stringtranslate.com

Бумажный городок

Термин « поселок в терминологической статье » относится к гражданскому городку в соответствии с законодательством штата Огайо , который номинально существует для определенных целей, но не действует как функционирующая единица гражданского правительства. Такие поселки обычно существуют на бумаге как юридическая фикция из-за муниципальной аннексии .

Формирование

Почти вся территория Огайо, по крайней мере номинально, является частью поселка . Всякий раз, когда поселок полностью входит в состав одного муниципалитета или совпадает по размеру с одним муниципалитетом, правительство городка автоматически упраздняется и объединяется с муниципальным правительством в соответствии с §703.22 Кодекса штата Огайо . Это условие можно выполнить несколькими способами:

Согласно другим положениям законодательства штата, поселок может номинально существовать в форме остатка без правительства, если оставшаяся некорпоративная часть городка не соответствует требованиям для включения или аннексии.

В ограниченных случаях территория может не входить в состав поселка, если:

Снятие

Город Лавленд разделен на три бумажных городка под названием Лавленд-Тауншип, каждый из которых находится в разных округах. С 2003 по 2010 год присоединенная собственность в северо-восточном углу города была частью городка Гамильтон , а не городка Лавленд.

В рамках юридической процедуры, известной как выход, муниципалитет может потребовать, чтобы совет уполномоченных округа изменил границы пересекающегося поселка, чтобы исключить муниципалитет, и построил новый поселок, совпадающий с муниципалитетом. Поселок фактически никогда не существует, поскольку его правительство немедленно упраздняется. [1] [2] Эта юридическая фикция распространена среди крупнейших городов штата и популярна среди городов и деревень на юго-западе Огайо, где городское управление считается избыточным по отношению к муниципальному правительству и является причиной более высокого налогообложения. [3]

Городу или деревне, которая пересекается с несколькими поселками, достаточно создать один бумажный поселок, чтобы выйти из каждого поселка. Поскольку закон штата Огайо не запрещает расположение поселков в нескольких округах, [4] муниципалитет в нескольких округах может подать петицию в советы уполномоченных нескольких округов о создании единого бумажного городка, совместно используемого всеми округами, или подать прошение о создании отдельных бумажных поселков в каждом округе. округ. Например, округа Батлер [5] и Гамильтон [6] имеют номинальный поселок наследия, который соответствует городу Фэрфилд ; с другой стороны, в округах Гамильтон , Клермонт , [7] и Уоррен есть отдельный номинальный городок Лавленд, который соответствует части города Лавленд . Когда муниципалитет аннексирует дополнительные земли, границы поселка должны быть четко скорректированы с учетом этих изменений; в противном случае аннексия остается в первоначальном поселке, а также в муниципалитете. [1] [8] [9] Согласно прецедентному праву 1953 года, бумажный поселок не может считаться соседним поселком с целью его роспуска. [10]

Бумажный поселок не обязательно должен носить название муниципалитета. Например:

Незаселенные поселки

Поселок может состоять из некорпоративной территории, но не иметь правительства, поскольку в нем нет постоянного населения. 23 января 1981 года городок Уэйн в округе Монтгомери был преобразован в город Хубер-Хайтс . Однако небольшая часть городка Уэйн к востоку от Мэд-Ривер была частью базы ВВС Райт-Паттерсон . Согласно §709.01 редакции Кодекса штата Огайо , территория военных объектов не может быть включена в состав территории без одобрения министра обороны . Таким образом, эта часть городка Уэйн все еще номинально существует, но не имеет местного самоуправления. В настоящее время это единственный незаселенный поселок в Огайо. [13] Десятилетиями ранее, в 1943 году, городок Миллкрик в округе Гамильтон прекратил свое существование, не оставив местного правительства, после того, как аннексии Цинциннати и уход других деревень превратили городок в просто кладбище, и даже владелец собственности, проживающий в нем, не имел права голосовать за аннексию. [14]

Распространенность

По данным переписи 2010 года , в 15 поселках Огайо не было правительства, потому что город или деревня стали с ним совпадать по размеру, а в одном - потому, что в нем не было населения. Всего 258 муниципальных корпораций (179 городов и 79 деревень) полностью или частично вышли из действующих поселков и создали бумажные поселки. Из частично выведенных 24 города и три деревни. [13]

Экономические последствия

Муниципалитеты могут резко сократить реальную территорию поселка и налоговую базу, выйдя из поселка и впоследствии аннексировав дополнительную территорию. Городок Колумбия в округе Гамильтон и городок Лемон в округе Батлер когда-то были большими и густонаселенными, но постепенно сократились до небольших, разрозненных кварталов, поскольку окружающие города и деревни отошли и продолжали аннексировать земли поселка. Чтобы оставаться жизнеспособным, поселок может объединиться с другим поселком или муниципалитетом либо посредством референдума , либо с согласия соответствующих попечительских советов или советов. [15] [16] [17]

С 2002 года муниципалитет должен возмещать поселку потерянные налоговые поступления при передаче земли бумажному поселку после аннексии. Раньше возмещение должно было производиться после аннексии, даже если земля оставалась в пределах первоначального поселка. [18] [19]

Политические последствия

Бумажные городки — относительно малоизвестное явление, которое может преподнести большие сюрпризы при проведении выборов. В 1890 году несуществующий, практически забытый городок Сторрс в округе Гамильтон перевернул схему махинаций Демократической партии Огайо , потенциально повлияв на баланс сил в Палате представителей Соединенных Штатов , когда закон штата о перераспределении избирательных округов был случайно сформулирован таким образом, что потерпел неудачу. разместить жителей городка в любом избирательном округе Конгресса. Была принята совместная резолюция Конгресса о временном возвращении округов к их прежним границам. [20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Аб Хоук, Жанна (18 декабря 2010 г.). «Аннексия предотвращает возможное двойное налогообложение». The Cincinnati Enquirer (Северо-восточное издание). п. СВ12. Вот как городской менеджер Лавленда Том Кэрролл определяет «бумажный» поселок: «Бумажный поселок является обычным явлением для деревень и городов, и это юридический механизм для вывоза собственности, присоединенной к городу, из поселка, в котором она изначально располагалась... '
  2. ^ аб Детерс, Джозеф Т. (13 декабря 1994 г.). «Письмо Совету уполномоченных округа Гамильтон» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 июля 2014 года . Проверено 3 ноября 2012 г.
  3. ↑ Кемме, Стив (22 июня 2009 г.). «Фэрфакс может быть отдельным городком». Цинциннати Инкуайрер . п. Б3.
  4. ^ Генеральный прокурор Огайо. «2002 Op. Att'y Gen No. 2002-023» . Проверено 26 декабря 2021 г.
  5. ^ Округ Батлер, Огайо. Резолюция № 94-11-2229, принятая 21 ноября 1994 г. Записано 12 декабря 1994 г. регистратором округа Батлер, штат Огайо, в книге 5261, стр. 386.
  6. ^ Округ Гамильтон, штат Огайо. Резолюция принята 4 января 1995 г. Записано 23 января 1995 г. регистратором округа Гамильтон, штат Огайо, в официальной книге записей 6668, стр. 1.
  7. ^ Округ Клермонт, Огайо. Резолюция № 156-75, принятая 18 декабря 1975 г. Записано 22 декабря 1975 г. регистратором округа Клермонт, штат Огайо, в Книге соглашений 32, стр. 81.
  8. ↑ Принц, Чарльз (12 февраля 2011 г.). «Попечитель ставит под сомнение справедливость двойного налогообложения». Маяк озера Бакай . Архивировано из оригинала 25 апреля 2012 года . Проверено 16 сентября 2013 г.
  9. ↑ Рихтер, Эд (24 сентября 2016 г.). «Чиновники Монро рассматривают возможность создания« бумажного городка »» . Журнал-Новости . Либерти-Тауншип, округ Батлер, штат Огайо . Проверено 18 июля 2021 г.
  10. ^ Либлер, Ким; Альберт, Таня (12 мая 1998 г.). «Если поселок закончится, что произойдет?». Цинциннати Инкуайрер . Проверено 17 сентября 2013 г. Но, судя по беглому обзору, Мейсон, скорее всего, не сможет поглотить Дирфилд-Тауншип, если он будет распущен, говорит Шерил Саблер, политический аналитик Ассоциации комиссаров округа Огайо. Согласно прецедентному праву 1953 года, бумажный поселок «не может считаться соседним поселком», сказала она.
  11. ^ Харбо, Ричард. "Осенняя статья мэра в Ньюлестере" . Город канала Фултон. Архивировано из оригинала 6 сентября 2013 года . Проверено 16 сентября 2013 г.
  12. ^ «История». Город канала Фултон. Архивировано из оригинала 6 сентября 2013 года . Проверено 16 сентября 2013 г.
  13. ^ ab Руководство по географии переписи населения штата и местного значения (PDF) . Бюро переписи населения США . Проверено 14 марта 2019 г.
  14. ^ «Совет по решению загадки городка с одним избирателем» . Цинциннати Инкуайрер . 31 июля 1942 г. с. 16 – через Newspapers.com.
  15. ↑ Хеффнер, Джессика (14 августа 2011 г.). «Будущее поселка, разрушенного аннексиями, мрачно». Гамильтон ДжорналНьюс . Проверено 16 сентября 2019 г.
  16. ↑ Каллахан, Дениз Г. (22 июня 2014 г.). «Поселки изо всех сил пытаются пережить сокращения штатов». Журнал-Новости . Либерти-Тауншип, округ Батлер, штат Огайо . Проверено 16 сентября 2019 г.
  17. ^ «История поселка». Городок Колумбия, округ Гамильтон, штат Огайо . Проверено 16 сентября 2019 г.
  18. ^ Государство ex rel. Сент-Клер Тауншип Bd. Попечителей против Гамильтона , 156 Ohio St.3d 272, 18 ( Огайо , 5 марта 2019 г.).
  19. ↑ Тревас, Дэн (5 марта 2019 г.). «Город может быть обязан платить городской налог, но суд не вынесет этого постановления» . Судебные новости Огайо . Колумбус, Огайо: Управление общественной информации Верховного суда штата Огайо . Проверено 18 июля 2021 г.
  20. ^ «Пропущен целый городок: ошибка, которая может сделать недействительным Джерримандер Огайо» . Чикаго Трибьюн . 19 сентября 1890 г. с. 9 – через Newspapers.com.

дальнейшее чтение