Канадская присяга на верность — это обещание или декларация верности канадскому монарху — как олицетворению канадского государства и его власти, а не как отдельному лицу — которое приносится вместе с другими конкретными присягами при вступлении в должность новыми обитателями различных федеральных земель. и провинциальные правительственные учреждения; сотрудники федеральной, провинциальной и муниципальной полиции; военнослужащие канадских вооруженных сил ; а в некоторых провинциях – все адвокаты при приеме в коллегию адвокатов. Присяга на верность также составляет первую часть Присяги на гражданство , принятие которой является требованием для получения канадского гражданства.
Корни клятвы лежат в присяге, принятой в Соединенном Королевстве , современная форма которой была введена в действие в 1689 году королями Вильгельмом II и III и королевой Марией II [1] и использовалась в Канаде до образования Конфедерации . Канадская присяга была установлена в то время Законом о Британской Северной Америке 1867 года (ныне Конституционный Закон 1867 года ), а это означает, что изменение или отмена присяги парламентариев требует внесения поправки в конституцию. Присяга на верность также была немного изменена и введена или удалена в качестве требования для приема на другие должности или должности на основании акта парламента или патентных писем , в отношении чего были выдвинуты предложения о дальнейшей отмене или изменении.
Нынешняя форма Присяги на верность, основанная на той, которая принималась и до сих пор принимается парламентариями Соединенного Королевства , [2] такова:
Я, [имя], клянусь, что буду верен и нести истинную преданность Его Величеству королю Карлу Третьему, королю Канады, его наследникам и преемникам. Да поможет мне Бог. [3]
Человек может решить заменить слово «клянусь» на «подтверждать» и опустить эту фразу, да поможет мне Бог . Приносящему присягу также предоставляется возможность либо присягнуть на священной книге, либо нет.
Присяга сенаторов и членов парламента остается неизменной со времен Конфедерации ; согласно разделу IX.128 Конституционного акта 1867 года : «Каждый член Сената и Палаты общин Канады, прежде чем занять свое место в нем, должен встать и подписаться перед генерал-губернатором или каким-либо уполномоченным им лицом, и каждый член законодательного совета или законодательного собрания любой провинции должен перед вице-губернатором провинции или каким-либо лицом, уполномоченным им, принести присягу на верность, содержащуюся в пятом приложении к закону». [4] В указанном графике содержится клятва: «Я, [имя], клянусь, что буду верен и нести истинную преданность Ее Величеству Королеве Виктории», с дальнейшим указанием, что «имя короля или королева Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии в настоящее время должна время от времени заменяться с надлежащими полномочиями». [n 1] Таким образом, в настоящее время присяга гласит следующее:
Я, [имя], клянусь, что буду верен и нести истинную преданность Его Величеству королю Карлу III. [5]
По- французски это:
Je, [nom], jure que je serai fidèle et porterai une vraie allégeance à Sa Majesté le Roi Charles III. [6]
Для тех парламентариев, чья религия запрещает принесение присяги, существует компромиссное утверждение, впервые введенное в 1905 году:
Я, [имя], торжественно, искренне и истинно подтверждаю и заявляю, что принятие присяги согласно моим религиозным убеждениям является незаконным, а также торжественно, искренне и истинно подтверждаю и заявляю, что буду верен и нести истинную верность Его Величество король Карл III. [7]
Присяга на верность была принята для признания верховенства правящего монарха Канады ; [8] они верны «физическому лицу короля [или королевы, в зависимости от обстоятельств]», [9] но они верны им как олицетворению канадского государства. [10] [11] Профессор Ян Кампаньоло заявил: «Клятва королю — это не клятва человеку, который носит корону в данный момент; скорее, это клятва учреждению, которое символизирует нашу систему правления, Демократическая конституционная монархия, таким образом, присяга королю — это присяга нашей системе правления и родине, а не присяга иностранному монарху». [10] В этом отношении, в частности, в военном контексте, король является высшим авторитетом в канадских вооруженных силах . [12] [13] Такое выражение верности монарху является проявлением ключевой ответственности, центральной для канадской системы правления [14] и служит «напоминать людям, принимающим это на себя, о серьезных обязательствах и ответственности, которые он или она предполагает». [15]
Бывший премьер-министр Онтарио Майк Харрис сказал в 1993 году: «Присяга королеве имеет основополагающее значение для исполнения закона в этой стране. Она означает, что здесь, в Канаде, правосудие вершится – не от имени премьер-министра или мэр или начальник полиции, как в тоталитарных странах, но народом, от имени Королевы» [16] , в то время как Джеймс Робертсон заявил, что присяга была способом избрания членов парламента, которые занимают государственные должности. доверие — обещание выполнять свои обязанности «патриотически и в интересах страны». [17] Федеральный суд также заявил, что верность суверену является «торжественным намерением придерживаться символического краеугольного камня канадской конституции, тем самым обещая принять всю нашу конституцию и национальную жизнь», [18] однако, также размышляя о том, что «можно утверждать, что ограничение коллективной оппозиции и стимулов к переменам путем требования лояльности к определенной политической теории наносит удар в самое сердце демократии». [19]
Отношения между присягающим и монархом сложны, их корни уходят в исторические периоды, когда монарх правил и принимал клятву верности от своих подданных. Современная присяга остается одновременно фидуциарной и взаимной; [14] отражая клятвы граждан, данные монарху, [20] суверен принимает коронационную клятву , в которой он или она обещает «управлять народами [...] Канады [...] в соответствии с их законами и обычаями». ." [21] Об этом взаимном устном договоре было сказано: «Канада не может принести ответную клятву канадцам, кроме как через личность Королевы. Его не существует в том смысле, что она может принести клятву. Это фундаментально». Взаимные клятвы необходимы для нашей канадской концепции правительства». [22] Для военнослужащих канадских вооруженных сил присяга монарху является «солдатским кодексом моральных обязательств». [23]
Присяга, которую приносят адвокаты в Альберте, включает в себя формулировку: «Я буду поддерживать и поддерживать интересы суверена и моих сограждан в соответствии с действующим в Альберте законом». [24] Интересы государя влекут за собой широкое поле свободы для подданных монарха. [25] [26]
Следующие лица должны принести присягу на верность, прежде чем занять правительственный, военный, полицейский или судебный пост. Как правило, эти люди назначаются монархом или соответствующим наместником , то есть они служат по усмотрению Его Величества и отвечают за создание закона или исполнение закона.
Присяга на верность не является обязательной для следующих лиц:
Любой, кто желает принести присягу или подтвердить верность Королю, может, находясь в Канаде, сделать это перед мировым судьей или любым другим лицом, уполномоченным ex officio или по поручению Короны, в соответствии с положениями Закона о присяге на верность. [73]
В «Патентной грамоте» , выданной в 1947 году королем Георгом VI, указывается, что присягу на верность должен принести вновь назначенный генерал-губернатор, и оговаривается, что присягу должен приносить главный судья или другой судья Верховного суда Канады в присутствии члены Королевского тайного совета . [27] В 19 веке присягу произносили недавно назначенные федеральные наместники в любом порту Канады, в который они прибыли. Однако современной практикой является приведение к присяге генерал-губернаторов в рамках церемонии в зале Сената на Парламентском холме . [74]
Новые члены Королевского Тайного совета произносят вместе с Присягой при вступлении в должность специальную присягу , которая содержит вариант Присяги на верность, [28] которую приносит секретарь Тайного совета , [75] обычно в присутствии Генерал-губернатор в Доме правительства ( Ридо-холл ) в Оттаве . Однако дважды присяга приносилась перед правящим монархом: в 1967 году, в год столетия Канады , премьер-министры провинций , тогда занимавшие этот пост, были приведены к присяге в качестве членов Тайного совета перед Елизаветой II на церемонии на Парламентском холме и Во время ее турне по Канаде по случаю 125-летия Конфедерации новые члены Тайного совета произнесли присягу перед королевой в ее резиденции в Оттаве. [75] Председатель Верховного суда аналогичным образом произносит присягу на верность перед генерал-губернатором. [76]
Секретарь Палаты представителей или уполномоченное лицо приносит присягу на верность как новым, так и вернувшимся членам Парламента. Непринятие присяги представляет собой абсолютный запрет на участие в заседаниях или голосовании в парламенте, а также отказ в выплате соответствующей зарплаты; это не означает, что лицо перестает быть членом Палаты; просто они не могут сидеть или участвовать в нем. [77] В 1875 году Джордж Тернер Ортон, член Веллингтонского центра , случайно не смог принести присягу. Хотя Ортон в конечном итоге принес присягу на верность, вопрос был передан в Специальный постоянный комитет по привилегиям и выборам, который установил, что голоса, поданные Ортоном в Палате представителей до принесения присяги, были признаны недействительными. [78] Единственный способ изменить это положение — внести поправки в конституцию ; правда, не совсем ясно, можно ли это сделать по общей формуле внесения поправок (через постановления федерального парламента и парламентов не менее двух третей провинций, в которых проживает не менее 50% населения), или если это потребует безраздельного согласия всех палат парламента по всей Канаде, как это требуется для любого изменения конституции, которое затрагивает Корону. [79]
Нарушение присяги также можно рассматривать как действие, наказуемое лишением правонарушителю возможности заседать в Палате общин. Такие действия, как предательские комментарии во время войны, можно считать нарушением присяги, поскольку присяга монарху считается присягой стране. [80] Однако выражение антиконфедеративных настроений недопустимо, пока сторонник продолжает работать на благо своего дела в рамках законов и обычаев Канады. Кроме того, король мог оставаться главой любого нового государства, образовавшегося после отделения от Канады. [81]
Еще в 1867 году это мнение было проверено: Джозеф Хоу был противником Конфедерации; но был избран в Палату общин и принес присягу на верность, после чего продолжил работать над роспуском союза. [82] Позже, в 1976 году, члены суверенной партии Квебека (PQ) были избраны в Национальное собрание Квебека ; по сообщениям прессы, некоторые из этих людей принесли присягу, скрестив пальцы , а другие позже добавили к своей присяге легкомысленные комментарии, [83] такие как: « et aussi au roi de France » («а также королю Франции» ), и « Vive la republique » («живи республикой!») или шепотом слова « Sa Majesté la Reine Elisabeth II ». [6] В 2003 году премьер-министр Квебека Бернар Ландри , лидер КП, добавил к присяге «на время действия нынешнего конституционного порядка, который, как мы надеемся, однажды изменится демократическим путем». [84] Однако ни одно из действий не оказало никакого влияния на исполнение самой присяги. [85]
Верность и лояльность монарху, а также способы их выражения конкретно изложены в уставах и подчиненных приказах канадских вооруженных сил. В королевских правилах и приказах для канадских вооруженных сил предусмотрено, что все канадские граждане или британские подданные , поступающие в вооруженные силы, должны принести присягу на верность либо перед офицером , либо перед мировым судьей .
Я, [имя], клянусь [или, для торжественного заявления, торжественно подтверждаю], что буду верен и нести истинную преданность Его Величеству королю Карлу Третьему, королю Канады, его наследникам и преемникам в соответствии с законом. Да поможет мне Бог.
Те, кто не являются гражданами Канады или подданными Великобритании, должны произнести более длинную клятву: [86]
Я, [имя], торжественно клянусь [или подтверждаю], что буду хорошо и верно служить Его Величеству королю Карлу Третьему, королю Канады, его наследникам и преемникам согласно закону в канадских вооруженных силах до тех пор, пока меня не освободят по закону. буду сопротивляться врагам Его Величества и обеспечивать сохранение и поддержание мира Его Величества, и что я буду во всех вопросах, касающихся моей службы, добросовестно выполнять свой долг. Да поможет мне Бог.
Слова «Да поможет мне Бог» опускаются, если принимается торжественное заявление.
Поправки к Присяге на верность предложены на федеральном уровне. Трудности с изменением конституции побудили членов парламента (депутатов) в Оттаве вместо этого внести на рассмотрение различные законопроекты, направленные на изменение Закона о парламенте Канады . Хотя ни одно из них не увенчалось успехом, некоторые депутаты произнесли дополнительные клятвы в присутствии своих избирателей или добавили свои собственные клятвы после принесения присяги на верность. [87] [88] В 2005 году сенатор Рэймонд Лавин произнес слова «и моей стране, Канаде» в конце присяги на верность, что вызвало вопросы у других сенаторов, и Лавин было поручено принести присягу еще раз. без поправки. После этого сенатор предложил изменить правила Сената, добавив присягу Канаде после присяги суверену в форме: «Я, [имя], клянусь (или торжественно подтверждаю), что буду верен и проявите истинную преданность Канаде». Предложение так и не было принято. [89] В январе 2024 года Рене Арсено внес на рассмотрение законопроект о частном членстве, стремясь заменить присягу канадскому монарху простым обещанием выполнять обязанности члена парламента «в лучших интересах Канады, одновременно соблюдая ее конституцию», не определяя, что именно делает Канада. означает. Пьер Винсент, выступая от имени «Граждан за Канадскую Республику», назвал клятву «колониальной, средневековой вещью», сравнимой с прежней мексиканской традицией «принесения в жертву девственниц», а Джон Фрейзер , президент Института изучения короны в Канаде, назвал законопроект «глупая идея» и «все основано на эмоциональности», заявив: «Я не думаю, что нам следует маргинализировать что-то [Корону], которое является неотъемлемой частью нашей системы правления». Барбара Мессамор, профессор истории в Университете Фрейзер-Вэлли и эксперт по канадской короне, назвала этот шаг «глубоким тайным изменением», а верность конституции и системе правления Канады — «весьма значительным». [11] Законопроект был отклонен в апреле 2024 года. [90]
Ранее все сотрудники федеральной государственной службы должны были принести присягу на верность перед официальным приемом на работу; условие, которое побудило Винсента, выходца из Акадии и в то время государственного служащего, отказавшегося принести присягу, подать трехлетний судебный иск против Комиссии по государственной службе. Последний установил, что Винсент может сохранить свою работу на государственной службе, и, хотя Верховный суд постановил, что государственные служащие продолжают оставаться служащими монарха, [91] королевская санкция была получена в 2003 году на Закон о модернизации государственной службы , который отменил необходимость чиновничьих государственных служащих приносить присягу своему работодателю.
Включение Присяги на верность в Присягу на гражданство также встретило сопротивление ; однако это никогда не было конституционным вопросом, [5] вместо этого подпадало под действие Закона о гражданстве .
В июле 2022 года тридцать два профессора права в Альберте направили письмо министру юстиции Тайлеру Шандро с просьбой, чтобы Исполнительный совет внес на рассмотрение законодательного органа законопроект , предлагающий отменить требование о принесении будущими юристами присяги на верность перед приемом в провинциальный орган. бар . Это последовало за тем, как Прабджот Сингх Вирринг, студент-артист из Эдмонтона, подал в суд на провинцию на том основании, что дача присяги противоречит его религиозным убеждениям. [92] Аналогичный иск против присяги на гражданство был подан в Верховном суде Онтарио в 2007 году. В этом случае положение о принесении присяги было оставлено в силе. Адвокаты Альберты Короны в ответ Виррингу заявили, что присяга королю является приверженностью конституции Канады, включая ее демократические принципы, и носит светский характер; По их словам, у Вирринга «неправильное понимание присяги». [93]
7 сентября 2022 года трое канадских выпускников юридических факультетов в разных провинциях подали иск против Короны Альберты и Общества юристов Альберты, требуя освобождения от присяги на верность перед тем, как их допустят в коллегию адвокатов Альберты. Одна из женщин, Анита Кардинал, представительница коренной нации вудленд-кри , заявила, что канадская корона не имеет суверенитета над коренными народами, вопреки многочисленным постановлениям Верховного суда Канады. [97] Другая член партии, Рэйчел Сноу из « Первой нации Уэсли» , заявила, что не будет признавать авторитет «системы [правового порядка государства, воплощенного в монархе], которая причиняла ей постоянный и из поколения в поколение вред. люди"; [98] однако Сноу считает, что присяга дана Британской Короне. [99]
Лазейку в провинциальном законодательстве обнаружил Рене Арсено после того, как в 1992 году он выступил против принесения присяги перед приемом в коллегию адвокатов. В суде он успешно доказал, что закон не позволяет Апелляционному суду отклонить его заявление в Общество юристов до тех пор, пока он не принесет присягу. Арсено стал первым членом коллегии адвокатов, принятым без присяги. [100]
Член парламента провинции Онтарио Доминик Агостино предложил в 1996 году, чтобы Законодательное собрание Онтарио последовало примеру Квебека и добавило еще одну обязательную присягу на верность «Канаде», которую должны были принести члены парламента после присяги суверену. Однако Постоянный комитет Законодательного собрания обнаружил, что монарх, упомянутый в Присяге на верность, уже был олицетворением канадского государства, и поэтому было излишним предлагать верность как королеве, так и Канаде. [22]
Член совета Прескотта, Онтарио , Ли МакКоннелл, предложил в феврале 2023 года, чтобы городской совет направил предложение в провинциальный кабинет министров с просьбой внести в парламент законопроект о внесении поправок в Муниципальный закон , чтобы либо отменить, либо сделать необязательной обязательную присягу на верность. всех вновь избранных членов совета. Вместо этого предложение МакКоннелла предлагало, чтобы представители муниципалитетов принесли присягу «стране, провинции и сообществу». Ни один из других советников Прескотта не поддержал это предложение, что привело к его немедленному провалу. [101]
Раннее несогласие с присягой на верность было выражено жителями провинции Квебек вскоре после передачи этой территории от короля Людовика XV королю Георгу III по Парижскому договору 1763 года . Закон о Квебеке , изданный в 1774 году, впоследствии установил специальную присягу на верность для католиков Квебека, которая, в отличие от присяги других, которая оставалась неизменной со времен правления королевы Елизаветы I , не содержала никаких упоминаний о протестантской вере. . Это читать:
Я [имя] искренне обещаю и клянусь, что буду верен и нести истинную преданность Его Величеству королю Георгу, и он будет защищать изо всех сил от всех предательских заговоров и покушений, которые будут предприняты против его личности. Корона и достоинство; и я сделаю все возможное, чтобы раскрыть и сообщить Его Величеству, его наследникам и преемникам обо всех изменах, предательских заговорах и попытках, которые, как мне будет известно, направлены против него или любого из них; и во всем этом я клянусь без каких-либо двусмысленностей, умственных уклонений или тайных оговорок и отказываюсь от всех помилований и разрешений со стороны какой-либо власти или лица, которые утверждают обратное. Да поможет мне Бог. [102]
В 1970 году недавно избранные члены суверенной партии Квебека (PQ) отказались принести присягу на верность перед тем, как занять свои места в Национальной ассамблее Квебека. В то время все остальные стороны собрания согласились, что присяга устарела и в нее необходимо внести поправки. [103] Закон о Национальной ассамблее Квебека получил королевскую санкцию в 1982 году и в него была включена дополнительная клятва верности «народу Квебека », [104] однако он не определяет, что «народ Квебека» " означает. В Руководстве членов Национальной ассамблеи указывается, что эта дополнительная присяга дана «народу» и конституции Квебека, в отличие от присяги на верность, которая представляет собой присягу стране через тогдашнюю королеву. [105] Тем не менее, некоторые считали монарха в этом контексте представителем штата Квебек, а не Канады, принимая во внимание «делимую» корону Канады . [106]
КП и ее лидер Поль Сен-Пьер Пламондон после всеобщих выборов 2022 года заявили , что они не будут приносить присягу на верность при попытке занять свои места в Национальной ассамблее Квебека, [107] [108] утверждая: « нельзя служить двум господам одновременно». [109] 19 октября 2022 года 11 MNA Québec Solidaire объявили, что они также не желают приносить присягу на верность. [110] [111] В ответ президент Национальной ассамблеи Франсуа Паради заявил, что MNA PQ и Québec Solidaire должны были произнести присягу, иначе они рискуют быть исключенными из законодательного органа. [112] Хотя члены QS в конечном итоге присягнули на верность, 1 декабря 2022 года члены PQ MNA продолжали отказываться, и им не разрешили войти в законодательный орган. [113] Исполнительный совет , в состав которого входит партия «Коалиция Авенир Квебек» во главе с Франсуа Лего , впоследствии внес на рассмотрение законопроект, целью которого было внести поправки в конституцию Канады, чтобы добавить к статье 128 Закона о Конституции 1867 года пункт, требующий Присяга на верность законодателям — заявление о том, что этот раздел не распространяется на Квебек. [116] Этот законопроект был принят собранием единогласно 6 декабря 2022 года. [117] Остается неясным, имеет ли закон какой-либо эффект. [118] [119]
С 2022 года Сэмюэл Леблан, адвокат академического происхождения, практикующий в основном в Нью-Брансуике , отказался принести присягу на верность, необходимую для того, чтобы стать членом коллегии адвокатов на острове Принца Эдуарда , проводя связь между современной присягой канадскому монарху и участие присяги монарху Великобритании в изгнании академиков в период с 1755 по 1764 год. В июне 2023 года Министерство юстиции заявило, что оцениваются возможные поправки к Закону об юридических профессиях . [100]