Гарантии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) — это система инспекции и проверки мирного использования ядерных материалов в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) [1], контролируемая Международным агентством по атомной энергии .
Деятельность по гарантиям осуществляется Департаментом гарантий, отдельным отделом Международного агентства по атомной энергии . Департамент возглавляет заместитель генерального директора, руководитель департамента гарантий Массимо Апаро . Заявление о миссии Департамента гарантий гласит: «Основная роль Департамента {гарантий} заключается в управлении и осуществлении гарантий МАГАТЭ. Он также вносит вклад в контроль над ядерным вооружением и разоружение, отвечая на запросы о проверке и технической помощи, связанной с соответствующими соглашения и договоренности». [2] Департамент состоит из оперативных отделов, в состав которых входят инспекторы, которые проводят инспекции по гарантиям в государствах-членах МАГАТЭ для подтверждения того, что они выполняют свои обязательства по ДНЯО, и отделы поддержки, которые предоставляют инструменты и услуги инспекторам по гарантиям. чтобы завершить свою миссию. Инспекции по гарантиям сравнивают ядерную программу государства, заявленную МАГАТЭ, с наблюдаемой ядерной деятельностью в стране. Операционные отделы [2] организованы следующим образом:
• Операции А: проведение инспекций по гарантиям в Восточной Азии и Австралазии
• Операции Б: проведение инспекций по гарантиям на Ближнем Востоке (Юго-Западная Азия), Южной Азии, Африке и Америке; в этот географический регион также входят европейские государства, не входящие в ЕС.
• Операции C: проведение инспекций по гарантиям в государствах Европейского Союза, России и Центральной Азии.
• Операции по проверке в Иране (как указано в Совместном всеобъемлющем плане действий 2015 года , широко известном как Иранский план действий). Ядерная сделка)
История гарантий МАГАТЭ начинается на переднем плане ядерного режима, для которого дебаты по поводу утилизации остатков расщепляющегося материала были главной заботой. Речь Дуайта Эйзенхауэра « Атом для мира» в 1953 году стала первым шагом на пути к установлению регулирования ядерной деятельности, чтобы гарантировать, что только мирные цели стимулируют научное развитие. Он предложил, чтобы государства, у которых остались остатки расщепляющегося материала, внесли свой вклад в международный банк топлива. МАГАТЭ было предложено в 1954 году с миссией по контролю за распределением и утилизацией использованных ядерных материалов. [3] Переговоры о гарантиях были противоречивыми из-за идеи, что они будут препятствовать развитию ядерной энергии. [4] Однако гарантии помогают укрепить грань между использованием ядерной энергии в мирных целях и созданием материалов оружейного качества, которые могут служить военным целям. Хотя гарантии являются лишь частью режима ядерного нераспространения, они лежат в основе инспекций и проверок и обеспечивают уверенность в том, что распространение не происходит в государствах, объявленных обладателями ядерного оружия, а также в государствах, не обладающих ядерным оружием. [5]
Гарантии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) — это система инспекций и проверок мирного использования ядерных материалов в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), контролируемая Международным агентством по атомной энергии . Информационный циркуляр 66 (INFCIRC 66) представляет собой соглашение между МАГАТЭ и государствами-членами, которое предусматривает проведение ограниченных гарантий внутри государства-члена. Государства-члены определяют объекты, которые предоставляются для проверки. [6]
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был открыт для подписания в 1968 году и вступил в силу в 1970 году. ДНЯО определяет государства, обладающие ядерным оружием, как Соединенные Штаты Америки, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Народную Республику Китай, Российская Федерация и Франция. Договор требует, чтобы его подписавшие стороны стали членами МАГАТЭ. Государства, обладающие ядерным оружием, несут ответственность за работу по разоружению, а государства, не обладающие ядерным оружием, должны подчиняться гарантиям МАГАТЭ. Договор требует, чтобы государства, не обладающие ядерным оружием, заключили соглашения о всеобъемлющих гарантиях в соответствии с INFCIRC 153. ДНЯО является центральным элементом глобальных усилий по предотвращению дальнейшего распространения ядерного оружия. [5]
Инспекторы по гарантиям сначала назначаются Генеральным директором МАГАТЭ, затем утверждаются Советом управляющих, назначаются государством и получают привилегии и иммунитеты от государств-членов, в которых они назначаются для проведения инспекций. Инспекторы несут ответственность за проведение проверок на местах на ядерных объектах или в местах за пределами объектов. Общая цель инспекции состоит в проверке того, что ядерный материал, заявленный и поставленный под гарантии на установке, используется только для мирной ядерной деятельности и ведется его учет. Действия по проверке выполняются при различных типах доступа инспекторов: проверка проектной информации (DIV), специальные проверки, плановые проверки и дополнительный доступ (CA) [2].
Защитные меры реализуются на ежегодном цикле и включают четыре фундаментальных процесса: [7]
МАГАТЭ готовит отчет об осуществлении гарантий (SIR) для каждой страны и делает выводы по гарантиям на основе информации, собранной в ходе инспекций, а также посредством дистанционного мониторинга и сбора информации. Заключения по гарантиям дают международному сообществу уверенность в том, что государства соблюдают свои соглашения, соблюдая обязательства по гарантиям. В некоторых случаях делается вывод о том, что гарантии не были окончательными. Выводы по защитным мерам документируются в ежегодном отчете о реализации защитных мер, который представляется Совету управляющих на его июньском заседании.
МАГАТЭ предлагает ряд полезных услуг государствам-членам, включая помощь в оформлении необходимой документации и помощь в мерах по гарантиям. [8]