Муниципалитет ( испанский : municipio , IPA: [muniˈθipjo] , каталонский : municipi , галисийский : concello , баскский : udalerria , астурийский : conceyu ) [примечание 1] является одним из двух основных территориальных единиц в Испании , второе — провинции . [1] [2]
Хотя провинции представляют собой группы муниципалитетов , не существует подразумеваемой иерархии или главенства одного над другим. Вместо этого два объекта определяются в соответствии с полномочиями или юрисдикцией каждого ( испанский : compencias ). [3] Некоторые автономные сообщества также группируют муниципалитеты в образования, известные как комаркас (районы) или манкомунидады (содружества).
Руководящий орган в большинстве муниципалитетов называется ayuntamiento ( муниципальный совет или корпорация ), этот термин часто также используется для обозначения штаб-квартиры муниципалитета (мэрии/ратуши). Ayuntamiento состоит из мэра (исп. alcalde ), заместителей мэра (исп. tenientes de alcalde ) и совещательного собрания ( pleno ) советников ( concejales ). Другой формой местного самоуправления, используемой в небольших муниципалитетах, является concejo abierto (открытый совет), в котором совещательное собрание формируется из всех избирателей муниципалитета.
Деятельность муниципалитетов в общих чертах определяется Законом о местном самоуправлении 1985 года. [4] Статуты автономий различных автономных сообществ также содержат положения, и многие отраслевые законы национального правительства и правительства автономных сообществ определяют функции и полномочия ayuntamientos. [5] В целом муниципалитеты пользуются значительной степенью автономии в своих местных делах: многие функции комарков и провинций являются муниципальными полномочиями, объединенными вместе.
Все граждане Испании обязаны зарегистрироваться в муниципалитете, в котором они проживают, и после этого они юридически считаются «соседями» (жителями) муниципалитета, что дает им различные права и привилегии и влечет за собой определенные обязательства, поскольку ну, включая право голосовать или быть избранным на государственную должность в указанном муниципалитете. [6] Право голоса на муниципальных выборах распространяется на граждан Испании, проживающих за рубежом. Испанец, находящийся за границей, после регистрации в консульстве имеет право голосовать на местных выборах в последнем муниципалитете, в котором он проживал. Гражданин Испании, родившийся за границей, должен выбирать между последним муниципалитетом, в котором последний раз проживали его мать или отец.
По состоянию на 2022 год в Испании насчитывался 8131 муниципалитет, включая автономные города Сеута и Мелилья . [7] В Княжестве Астурия муниципалитеты официально называются concejos (советы). [8]
Среднее население муниципалитета составляет около 5300 человек, но за этой цифрой скрывается огромный диапазон: самым густонаселенным испанским муниципалитетом является город Мадрид с населением 3305408 человек (2022 г.) , в то время как в нескольких сельских муниципалитетах проживает менее десяти жителей ( Ильян-де- В Вакасе в 2022 году проживало три человека [7] ).
Почти 40% населения Испании проживает всего в 62 муниципалитетах с населением более 100 000 человек. [9] В 84% (6817) муниципалитетов проживает менее 5000 человек. Только на Кастилию и Леон приходится 28% муниципалитетов, но они составляют менее 6% населения Испании. В европейском отчете говорится, что одной из наиболее важных проблем, с которыми сталкиваются местные органы власти в Испании, является очень большое количество маленьких городов с низкой численностью жителей. [10]
Площадь муниципальной территории (исп. término муниципальный ) обычно составляет 2–40 км 2 , но некоторые муниципалитеты занимают гораздо большую территорию, вплоть до 1750,33 км 2 Касереса , крупнейшего муниципалитета в стране. [11]
Муниципалитеты были впервые созданы указом от 23 мая 1812 года в рамках либеральных реформ, связанных с новой конституцией Испании 1812 года и основанных на аналогичных действиях в революционной Франции. Идея заключалась в том, чтобы рационализировать и гомогенизировать территориальную организацию, покончить с прежней феодальной системой и обеспечить равенство перед законом всех граждан. [12]
В период с 1812 по 1931 год законодательство о муниципальном устройстве менялось более 20 раз, было 20 дополнений и безуспешных предложений об изменении. [13]
