Украина , бывшая республика Союза Советских Социалистических Республик (СССР) с 1922 по 1991 год, когда-то размещала на своей территории советское ядерное оружие и системы доставки. [1] Ядерная программа бывшего Советского Союза была расширена только до четырех его республик: Белоруссии, Казахстана , России и Украины. После его распада в 1991 году Украина стала третьей по величине ядерной державой в мире и обладала примерно одной третью бывшего советского ядерного оружия, системами доставки и значительными знаниями о его проектировании и производстве. [2] Украина унаследовала около 130 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) УР-100Н с шестью боеголовками каждая, 46 МБР РТ-23 «Молодец» с десятью боеголовками каждая, а также 33 тяжелых бомбардировщика , в общей сложности около 1700 ядерных боеголовок, которые остались на территории Украины. [3]
Хотя все это оружие находилось на территории Украины, Россия контролировала последовательность запуска и поддерживала оперативный контроль над ядерными боеголовками и своей системой вооружения. [4] В 1994 году Украина согласилась передать это оружие России и стала участницей Договора о нераспространении ядерного оружия в обмен на заверения со стороны России , Соединенных Штатов и Великобритании уважать независимость и суверенитет Украины в существующих границах. [5] [6] Решение Украины отказаться от ядерного оружия обсуждалось, когда Россия, одна из сторон соглашения, вторглась в Украину .
После распада Советского Союза Украина располагала примерно одной третью часть советского ядерного арсенала, третьего по величине в мире на тот момент, а также значительными средствами его разработки и производства. [7] На территории Украины остались 130 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) УР-100Н/РС-18 с шестью боеголовками каждая, 46 МБР РТ-23 «Молодец » с десятью боеголовками каждая, а также 33 тяжелых бомбардировщика , в общей сложности около 1700 боеголовок. [8] [9] [10]
Сорок подземных пусковых шахт для МБР РТ-23 были установлены вокруг города Первомайск в Николаевской области , где базировалась 46-я ракетная дивизия 43-й ракетной армии советских ракетных войск стратегического назначения . Отдельные шахты были разбросаны по всей территории и часто располагались на полях, окруженные забором и охраняемые. Группа из девяти или десяти шахт была связана с общим подземным Единым командным пунктом, обслуживаемым несколькими военными офицерами.
Будучи республикой в составе Советского Союза, Украина являлась базой для следующих подразделений ядерных сил:
В Декларации о государственном суверенитете Украины 1990 года говорилось, что Украина не будет принимать, приобретать или производить ядерное оружие, а ее правительство 24 октября 1991 года заявило, что Украина будет государством, не обладающим ядерным оружием. [12]
5 декабря 1994 года лидеры Украины, России, Великобритании и США подписали меморандум о предоставлении Украине гарантий безопасности в связи с ее присоединением к ДНЯО в качестве государства, не обладающего ядерным оружием. Четыре стороны подписали меморандум, содержащий преамбулу и шесть параграфов. Меморандум гласит следующее: [13]
Соединенные Штаты Америки, Российская Федерация и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии,
Приветствуя присоединение Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государства, не обладающего ядерным оружием,
Принимая во внимание обязательство Украины ликвидировать все ядерное оружие на своей территории в течение определенного периода времени,
Отмечая изменения в ситуации в сфере безопасности во всем мире, включая окончание холодной войны, которые создали условия для глубоких сокращений ядерных сил.
Подтвердите следующее:
1. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают Украине свое обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе уважать независимость и суверенитет, а также существующие границы Украины.
2. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины и что никакое их оружие никогда не будет использовано против Украины, за исключением случаев самообороны или иных случаев в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.
3. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство в отношении Украины в соответствии с принципами Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе воздерживаться от экономического принуждения , направленного на подчинение их собственным интересам осуществления Украиной прав, присущих ее суверенитету , и обеспечение таким образом преимуществ любого рода.
4. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свою приверженность делу незамедлительного принятия Советом Безопасности Организации Объединенных Наций мер по оказанию помощи Украине как государству — участнику Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающему ядерным оружием, в случае, если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия.
5. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают в отношении Украины свое обязательство не применять ядерное оружие против любого государства — участника Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающего ядерным оружием, за исключением случая нападения на них самих, их территории или зависимые территории, их вооруженные силы или их союзников со стороны такого государства, действующего совместно или в союзе с государством, обладающим ядерным оружием.
6. Украина, Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки будут консультироваться в случае возникновения ситуации, которая ставит вопрос относительно этих обязательств.
— Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия [13]
Франция и Китай также предоставили Украине гарантии, аналогичные Будапештскому меморандуму, но с некоторыми существенными отличиями. Например, обещание Франции не содержит обещаний, изложенных в пунктах 4 и 6 выше, передавать любую агрессию в Совет Безопасности ООН или консультироваться в случае возникновения вопросов относительно обязательств. [14]
Обещание Китая имеет совершенно иную форму, датируется 4 декабря и звучит следующим образом: [15]
Таким образом, обещание Китая, как и обещание Франции, не обязывает привлекать ООН или консультативные механизмы в случае кризиса. Однако оно обязывает уважать суверенитет и территориальную целостность Украины.
Российские войска вывели ядерное оружие и системы доставки с Крымского полуострова после распада Советского Союза в середине 1990-х годов, за исключением некоторых кораблей и подводных лодок Черноморского флота, способных нести ядерное оружие , размещенных в соответствии с соглашениями с Украиной. [16] После аннексии Крыма Россией в 2014 году, которую Генеральная Ассамблея ООН отклонила как недействительную, [17] правительство Украины в 2014 году подтвердило свое решение 1994 года присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государства, не обладающего ядерным оружием. [18] Тем временем Российская Федерация снова развернула на полуострове ядерное оружие, включая зенитные ракеты С-300 , а позднее бомбардировщики Ту-22М3 Backfire и баллистические ракеты «Искандер-М» . [16] [19] [20] В 2020 году представитель СНБО Украины заявил, что Россия провела работы на советском хранилище ядерного оружия «Феодосия-13» в Краснокаменке (Кызылташе) и добавила новые туннели к базе атомных подводных лодок в Балаклаве . [21]
Вскоре после аннексии Крыма Павел Ризаненко , член украинского парламента , заявил USA Today , что Украине, возможно, придется вооружиться собственным ядерным оружием, если США и другие мировые лидеры не выполнят свою часть соглашения. Он сказал: «Мы отказались от ядерного оружия из-за этого соглашения. Теперь в Украине сильны настроения, что мы совершили большую ошибку». [22] Он также сказал, что «В будущем, независимо от того, как разрешится ситуация в Крыму, нам нужна гораздо более сильная Украина. Если у вас есть ядерное оружие, люди не вторгнутся в вас». [23] 13 декабря 2014 года президент Украины Петр Порошенко заявил, что не хочет, чтобы Украина снова стала ядерной державой. [24]
Во время последующего вторжения в Украину Россия начала использовать собственное ядерное оружие в качестве сдерживающего фактора против потенциального военного вмешательства других стран. В июле 2014 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия имеет право защищать Крым с помощью ядерного оружия, [25] а в марте 2015 года президент Путин заявил, что во время вторжения в Крым он был готов привести ядерные силы в состояние боевой готовности. [26] Примерно в то же время представитель российского МИДа заявил, что Россия имеет право размещать ядерное оружие на полуострове, который международно признан как украинская территория. [27]
В 1993 году теоретик международных отношений и профессор Чикагского университета Джон Миршаймер предсказал, что Украина без ядерного сдерживания, скорее всего, подвергнется агрессии со стороны России. [28]
Однако украинский ученый из Гарварда Мариана Буджерин утверждала, что денуклеаризация Украины не была ошибкой и что неясно, будет ли Украине лучше в качестве ядерного государства. Она утверждала, что сдерживающая ценность ядерного оружия в Украине сомнительна. Хотя Украина имела «административный контроль» над системами доставки оружия, ей потребовалось бы от 12 до 18 месяцев, чтобы установить полный оперативный контроль, и Украина столкнулась бы с санкциями со стороны Запада и вероятным возмездием со стороны России. Более того, у Украины не было программы ядерного оружия, и ей пришлось бы бороться за замену ядерного оружия после истечения срока его службы. Вместо этого, согласившись отказаться от ядерного оружия, Украина получила финансовые компенсации и гарантии безопасности Будапештского меморандума. [29]
Андреас Умланд , аналитик из Шведского института международных отношений, оценил, что отказ от своего ядерного оружия был ошибкой Украины, поскольку нарушение Будапештского меморандума имело бы лишь ограниченные последствия для России. Он утверждал, что государства-участники Договора о нераспространении ядерного оружия не могут полагаться на гарантии безопасности, а могут обеспечить свой суверенитет только за счет собственного ядерного сдерживания . [30] После вторжения России в Украину в 2022 году Умланд вместе с Хуго фон Эссеном повторили, что действия России значительно ослабили Договор о нераспространении ядерного оружия. Они утверждали, что вторжение России в Украину было возможно только потому, что Россия была в принципиальной безопасности благодаря своему собственному ядерному арсеналу, тогда как Украина совершила ошибку, отказавшись от собственного ядерного оружия. [31]
15 апреля 2021 года посол Украины в Германии Мельник заявил, что если Украине не позволят вступить в НАТО, его стране, возможно, придется пересмотреть свой статус государства, не обладающего ядерным оружием, чтобы гарантировать свою оборону. [32] [33] В феврале 2022 года во время российского вторжения в Украину президент Украины Владимир Зеленский возобновил подобные настроения, предположив, что Украина может считать Будапештский меморандум недействительным, если ее гарантии безопасности не будут выполнены. [34]
По состоянию на 2022 год только три украинские политические партии поддержали возвращение ядерного оружия: «Свобода» [ 35], Радикальная партия Олега Ляшко [36] и « Национальный корпус » [37] .
В апреле 2023 года бывший президент США Билл Клинтон выразил сожаление в связи с давлением на Украину с целью заставить ее отказаться от ядерного оружия в свете российского вторжения на Украину в 2014 году и эскалации российско-украинской войны с 2022 года. [38]
17 октября 2024 года президент Зеленский заявил, что он сказал бывшему президенту США Дональду Трампу, что если Украина не сможет обеспечить членство в НАТО, у нее не будет другого выбора, кроме как заново обзавестись ядерным арсеналом. [39]
министр вооруженных сил (г-н Джереми Хэнли): ... Некоторым оружием также владеют Украина, Казахстан и Беларусь, но оно контролируется Содружеством Независимых Государств.
Есть некоторые сообщения о том, что Украина установила эффективное хранение, но не оперативный контроль над крылатыми ракетами и бомбами свободного падения. ... К началу 1994 года единственным препятствием для способности Украины осуществлять полный оперативный контроль над ядерным оружием на ракетах и бомбардировщиках, размещенных на ее территории, была ее неспособность обойти российские разрешительные соглашения (PAL).
Есть некоторые сообщения о том, что Украина установила эффективное хранение, но не оперативный контроль над крылатыми ракетами и бомбами свободного падения. ... К началу 1994 года единственным препятствием для способности Украины осуществлять полный оперативный контроль над ядерным оружием на ракетах и бомбардировщиках, размещенных на ее территории, была ее неспособность обойти российские разрешительные соглашения (PAL).
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)