План Рапацкого (произносится как Рапац-ки) был предложением, представленным в речи министра иностранных дел Польши Адама Рапацкого на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 2 октября 1957 года в качестве ограниченного плана ядерного разоружения и демилитаризации в Центральной Европе путем создания безъядерной зоны. План гласил, что Народная Республика Польша не будет размещать или производить какое-либо ядерное оружие на своей территории, если Федеративная Республика Германия и Германская Демократическая Республика согласятся сделать то же самое. Чехословакия позже включила себя в поддержку безъядерной зоны. [1] План последовал за попытками как западных держав, так и Советского Союза снизить напряженность холодной войны и добиться большего разоружения в середине 1950-х годов. [2]
План был поддержан всеми государствами Варшавского договора , находившимися под контролем СССР . Однако во время заседания Совета НАТО в Париже в декабре 1957 года он был отклонен на том основании, что он оставит Западную Европу уязвимой для коммунистических обычных армий, которые воспринимались как относительно большая военная угроза. Соединенные Штаты считали, что поддержка плана будет означать потерю баланса сил в Европе, о чем свидетельствует ответ администрации Эйзенхауэра . Великобритания также рассматривала план как угрозу безопасности стран НАТО из-за того, что он позволит советским войскам доминировать в Восточной Европе. Западная Германия решительно выступала против идеи безъядерной зоны, поскольку опасалась, что план уменьшит мощь и влияние государства как части НАТО и, кроме того, нарушит доктрину Хальштейна посредством подписания договора с Восточной Германией . [3] Однако не все члены НАТО выступили против плана: правительства Норвегии , Дании и Канады публично выразили свою поддержку. [4] В 1958 году Рапацкий представил несколько измененных версий своего первоначального плана, чтобы удовлетворить западные опасения, но не получил от них большой поддержки. Одна из версий включала двухэтапный план: первый этап должен был гарантировать, что никакое новое ядерное оружие не будет доставлено в центральноевропейскую зону, в то время как второй этап предполагал совместную работу НАТО и Варшавского договора по ликвидации всех оставшихся ядерных вооружений в этом районе. [3] Поддержка плана фактически утратила свою актуальность, когда советский премьер Никита Хрущев попытался заставить Западную Германию принять его во время Берлинского кризиса 1958–1959 годов . [5]
Состоявшийся 18 июля 1955 года саммит стремился эффективно положить конец холодной войне и объединить основные державы для обсуждения мира, основанного на устойчивой глобальной безопасности. На этом саммите были предложены два «Плана Эдема». Первый был сосредоточен на возможной зоне ограничения и инспекции для Западной Германии, а также на призыве к демилитаризации Восточной Германии. Второй план предлагал зону инспекции вдоль линии, разделяющей Восточную и Западную Германию. Первый план был отвергнут Советским Союзом, поскольку он был обусловлен необходимостью воссоединения Германии , в то время как второй был отвергнут западными странами. Этот саммит стал первой крупной конференцией, на которой был поднят вопрос о разоружении между западными и восточными немцами, и, в свою очередь, был доведен до сведения международных форумов вопросы устойчивой европейской безопасности, основанной на этом географическом регионе. [6]
В середине 1950-х годов в НАТО начались дискуссии о возможности предоставления Западной Германии ядерного оружия. Это было отчасти обусловлено стремлением президента Эйзенхауэра вывести американские войска из Европы. В Польше преобладали опасения, что если немцы получат такое оружие, они могут действовать агрессивно, чтобы вернуть себе территории вдоль рек Одер и Лужицкая Нейса , которыми Польша управляла с конца Второй мировой войны . По формальному договору эта земля не передавалась Польше, однако у польского правительства было соглашение с Восточной Германией , по которому эта земля была частью их собственной; что было категорически отвергнуто западными немцами. [7]
В течение 1955 года польское правительство пыталось открыть дипломатические отношения с Западной Германией, но безуспешно. Это было отчасти связано с признанием Польшей Восточной Германии, актом, считавшимся неприемлемым в соответствии с доктриной Хальштейна , принятой западногерманским правительством в то время. Владислав Гомулка , первый секретарь Польской рабочей партии , пытался добиться установления дипломатических отношений в 1957 году, но получил отрицательный ответ, аналогичный предыдущим попыткам. Из-за опасений западногерманского реваншизма с целью приобретения утраченных территорий на Востоке и обещаний НАТО предоставить ядерное оружие западногерманским армиям, поляки все больше склонялись к предложению плана разоружения. [8]
На фоне подавления Венгерского восстания Советский Союз сделал несколько предложений по разоружению в середине-конце 1950-х годов. В ноябре 1956 года государство представило Генеральной Ассамблее ООН план разоружения, который был сосредоточен на сокращении численности людей в армиях великих держав, запрете ядерного оружия и общем сокращении военных расходов во всех странах. Первоначально план был отклонен западными странами, но было высказано предположение, что более ограниченный план может быть сочтен приемлемым. [9]
Летом 1957 года Советский Союз представил Комиссии ООН по разоружению новый ограниченный план разоружения . План предлагал сокращение вооруженных сил для США, Китая , Советского Союза, Франции и Великобритании. План призывал отказаться от использования ядерного оружия, а также систему соответствия, основанную на аэрофотосъемке мест в Европе, где были размещены силы Варшавского договора и НАТО. В конечном итоге план был снова отвергнут Западом. Это заставило польское правительство предложить свой собственный план разоружения. [10]
Первоначальная идея о безъядерной зоне впервые появилась в журнале Swiat a Polska в начале 1957 года. Советы изначально откладывали рассмотрение польского предложения, однако в сентябре 1957 года советский поверенный в делах в Польше сообщил заместителю министра иностранных дел Польши, министру Мариану Нашковскому, что Советы стремятся поддержать этот план. План, при дальнейшем развитии, в конечном итоге получил имя бывшего члена Польской рабочей партии Адама Рапацкого . [11]
Предложение Рапацкого на Генеральной Ассамблее ООН было в значительной степени сделано в контексте разоружения и ограничивалось обязательством Польши, Чехословакии, Восточной и Западной Германии воздержаться от импорта, производства или хранения ядерного оружия на своих территориях. В своей речи Рапацкий сосредоточился на ценности предложения как первого шага к выходу из тупика разоружения между Советским Союзом и Западом и использовал термин «конструктивное сосуществование». Кроме того, он подчеркнул его отдельный характер от других предложений по нейтрализации, демилитаризации и европейской безопасности, предложенных Советами и западными странами. В речи также говорилось о потенциальных последствиях ядерного оружия в Центральной Европе, и, более того, указывалось, что польская делегация окажет свою неограниченную поддержку любой инициативе, направленной на ограничение ядерных испытаний . [9]
После объявления Плана на Генеральной Ассамблее ООН Рапацкий 14 февраля 1958 года направил в Варшаву посольствам Бельгии , Канады, Дании, Франции, Великобритании, США, Чехословакии, Германской Демократической Республики, СССР и Швеции меморандум , в котором подробно описывалось, как будет работать соглашение о зоне разоружения. [12]
После того, как план Рапацкого был составлен министром иностранных дел Рапацким, Польша запросила одобрение у своих союзников в Восточной Европе (особенно у Советского Союза), прежде чем представить план в ООН, где и США, и Западная Германия должны были принять по нему решение. Несмотря на дипломатию Адама Рапацкого, план в конечном итоге был отвергнут.
В октябре 1957 года чешское правительство выступило в поддержку плана, а министр иностранных дел Вацлав Давид выступил с речью о заинтересованности государства в участии в безъядерной зоне, а затем добавил Чехословакию в список государств, участвующих в плане Рапацкого. В речи также было отмечено, что польское предложение является конструктивным шагом на пути к разоружению Центральной Европы в более широком смысле. [14]
Советский ответ на план был в целом благоприятным с самого начала, особенно когда план помогал целям и проблемам СССР. В 1957 году Советский Союз рассматривал план как средство решения двух своих самых насущных проблем. Во-первых, не допустить, чтобы Западная Германия могла вооружиться ядерным оружием. Во-вторых, он восстановил свой собственный престиж после агрессивного подавления Венгерского восстания в 1956 году , которое после расследования Организации Объединенных Наций пришло к выводу, что советское вмешательство нарушило права человека венгерского народа. [15] 21 декабря 1957 года Верховный Совет принял резолюцию из 17 пунктов, которая включала пакт о ненападении между государствами Варшавского договора вместе с планом Рапацкого. [16] На протяжении 1957-58 годов Советский Союз полностью поддерживал план. В феврале 1958 года была организована встреча между Адамом Рапацким и министром иностранных дел СССР Андреем Громыко , которая завершилась в пользу безъядерной зоны, как было обозначено в плане. [1] Позднее в марте 1958 года Никита Хрущев, Первый секретарь Коммунистической партии Советского Союза, заявил в своей речи на XXI съезде партии , что Советский Союз поддерживает реализацию плана и создание «зоны, свободной от атома» в Европе. [17] Другие социалистические государства также дали положительные ответы, согласившись с планом. [1]
Администрация Эйзенхауэра была неблагоприятна для любых предложений по разоружению в Европе и с подозрением относилась к намерениям Восточной Европы во время Холодной войны. Поскольку американское ядерное оружие из Западной Германии стало бы контрапунктом Советскому Союзу, это оставило бы Советам военное превосходство в Европе. Представитель администрации Эйзенхауэра заявил, что план послужил бы только на пользу Советскому Союзу. [9] План также помешал бы планам НАТО по усилению систем вооружения и военно-воздушных сил для ядерного вооружения в Федеративной Республике Германии. [18] По мнению некоторых ученых, это поставило бы США в невыгодное положение в их плане защиты от ядерного оружия ближнего радиуса действия для Западной Европы. 10 января 1958 года Джон Фостер Даллес провел пресс-конференцию, на которой выразил антагонизм по поводу безъядерной зоны в Западной Европе, предположив, что нейтрализация Германии нанесет значительный ущерб НАТО. Дин Ачесон , бывший государственный секретарь, также выступил против плана Рапацкого два дня спустя в New York Times . [1]
3 мая 1958 года посол США в Польше Джейкоб Д. Бим направил официальное отклонение плана, основанное на ограничениях плана в предотвращении ядерной войны. [19] Некоторые ученые утверждают, что правительство США считало, что принятие плана в конечном итоге узурпирует баланс сил в Европе. [20] Однако бывший американский дипломат Джордж Кеннан , который также ранее был против создания НАТО, в отличие от американских политиков того времени, считал, что объединение и разоружение Германии удовлетворит как немцев, так и озабоченности Советского Союза. [21] Кеннан также рассматривал план как отправную точку для облегчения разоружения в Германии. [22]
Правительство Восточной Германии сообщило ООН, что оно готово подписать соглашение с Западной Германией при условии ее отказа от производства ядерного оружия на основе польского предложения. [9]
Западногерманские ответы на план были в целом негативными и весьма подозрительными по отношению к намерениям Восточной Европы, особенно Советского Союза. Восточная и Западная Германия имели весьма напряженные отношения, особенно с учетом действия доктрины Хальштейна, устанавливающей общепринятый принцип, согласно которому Западная Германия не будет иметь никаких отношений с государствами, признавшими Восточную Германию. План, который включал бы денуклеаризацию как Западной, так и Восточной Германии, означал бы, что Западная Германия фактически признала бы легитимность правительства Восточного Берлина. [14] Западногерманское правительство также действовало в противоположном направлении относительно плана, поскольку канцлер Конрад Аденауэр выиграл предвыборную кампанию, чтобы разрешить ядерное вооружение немецких вооруженных сил, бундесвера .
Британское правительство, казалось, симпатизировало польскому предложению, однако в конечном итоге сочло план Рапацкого неприемлемым. 19 ноября 1958 года министр иностранных дел Селвин Ллойд сделал заявление о том, что поляки искренни в своих попытках ядерного разоружения в Западной Европе, однако британское правительство не может поддержать такую безъядерную зону. [23]
В отличие от большинства других членов НАТО, Канада изначально симпатизировала польскому предложению. Сначала опасаясь, что План был прикрытием для более масштабных целей Варшавского договора, страна начала говорить о нем положительно, когда удостоверилась в большей уверенности, что предприятие родилось независимо в Польше. [24] Канадские чиновники, казалось, ценили тот факт, что Польша утверждала суверенитет вне Варшавского договора, и считали, что поддержка Плана как укрепит их независимость , так и укрепит диалог между НАТО и Советским Союзом. [25] Некоторые канадцы в правительстве, такие как Жюль Леже , заместитель государственного секретаря по иностранным делам, открыто защищали План Рапацкого и считали, что это стоящая усилий попытка. Однако страна не могла согласиться с некоторыми деталями плана; включая отсутствие режима контроля, и в конечном итоге проголосовала вместе с остальной частью НАТО за его отклонение. [26]
Канада позже пыталась создать встречное предложение после отклонения Плана в 1958 году. Было заключено предварительное соглашение с Норвегией, которое запрещало некоторые стратегические вооружения и останавливало производство ядерного оружия в Восточной Европе, и таким образом соответствовало духу Плана Рапацкого. Однако это также было сочтено слишком ослабляющим оборону Запада и впоследствии было отклонено НАТО. [27]
В конце концов, Канада изменила свою позицию по европейской денуклеаризации. Ученые предполагают, что страна начала опасаться, что такие предложения увеличат распространение ядерного оружия, а не ограничат его, поскольку они могли побудить европейские страны разрабатывать собственные вооружения, а не полагаться исключительно на США. Этот страх оправдался в 1959 году, когда Франция начала собственную программу создания ядерного оружия. [28]
Адам Рапацкий изначально был социалистическим агитатором, который позже стал частью Польской рабочей партии после Второй мировой войны. Будучи министром иностранных дел с 1956 по 1968 год, его наиболее заметным вкладом был его «План Рапацкого» — план безъядерной зоны в Центральной Европе.
Рапацкий пытался сохранить открытые дипломатические, культурные и торговые связи с Западом, поддерживая при этом политику Советского Союза в ООН, и, кроме того, поддерживая точки зрения других коммунистических стран во время своего пребывания на посту министра иностранных дел. Рапацкий прославился в 1957 году, когда 2 октября представил Генеральной Ассамблее ООН план Рапацкого, призывающий к созданию безъядерной зоны. В конечном итоге Рапацкий был освобожден от обязанностей министра иностранных дел 20 декабря 1968 года. [29]
(2).jpg/1280px-Dwight_D._Eisenhower,_official_photo_portrait,_May_29,_1959_(cropped)(2).jpg)
Во время Холодной войны президент Эйзенхауэр пытался вести переговоры о европейской безопасности с позиции военной силы через НАТО. В 1953 году, когда умер Иосиф Сталин , произошел большой сдвиг в отношениях между Советским Союзом и США и НАТО. [30] В середине 1950-х годов, стремясь вывести войска из Европы, Эйзенхауэр настаивал на большем ядерном вооружении западноевропейских стран, в частности Западной Германии. Это в конечном итоге ускорило увертюру к ядерному разоружению со стороны Советов, и в частности Польши с их планом Рапацкого. Однако президент открыто выступал против плана, ссылаясь на отсутствие усилий по воссоединению Германии и на то, как это значительно ослабит позиции НАТО в Европе.
Никита Хрущев, занимавший в то время пост Первого секретаря Коммунистической партии Советского Союза , стремился к более тесному сотрудничеству между советским и польским правительствами с 1956 года. С установлением более тесных дипломатических связей в последующие годы Хрущев в интервью газете, издаваемой Польской рабочей партией в 1958 году, заявил, что план Рапацкого был лучшим примером связей и рабочих отношений их государств. В своей речи на XXI съезде партии он заявил, что Советы были очень готовы реализовать этот план. [14]
Пшемыслав Огродзинский, социалистический активист и польский дипломат, поднялся до должности генерального директора Министерства иностранных дел во время правления Рапацкого. Он был ключевым членом основной команды Рапацкого, наряду с Манфредом Ляхсом , отвечавшим за политический отдел в министерстве, и Генриком Бирецким, главой юридического отдела. [31] Он отмечен как один из вдохновителей содержания Плана Рапацкого. [32]
В 1956 году Владислав Гомулка был поставлен у власти в качестве лидера Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), будучи одним из ключевых политиков Польши послевоенного периода. [33] Он использовал свое положение для утверждения независимости Польши от Советского Союза и Варшавского договора, что включало его поддержку плана Рапацкого по денуклеаризации в 1957 году, [34] несмотря на не слишком близкие отношения с самим Рапацким. [35]
Хотя политика Гомулки в конечном итоге была одобрена Москвой [34] , его агрессивный стиль независимости в реализации таких программ, как план Рапацкого, впоследствии испортил его отношения с другими лидерами Варшавского договора. [36]
После 1958 года Польша продолжала попытки создать безъядерную зону в Центральной Европе. В декабре 1963 года Польша предложила неудачный план Гомулки, который был направлен на остановку дальнейшего распространения ядерного оружия в том же регионе Центральной Европы, что и план Рапацкого. [3]
Несмотря на то, что оба плана Рапацкого и Гомулки были отклонены, ученые утверждают, что оба внесли вклад в дискуссию о ядерном разоружении между сверхдержавами Холодной войны и оказали влияние на смежные темы запрета ядерных испытаний и пактов о ненападении между Востоком и Западом . В конечном итоге, дискуссия достигла кульминации в Договоре о нераспространении ядерного оружия 1968 года и Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) в 1990 году. [3]
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )онлайн