stringtranslate.com

Муниципалитеты Филиппин

Муниципалитет ( филиппинский : баян / мунисипалидад / мунисипё / пувебло ; тагальский : баян ; Хилигайнон : банва ; кебуанский : лунгсод ; Пангасинан : балей ; Капампанган : бален / балаян ; Центральный Бикол : банваан ; Варай : бунгто ; Илокано : или ) представляет собой единица местного самоуправления (LGU) на Филиппинах . Он отличается от города , который представляет собой другую категорию единицы местного самоуправления. Провинции Филиппин делятся на города и муниципалитеты, которые, в свою очередь, делятся на барангаи (ранее барриос ) — деревни . По состоянию на 13 апреля 2024 года в стране насчитывается 1493 муниципалитета. [1]

Муниципалитет является официальным термином и официальным местным эквивалентом города , [2] последний является его архаичным термином и во всех его дословных местных переводах, включая филиппинский . [3] [4] [5] [6] [7] Оба термина взаимозаменяемы.

Муниципальный район — это ныне несуществующая единица местного самоуправления; ранее некоторые районы сначала создавались как муниципальные районы, а затем были преобразованы в муниципалитеты. Их центральный «барангай» называется «побласьон или баян».

История

Эпоха формирования муниципалитетов на Филиппинах началась во время испанского правления , когда колониальное правительство основало сотни городов и деревень по всему архипелагу по образцу городов и деревень в Испании . Затем они были сгруппированы вместе с централизованным центром города, называемым cabecera или poblacion , где располагалась ayuntamiento , или ратуша; побласьон служил ядром каждого муниципалитета. Только общинам, которые были постоянно заселены в рамках редукционной системы [8] и полностью христианизированы, разрешено образовывать муниципалитеты, в то время как другие, которые еще не были полностью обращены, должны быть подчинены до тех пор, пока не будут созданы условия, позволяющие им инкорпорироваться в качестве муниципалитетов. [9] Со временем муниципалитеты были созданы из уже существующих, что привело к тому, что со временем их площадь стала меньше. [10] Каждый муниципалитет управлялся капитаном , обычно членом местных княжеств города, перед которым стояла задача переводить доходы центральному правительству в Маниле . [11] С момента своего создания и по сей день термин «муниципалитет» имеет то же определение, что и «город», когда первые города выросли в размерах в соответствии с испанской системой пуэбло ( пуэбло означает «город» на испанском языке), которым было предоставлено право муниципальные уставы, отсюда и нынешний официальный термин для такого типа поселений . [2] [12]

Во время американской администрации муниципальная система, созданная предыдущими испанскими властями, была сохранена и в то же время реформирована с большей инклюзивностью среди всех филиппинцев. [13] Муниципальные округа, которые по сути представляли собой некорпоративные территории, возглавляемые местными племенными вождями, созданными американскими властями, были созданы впервые в 1914 году. [14] За это время было создано больше муниципалитетов, особенно на Минданао, где существовало массовый приток поселенцев с Лусона и Висайских островов. [15] Через некоторое время в 1946 году была провозглашена независимая Республика Филиппины, все муниципальные округа были распущены и включены в состав муниципалитетов или разбиты на них. [16] Последние руководящие принципы создания новых муниципалитетов были введены в 1991 году с принятием Кодекса местного самоуправления. [17]

Обязанности и полномочия

Муниципалитеты имеют некоторую автономию от Национального правительства Республики Филиппины в соответствии с Кодексом местного самоуправления 1991 года . Им предоставлена ​​правосубъектность, позволяющая им принимать местные политики и законы, обеспечивать их соблюдение и управлять своей юрисдикцией. Они могут заключать контракты и другие сделки через своих избранных и назначаемых должностных лиц и могут облагать налогом. Им поручено обеспечивать соблюдение всех законов, как местных, так и национальных. Национальное правительство помогает местным органам власти и контролирует их, чтобы убедиться, что они не нарушают национальное законодательство. Местные органы власти имеют свои собственные исполнительную и законодательную ветви власти, и сдержки и противовесы между этими двумя основными ветвями власти, а также их разделение более выражены, чем у национального правительства. [18] Судебная власть Республики Филиппины также удовлетворяет потребности местных органов власти. Местные органы власти, такие как муниципалитеты, не имеют собственной судебной власти: их судебная система такая же, как и у национального правительства.

Организация

В соответствии с главой II, разделом II, книгой III Республиканского закона 7160 или Кодексом местного самоуправления 1991 года , [18] муниципалитет должен в основном иметь мэра ( алкалде ), вице-мэра ( ikalawang алкальде  / бисе алкальде ) и членов ( кагавад ) законодательной власти Сангунианг Баян вместе с секретарем указанного законодательного органа. 

Следующие должности также необходимы для всех муниципалитетов на Филиппинах:

В зависимости от необходимости мэр муниципалитета может также назначать следующие муниципальные должности:

Обязанности и функции

Как упоминается в Разделе II, Книга III Республиканского закона № 7160, муниципальный мэр является главным исполнительным должностным лицом муниципального правительства и определяет руководящие принципы местной политики и непосредственно формулирует планы развития. Эти обязанности должны быть одобрены Сангунианг Баян.

Вице -мэр ( бисе-алкальде ) подписывает все ордера, выданные в муниципальную казну. Будучи председателем Сангунианг Баян ( англ . Муниципальный совет), он также может назначать членов муниципального законодательного собрания, за исключением его двенадцати (12) постоянных членов или кагавада, которые также избираются на каждых местных выборах вместе с муниципальным мэром и вице-мэром. В случаях, когда мэр окончательно или временно освобождает свою должность, он принимает на себя исполнительные обязанности и функции.

Пока вице-мэр председательствует в законодательном органе, он не может голосовать, если не возникнет необходимость разделения голосов. Однако законы или постановления, предложенные Сангунианг Баян, могут быть одобрены или наложены вето мэром. В случае одобрения они становятся местными постановлениями. Если мэр не наложит вето и не одобрит предложение Сангунианг Баяна в течение десяти (10) дней с момента получения, предложение становится законом, как если бы оно было подписано. В случае наложения вето проект отправляется обратно в Сангунианг Баян. Последний может отменить решение мэра голосами не менее двух третей (2/3  )  всех его членов, и в этом случае предложение становится законом.

Муниципалитет при выполнении определенных требований (например, минимальной численности населения и минимального годового дохода) может решить стать городом. Сначала законопроект должен быть принят Конгрессом , затем подписан Президентом , а затем жители проголосуют на итоговом плебисците за принятие или отказ от статуса города. Одним из преимуществ города является то, что городское правительство получает больше бюджета, но налоги намного выше, чем в муниципалитетах.

Классификация доходов

Муниципалитеты делятся на классы дохода в соответствии со среднегодовым доходом за предыдущие четыре календарных года: [19] [20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ СРП 2020.
  2. ^ аб Бернард Мозес (1904). «Колониальная политика в отношении Филиппин» (PDF) . Труды Американской ассоциации политических наук . 1 : 103. дои : 10.2307/3038324. JSTOR  3038324 . Проверено 6 октября 2021 г.
  3. ^ «Пакет тагальского языка» (PDF) . п. 51 . Проверено 6 октября 2021 г.
  4. ^ «Английский и филиппинский смысл:: город» . Проверено 6 октября 2021 г.
  5. ^ «Висайско-английский словарь проекта Гутенберга» (PDF) . п. 286 . Проверено 6 октября 2021 г.
  6. ^ «Кебуано для начинающих» (PDF) . п. 33 . Проверено 6 октября 2021 г.
  7. ^ "Словарь Илокано - Город" . Проверено 6 октября 2021 г.
  8. ^ Константино, Ренато; Константино, Летиция Р. (1975). «Глава V - Колониальный пейзаж». Филиппины: возвращение к прошлому (том I) (шестнадцатое издание (январь 1998 г.), изд.). Манила, Филиппины: Ренато Константино. стр. 60–61. ISBN 971-895-800-2. ОЛ  9180911М.
  9. ^ Карл К. Плен (1901). «Налогообложение на Филиппинах. I» (PDF) . Политология ежеквартально . 16 (4): 690. дои : 10.2307/2140422. JSTOR  2140422 . Проверено 6 октября 2021 г.
  10. ↑ Антонио Фигероа (18 февраля 2017 г.). «БЫСТРО НАЗАД: Распад города Роксас» . Проверено 6 октября 2021 г.
  11. ^ Карл К. Плен (1901). «Налогообложение на Филиппинах. I» (PDF) . Политология ежеквартально . 16 (4): 688. дои : 10.2307/2140422. JSTOR  2140422 . Проверено 6 октября 2021 г.
  12. ^ Норман Г. Оуэн (1971). Compadre Colonialism: исследования на Филиппинах под американским правлением . Издательство Мичиганского университета. п. 17. ISBN 9780891480037.
  13. ^ Норман Г. Оуэн (1971). Compadre Colonialism: исследования на Филиппинах под американским правлением . Издательство Мичиганского университета. п. 18. ISBN 9780891480037.
  14. ^ «Закон № 2408» . Проверено 6 октября 2021 г.
  15. ^ «Минданао: Земля обетованная (1999)» . Проверено 6 октября 2021 г.
  16. ^ «Указ № 42, ст. 1963: Объявление некоторых муниципальных районов на Филиппинах муниципалитетами». Официальный вестник Республики Филиппины . 25 июня 1963 года . Проверено 7 октября 2021 г.
  17. ^ «Кодекс местного самоуправления Филиппин» (PDF) . Официальный вестник Республики Филиппины . Проверено 7 октября 2021 г.
  18. ^ ab RA7160 1991.
  19. ^ НСКБ 2008.
  20. ^ НСКБ 2001.

Источники