Оффшорная нефть и газ в Калифорнии обеспечивают значительную часть добычи нефти в штате. Оффшорная нефть и газ были спорным вопросом на протяжении десятилетий, сначала из-за вопроса о государственной или федеральной собственности, но с 1969 года в основном из-за вопросов разработки ресурсов против защиты окружающей среды.
Известные морские месторождения включают нефтяные месторождения Эллвуд и Уилмингтон , оба из которых частично находятся на суше и частично на море, а также крупное месторождение Дос-Куадрас в проливе Санта-Барбара , которое полностью находится в федеральной зоне.
В ноябре 2008 года на морском шельфе Калифорнии добывалось 37 400 баррелей (5 900 м 3 ) нефти в день, а на федеральных шельфовых участках — 66 400 баррелей (11 000 м 3 ) нефти в день. На государственные и федеральные шельфовые участки в общей сложности приходилось 16 % добычи нефти в штате. [1]
Знание о вероятном существовании нефти у берегов Калифорнии восходит к ранним европейским исследователям, которые заметили нефтяные пятна в проливе Санта-Барбара (см. поле выхода нефти Coal Oil Point ). В 1792 году, когда английский исследователь Джеймс Кук бросил якорь на своем судне в проливе Санта-Барбара, его штурман Джордж Ванкувер написал, что море было «... покрыто густым, скользким веществом», и добавил: «... море имело вид растворенной смолы, плавающей на его поверхности, которая покрывала океан во всех направлениях в пределах нашего обзора». [2]
В 1865 году геолог-нефтяник Чарльз Джексон писал:
Описание выходов нефти и газа на шельфе южной Калифорнии можно найти в отчете на веб-сайте Калифорнийского отделения нефти и газа. [4] Отчет сопровождается картой, на которой показано расположение выходов нефти на шельфе от мыса Аргуэльо (к северу от Санта-Барбары) до Мексики. [5]
Бурение на шельфе началось в Калифорнии в 1896 году, когда операторы месторождения Саммерленд в округе Санта-Барбара последовали за месторождением в океан, буря с пирсов, построенных над океаном. К 1902 году на месторождении Саммерленд было пробурено не менее 187 нефтяных скважин на шельфе.
Нефтяное месторождение Уилмингтон в Лос -Анджелесе и Лонг-Бич было расширено в сторону гавани Лонг-Бич путем направленного бурения многочисленных скважин с четырех искусственных островов в гавани. Искусственные острова THUMS , принадлежащие городу Лонг-Бич, озеленены пальмами. [6] Ряд других прибрежных месторождений были расширены в сторону гавани Санта-Барбара, Вентура , Лос-Анджелес и Ориндж , обычно путем направленного бурения .
Вопрос о государственной и федеральной собственности имеет долгую и спорную историю. Верховный суд США постановил в 1947 году, что федеральное правительство владеет всем морским дном у побережья Калифорнии. Однако Конгресс США принял Закон о внешнем континентальном шельфе в 1953 году, который признал государственную собственность на морское дно в пределах 3 морских миль (6 км) от берега. [7]
В некоторых случаях государство предоставляло право собственности на морское дно прилегающим муниципалитетам. Таким образом, в 1911 году Лонг-Бич получил право собственности на гавань Лонг-Бич. Когда было обнаружено месторождение Уилмингтон, Лонг-Бич заключил контракт с нефтяными компаниями на добычу нефти из принадлежащей городу морской части месторождения. [8]
Добыча нефти началась на искусственном оффшорном острове у пляжа Сил в 1953 году. Первым строго оффшорным нефтяным месторождением в Калифорнии было месторождение Белмонт, открытое в 1948 году в 1,6 милях (2,6 км) от берега пляжа Сил ; добыча началась только в 1954 году, когда на глубине 40 футов был построен искусственный остров для бурового и производственного оборудования. [9]
Первая из десяти федеральных сделок по аренде офшорных участков в Калифорнии состоялась в 1963 году.
Компания Union Oil Company обнаружила нефтяное месторождение Дос-Куадрас в федеральных водах пролива Санта-Барбара в 1968 году, но в 1969 году большие объемы нефти начали вытекать на морское дно вблизи буровой скважины на месторождении. [10] Образовавшееся нефтяное пятно вылилось на берег вдоль 35 миль (56 км) береговой линии в округе Санта-Барбара и настроило общественное мнение против бурения на шельфе Калифорнии. [11] В ответ на разлив нефти министр внутренних дел США Уолтер Хикель изъял 53 квадратных мили (140 км 2 ) федеральных участков около Санта-Барбары из нефтегазовой аренды.
Калифорния, как и другие штаты, владеет и контролирует минеральные ресурсы в пределах 3 морских миль (6 км) от побережья. Аренда морского дна штата Калифорния контролируется Комиссией по земельным ресурсам штата Калифорния , которая прекратила дальнейшую аренду государственных офшорных участков после разлива нефти в Санта-Барбаре в 1969 году. [12] В 1994 году законодательный орган Калифорнии кодифицировал запрет на новую аренду, приняв Закон о прибрежных заповедниках Калифорнии, который запрещал новую аренду государственных офшорных участков.
Федеральное правительство продолжало проводить офшорные продажи аренды до 1982 года. [13] Затем Конгресс США постановил, что никакие федеральные фонды не должны использоваться для аренды дополнительных федеральных участков у побережья Калифорнии. Конгресс повторял мораторий на новую аренду каждый год до сентября 2008 года, когда законопроект об ассигнованиях был принят Палатой представителей и Сенатом без запрета; однако с тех пор, как запрет был снят, никаких федеральных продаж аренды для офшорной Калифорнии не предлагалось.
Иск штата Калифорния помешал федеральному правительству разрешить разработку 36 федеральных договоров аренды, выданных до моратория Конгресса. Федеральное правительство аннулировало 29 из оспариваемых договоров аренды, выплатив 1,1 млн долларов в виде бонусов за аренду; семь дополнительных федеральных договоров аренды не были урегулированы, но остаются неактивными из-за судебных разбирательств. Служба управления минеральными ресурсами оценивает, что семь неразработанных договоров аренды содержат 1 000 000 000 баррелей (0,16 км 3 ) извлекаемой нефти и 500 000 000 000 кубических футов (14 км 3 ) извлекаемого газа. [14]
В 1990 году президент Джордж Буш-старший издал исполнительный мораторий, запрещающий новую федеральную аренду до 2000 года во многих офшорных зонах, включая Калифорнию. В 1998 году президент Билл Клинтон продлил мораторий до 2012 года. В июле 2008 года президент Джордж Буш-младший отменил исполнительный указ.
Хотя сдача в аренду государственных вод запрещена с 1994 года, закон допускает исключения, когда нефть под государственными землями добывается близлежащими скважинами на негосударственных участках; до настоящего времени таких исключений не было. В 2008 году и Plains Exploration & Production (PXP), и ExxonMobil предложили штату конкурирующие предложения по бурению скважин на месторождении Tranquillon Ridge, расположенном на шельфе округа Санта-Барбара. Месторождение Tranquillon Ridge находится частично в государственных, а частично в федеральных водах. Ни одно из предложений не подразумевало дополнительных морских поверхностных сооружений. Plains предложила бурить скважины направленно с существующей платформы Irene в федеральных водах. ExxonMobil предложила бурить направленно со скважин на суше на базе ВВС Ванденберг . [15] Предложение Plains Exploration было одобрено Центром защиты окружающей среды и организацией Get Oil Out! [16] [17] 29 января 2009 года Государственная земельная комиссия отклонила заявки 2 голосами против 1. Причиной отказа было то, что «одобрение запроса на аренду пошлет сигнал о том, что возможно дополнительное бурение у побережья Калифорнии». [18]
В июле 2009 года губернатор Арнольд Шварценеггер предложил разрешить добычу нефти на государственной части месторождения Tranquillon Ridge в качестве способа увеличения доходов штата, что включало бы авансовый платеж в размере 100 миллионов долларов штату. [19] [20] Положение было отклонено законодательным собранием штата. [21] 3 мая 2010 года губернатор Шварценеггер, реагируя на разлив нефти Deepwater Horizon , отозвал свою поддержку плана бурения Tranquillon Ridge, заявив: «Я вижу по телевизору птиц, залитых нефтью, рыбаков, оставшихся без работы, огромный разлив нефти и нефтяное пятно, разрушающие нашу драгоценную экосистему». [22]
Несмотря на длительные запреты на новую аренду в государственных (с 1969 года) и федеральных водах (с 1984 года), бурение и добыча продолжаются по существующим договорам аренды с существующих буровых и добывающих платформ.
Девять активных морских буровых и производственных площадок остаются в государственных и муниципальных водах: одна платформа и один искусственный остров в проливе Санта-Барбара, а также четыре искусственных острова и три платформы из морской части нефтяного месторождения Уилмингтон в заливе Сан-Педро / гавани Лонг-Бич . Первый искусственный морской остров для оффшорного месторождения Белмонт был удален в 1999 году. [24]
По состоянию на 2020 год [обновлять], существует значительная добыча нефти и газа на шельфе . [25] Двадцать семь платформ расположены вдоль побережья Южной Калифорнии от Хантингтон-Бич до Пойнт-Консепшн в округе Санта-Барбара. Двадцать три морские буровые и добывающие платформы находятся в федеральных водах на глубине от 100 до 1200 футов. По состоянию на 2009 год [обновлять]они производят 22 миллиона баррелей нефти и 21 миллиард кубических футов газа в год. [26] Четыре находятся в водах штата. Многие из платформ находятся на месте в течение 30-50 лет и в настоящее время не производят достаточно нефти, чтобы оправдать их содержание. [27]
Из 23 нефтяных платформ, окружающих побережье Калифорнии, восемь больше не используются или из-за расторжения договоров аренды не могут возобновить производство. Неиспользуемые нефтяные и газовые платформы находятся в очереди на вывод из эксплуатации в ближайшем будущем. [28] Наряду с этими уже заброшенными нефтяными платформами, как ожидается, оставшиеся объекты также потребуют вывода из эксплуатации, поскольку они достигнут 30-50 лет эксплуатации. [29]
Администрация Байдена объявила, что в 2021 году будет проведен экологический анализ для установления последствий полного или частичного вывода из эксплуатации нефтяных и газовых платформ. [30] Федеральное расследование, возглавляемое BSEE , проведет проверку нефтяных объектов и платформ у побережья Южной Калифорнии и, впоследствии, определит будущие действия в отношении этих морских нефтяных платформ.
Нефтяные платформы окружены различными видами рыб и диких животных, характерными для Калифорнии, на которых может повлиять полное удаление конструкции платформы. [27] Таким образом, были обсуждены и рассмотрены альтернативные методы вместо традиционного вывода из эксплуатации. Это включает в себя программу Rigs-to-Reefs , которая предлагает только частично удалить части нефтяной платформы, сохраняя большую часть среды обитания нетронутой для диких животных. [31]
Было обнаружено несколько крупных неразработанных нефтяных месторождений на шельфе; см. первую карту в этой статье. По оценкам, семь неразработанных участков содержат один миллиард баррелей (0,16 км 3 ) извлекаемой нефти и 500 миллиардов кубических футов (14 км 3 ) извлекаемого газа. Общий потенциальный нефтяной ресурс на шельфе центральной Калифорнии может составлять от 4 до 6 миллиардов баррелей нефти и от 5 до 7 триллионов кубических футов газа, согласно оценкам USGS и MMS за 1996 год. [32]
Большинство из этих месторождений находятся к северу от Point Conception и являются тяжелой нефтью . Некоторые из этих запасов нефти могут быть добыты путем направленного бурения с существующих платформ. По состоянию на 2014 год [обновлять]политические проблемы препятствовали новой разработке, но эти месторождения содержат большой и значительный ресурс для будущего. [33]
В 2020 году администрация Трампа разрабатывала предложение, описывающее потенциальные продажи вблизи Южной Калифорнии и других прибрежных районов Соединенных Штатов. [34]