Другими эффективными природоохранными мерами (OECM) являются участки за пределами охраняемых территорий , управление которыми осуществляется таким образом , чтобы обеспечить долгосрочное сохранение биоразнообразия in situ . По состоянию на март 2023 года во Всемирную базу данных по другим эффективным природоохранным мерам, управляемую Всемирным центром мониторинга охраны природы Программы ООН по окружающей среде , было зарегистрировано 856 таких объектов . OECM покрывают 1 992 729 км 2 (769 397 квадратных миль) поверхности Земли, что составляет 1 589 090 км 2 (613 550 квадратных миль) на суше и 403 639 км 2 (155 846 квадратных миль) в океане. [1]
ОЭСМ определяется Конвенцией о биологическом разнообразии как:
[A] географически определенная территория, отличная от охраняемой территории, управление которой осуществляется таким образом, чтобы добиться положительных и устойчивых долгосрочных результатов для сохранения биоразнообразия in situ, с соответствующими экосистемными функциями и услугами и, где это применимо, культурными, духовными, социально-экономические и другие местные ценности. [2]
Существует четыре критерия идентификации OEM-производителей:
В рамках четырех вышеуказанных критериев имеется 26 подкритериев. [3] [4]
Термин «другие эффективные природоохранные меры» впервые был использован в Задаче 11 Стратегического плана по сохранению биоразнообразия Конвенции о биологическом разнообразии [5] , согласованного в Нагое , Япония, в 2010 году. Задачи 11 гласили:
К 2020 году по крайней мере 17 процентов наземных и внутренних водных территорий и 10 процентов прибрежных и морских территорий, особенно районов, имеющих особое значение для биоразнообразия и экосистемных услуг , будут сохранены посредством эффективно и справедливо управляемых, экологически репрезентативных и хорошо связанных систем охраняемые территории и другие эффективные природоохранные меры на территориальной основе , а также интегрированы в более широкие ландшафты и морские пейзажи. (Выделено автором) [6]
В 2014 году Гарри Джонас, Ашиш Котари и другие авторы, связанные с Консорциумом ICCA (ICCA означает «Охраняемая территория коренных народов и сообществ»), утверждали, что «определение «других эффективных природоохранных мер на территориальной основе» дает уникальную возможность лучше распознавать территории, обеспечить сохранение биоразнообразия за пределами охраняемых территорий». [7] В 2015 году Всемирная комиссия по охраняемым территориям Международного союза охраны природы учредила Целевую группу под сопредседательством Гарри Джонаса и Кэти Маккиннон (2016–2020 годы) [8] для предоставления технических консультаций Конвенции по биологическим Разнообразие. Он представил свои рекомендации в Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии в январе 2018 года. [9] Эта рекомендация вместе с отчетом о морских OECM [10] рассматривалась на двух семинарах, организованных Секретариатом Конвенции о биологическом разнообразии в январе 2018 года. Февраль 2018 г. [11]
Стороны Конвенции о биологическом разнообразии обсудили проект решения на 22-м заседании Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям [12] и приняли Решение 14/8 «Охраняемые районы и другие эффективные природоохранные меры» на 14-е заседание Конференции Сторон, содержащее определение и критерии идентификации ОЭСМ. [13]
«Другие эффективные природоохранные меры на территориальном уровне» упоминаются в Задаче 3 Глобальной рамочной программы по сохранению биоразнообразия . Рамочная программа была согласована в декабре 2022 года на 15-й Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии в Монреале , Канада. [14] [15] Интеграция ОЭСМ в глобальные цели в области биоразнообразия была темой обсуждения в преддверии конференции. [16] [17] Задача 3 призывает Стороны Конвенции о биологическом разнообразии:
«Обеспечить и обеспечить, чтобы к 2030 году по крайней мере 30 процентов наземных, внутренних вод, а также прибрежных и морских территорий, особенно районов, имеющих особое значение для биоразнообразия и экосистемных функций и услуг, эффективно сохранялись и управлялись посредством экологически репрезентативных, хорошо связанных между собой и справедливо управляемые системы охраняемых территорий и другие эффективные природоохранные меры, признающие коренные и традиционные территории, где это применимо, и интегрированные в более широкие ландшафты, морские пейзажи и океан, обеспечивая при этом, чтобы любое устойчивое использование, где это уместно, на таких территориях, было полностью соответствует результатам сохранения, признавая и уважая права коренных народов и местных общин, в том числе на их традиционные территории». [18]
Всемирная база данных по другим эффективным природоохранным мерам [19] находится в ведении Всемирного центра мониторинга охраны природы Программы ООН по окружающей среде . По состоянию на апрель 2024 года было выявлено 856 объектов, о которых сообщалось во Всемирной базе данных. OECM покрывают 1 992 729 км 2 (769 397 квадратных миль) поверхности Земли, что составляет 1 589 090 км 2 (613 550 квадратных миль) на суше и 403 639 км 2 (155 846 квадратных миль) в океане. [20]
Морские районы, управляемые на местном уровне (LMMA), являются одной из форм OECM; примеры этого существуют в Мозамбике и на Мадагаскаре . [21]
Охраняемые территории и OECM различны, но дополняют друг друга в ландшафтах, морских ландшафтах и речных бассейнах. Охраняемые территории имеют первоочередную природоохранную цель, т.е. это территории, предназначенные для сохранения биоразнообразия и управляемые соответствующим образом. Напротив, OECM не обязательно должны заниматься сохранением природы , а должны обеспечивать эффективное и долгосрочное сохранение биоразнообразия in situ. OECM могут обеспечить долгосрочное сохранение in situ посредством вспомогательной консервации, вторичной консервации, а иногда и первичной консервации в местах, которые не могут или не будут признаны охраняемыми территориями. [22]
OECM призваны использовать более инклюзивный подход к сохранению биоразнообразия, чем традиционные охраняемые территории, разрешая управление некоторыми небольшими территориями. Это достигается за счет учета потребностей других правообладателей, таких как мелкомасштабное рыболовство и агролесомелиорация с низким уровнем воздействия . Традиционные охраняемые территории вызвали споры по поводу прав коренных народов и их перемещения ; OEMS призваны быть более справедливыми к потребностям человека. [23] [17]