Королевская комиссия по лесным пожарам в Виктории 2009 года — это Королевская комиссия Виктории , которая 31 июля 2010 года пришла к выводу о расследовании обстоятельств лесных пожаров в Черную субботу, произошедших в субботу 7 февраля 2009 года и унесших жизни 173 человек. [1]
Премьер-министр Джон Брамби объявил о создании Королевской комиссии по расследованию пожаров, которая должна изучить «все аспекты правительственной стратегии по борьбе с лесными пожарами» [2] [3], включая вопрос о том, повлияло ли изменение климата на интенсивность пожаров.
13 февраля 2009 года Брамби объявил, что судья Бернард Тиг , бывший судья Верховного суда Виктории , будет председателем Комиссии, которому будут помогать два других комиссара. [4] 16 февраля были назначены помощники комиссаров: Рон Маклеод, бывший омбудсмен Содружества и глава расследования, касающегося лесных пожаров в Канберре в 2003 году ; и Сьюзан Паско, комиссар Управления государственных служб. [5] Комиссии были даны очень широкие полномочия, а премьер Брамби заявил, что Комиссия будет «самым открытым расследованием, которое только возможно. Ни один камень не будет перевернут. Каждая крупица информации на столе. И если это означает, что нужно позвонить министрам или премьерам, или кому бы то ни было, мы будем рады помочь». [5]
На предварительном слушании 20 апреля советник комиссии Джек Раш в своей вступительной речи заявил, что промежуточный отчет с оценкой неадекватно коротких предупреждений будет представлен комиссией правительству к августу. Отчет оценит текущую политику «оставайся или уходи» для эвакуации при лесных пожарах, и во время комиссии были тщательно изучены действия и суждения различных бюрократов, включая комиссара по чрезвычайным ситуациям Брюса Эсплина и офицера по операциям CFA Джейсона Лоуренса, но, что наиболее важно, главного офицера CFA Рассела Риза. Осведомленность Риза и быстрота его действий (в основном их отсутствие) были подвергнуты сомнению, и его защита включала: что 7 февраля был первый день, когда был протестирован Интегрированный координационный центр по чрезвычайным ситуациям (IECC), и он хорошо сработал; что разведданные были неясны в течение дня; что IECC были очень заняты; пожары тушились изнутри, а не снаружи; и что он не мог сосредоточиться на одном пожаре, потому что это сузило бы его перспективу в масштабах штата. Допрос комиссии явно показал, что Риз не поддерживал тесный контакт с ходом пожара в Килмор-Ист. В 4 часа дня, за десять минут до того, как пожары в Стратевене охватили этот район, Риз принял отчет о состоянии дел в штате, в котором утверждалось, что пожар остался в лесу Маунт-Дисаппойнтмент и не достигнет Уиттлси в течение пяти часов, 30 минут спустя пожар в Килмор-Ист достиг Кинглейк-Уэст и охватил Кинглейк менее чем через три часа. Новости о смертях достигли офиса Kangaroo Ground CFA в 5 часов вечера, и Риз сказал, что впервые узнал об этих смертях между 7 и 8 часами вечера. Риз также не знал: о линейном сканировании самолета, сделанном после начала пожара, о присутствии главного эксперта по поведению пожара доктора Кевина Толхерста и о прогностической карте, которую он и его команда составили. Показания Риза объясняют, что предупреждения исходили не из центра, а с периферии, из местных центров по контролю за инцидентами (ICC), единственной обязанностью IECC было размещение таких предупреждений на веб-сайте CFA, но ни Риз, ни кто-либо из членов IECC эти предупреждения не видели.
Действующая политика лесного пожара «оставайтесь или уходите» (эвакуируйтесь или защищайте свой дом) была тщательно изучена и подвергнута серьезным сомнениям. Политика была основана на эмпирическом утверждении, исследованном доктором Кэтрин Хейнс, которая пришла к выводу, что выживание было более вероятным для людей, которые активно боролись с огнем дома, чем пассивно укрывались или эвакуировались, чтобы застрять на дорогах. Политику защищал Эсплин, который выступал против предложения об обязательной массовой эвакуации, настаивая на том, что люди, намеревавшиеся покинуть свои дома, должны были уйти задолго до того, как конкретные пожары стали неизбежными. Он пояснил, что сообщения об угрозах были не сигналом к эвакуации, а исключительными подсказками для помощи людям, которые планировали защитить свою собственность. Роберт Манн добавляет: «В философии Брюса Эсплина… такие предупреждения в середине дня, в которых граждане к северу от Мельбурна так отчаянно нуждались 7 февраля, просто не имели места». [6]
На своей последней неделе комиссия рассмотрела сжигание топлива в целях сокращения в Бендиго и Джиппсленде. Как оказалось, ни одна из 51 рекомендаций, вынесенных комиссией, не касалась сокращения топлива, но общественность была серьезно обеспокоена тем, что следовало сделать что-то большее. [7]
Мэнн сделал собственные выводы на основе доказательств, заслушанных в Королевской комиссии: «Из доказательств, собранных в Королевской комиссии, следует, что новая громоздкая бюрократическая машина, IECC, по-видимому, действовала как армия без генерала, где никто не считал своим долгом взять на себя руководство.
«Из-за ложных эмпирических предположений политики «оставайся или уходи» многие в IECC, похоже, убедили себя в том, что если предупреждения, поступившие в последнюю минуту, приведут к бегству, это будет представлять более смертельную угрозу, чем оставаться на месте.
«Слишком мало кто из пожарных бюрократов был готов 7 февраля нарушить правила, не подчиниться властям или действовать спонтанно во время кризиса». [6] Промежуточный отчет был опубликован 17 августа. [8]
В гостевой редакционной статье для Australian Forestry Майкл Райан, один из пострадавших, потерявших дома в Бендиго и работающий в лесном хозяйстве, сказал, что властям Виктории необходимо «надлежащим образом управлять топливом в различных типах лесов, а жители на стыке сельской местности и городов должны быть должным образом подготовлены, а 7 февраля реальность такова, что многие не были к этому готовы». [9]
