резиденции муниципального правительства), в то время как остальные избирают представителей в presidencia auxiliar или junta auxiliar (вспомогательное президентство или совет). В этом смысле муниципалитет в Мексике примерно эквивалентен округам Соединенных Штатов , тогда как вспомогательное президентство эквивалентно поселку. Тем не менее, вспомогательные президентства не считаются административным подразделением третьего уровня, поскольку они зависят в финансовом отношении от муниципалитетов, в которых они расположены.
Северо-западные и юго-восточные штаты разделены на небольшое количество крупных муниципалитетов (например, Нижняя Калифорния разделена всего на семь муниципалитетов), и поэтому они охватывают большие территории, включающие несколько отдельных городов или поселков, которые не обязательно соответствуют одной единой агломерации. Центральные и южные штаты, с другой стороны, разделены на множество небольших муниципалитетов (например, Оахака разделена на 570 муниципалитетов), и поэтому крупные городские территории обычно простираются на несколько муниципалитетов, которые образуют одну единую агломерацию. Хотя городская территория может охватывать целый муниципалитет, вспомогательные советы все еще могут использоваться в административных целях.
Муниципалитеты отвечают за общественные услуги (такие как водоснабжение и канализация), уличное освещение, общественную безопасность, дорожное движение, надзор за скотобойнями, а также за уборку и содержание общественных парков, садов и кладбищ. Они также могут помогать государственным и федеральным правительствам в образовании, аварийной пожарной и медицинской помощи, защите окружающей среды и содержании памятников и исторических достопримечательностей. С 1983 года они могут собирать налоги на имущество и сборы с пользователей, хотя больше средств получают от государственных и федеральных правительств, чем от собственных усилий по сбору.
Некоторые муниципалитеты в Мексике подразделяются на внутренние административные организации третьего уровня. Все муниципалитеты Нижней Калифорнии подразделяются на районы, или delegaciones . Например, муниципалитет Мехикали делится на 14 районов, помимо города Мехикали , который включает в себя муниципальный центр и три дополнительных столичных района. [7] Муниципалитет Керетаро делится на семь районов. [8] Тем не менее, главы правительств районов не избираются жителями, а назначаются президентом муниципалитета.
Мехико — особый случай, поскольку он не организован в муниципалитеты. В результате политических реформ, принятых в 2016 году, он больше не обозначен как федеральный округ и стал городом, субъектом-членом Мексиканской федерации, резиденцией Сил Союза и столицей Мексики. [9] Мехико разделен на 16 районов , официально называемых demarcaciones Territoryes , заменяющих старые delegaciones . Районы считаются территориальными единицами третьего уровня для сбора статистических данных и межстрановых сравнений.
Со времени завоевания и колонизации Мексики муниципалитет стал основным субъектом административной организации Новой Испании и Испанской империи . Поселения, расположенные в стратегических местах, получили статус ciudad (высший статус в империи, превосходящий статус вилл и пуэбло ) и имели право образовывать ayuntamiento или муниципалитет. В течение первых десятилетий местные власти имели полную власть в государственном и экономическом управлении каждым муниципалитетом, но последующие реформы уменьшили их полномочия. [10]
После обретения независимости Конституция 1824 года не определяла никаких правил для муниципалитетов, чья структура и обязанности должны были быть изложены в конституции каждого штата федерации. Таким образом, каждый штат устанавливал собственные требования для поселения, чтобы стать муниципалитетом (обычно на основе численности населения).
Конституция 1917 года упразднила jefatura política («политическую власть»), промежуточный административный орган между штатами, и преобразовала все существующие муниципалитеты в municipios libres («свободные муниципалитеты»), то есть предоставила им полную автономию в управлении местными делами, в то же время ограничив сферу их компетенции. [11] Однако в 1983 году 115-я статья была изменена с целью расширения полномочий муниципалитетов по сбору доходов (через налоги на имущество и другие местные услуги) и формированию бюджетов.
Первый городской совет в Мексике был создан Эрнаном Кортесом в 1519 году в Веракрусе ; он также был первым на материковой части Америки. [12] Самые новые муниципалитеты в Мексике — Сан-Кинтин в Нижней Калифорнии, созданный 27 февраля 2020 года; [5] Сейбаплайя и Дзитбальче в Кампече, опубликованные 1 января 2021 года; [1] Лас-Вигас , Нью-Сави , Сан-Николас и Санта-Крус-дель-Ринкон в Герреро, созданные 31 августа 2021 года; и Сан-Фелипе в Нижней Калифорнии, созданный 1 января 2022 года.
Данные Национальной переписи населения Мексики 2020 года. [13]
Данные мексиканской национальной переписи населения 2020 года. [14]
