Меморандум Буша-Азнара , как сообщается, является документацией разговора 22 февраля 2003 года в Кроуфорде, штат Техас, между президентом США Джорджем Бушем-младшим , премьер-министром Испании Хосе Марией Аснаром , советником по национальной безопасности Кондолизой Райс , Дэниелом Фридом , Альберто Карнеро и Хавьером Рупересом , послом Испании в США . Премьер-министр Великобритании Тони Блэр и премьер-министр Италии Берлускони участвовали по телефону. Руперес расшифровал детали встречи, которые El País , ежедневная газета Мадрида, опубликовала 26 сентября 2007 года. [1] В разговоре основное внимание уделяется усилиям США, Великобритании и Испании по принятию второй резолюции Советом Безопасности ООН . Эта «вторая резолюция» последовала бы за резолюцией 1441. Сторонники резолюции также называли ее «восемнадцатой резолюцией» в связи с 17 резолюциями ООН, которые Ирак не выполнил.
Меморандум предоставил информацию о подготовке к вторжению в Ирак в 2003 году . Он показал, что Саддам Хусейн предложил уйти в отставку и покинуть Ирак, если ему позволят оставить 1 миллиард долларов. Некоторые предположили, что это указывает на то, что войны можно было избежать. Меморандум также возможные мотивы для членов Совета Безопасности ООН поддержать политику США: он говорит Аснару, что неподдержка резолюции может поставить под угрозу иностранную помощь Анголы из Счета вызовов тысячелетия и ожидаемое соглашение о свободной торговле с Чили (ожидающее ратификации в Сенате США в то время). Другая часть стенограммы показывает уверенность Буша в стабильности Ирака после вторжения. [2]
Стенограмма начинается с того, что Буш говорит, что хочет быстро принять вторую резолюцию, через два или три дня после встречи. Аснар предпочитает три дня спустя, чтобы Совет по общим вопросам и внешним связям мог встретиться заранее. Буш представляет себе резолюцию, похожую на ту, что была принята во время косовского конфликта, и «он хочет, чтобы она была написана так, чтобы в ней не было обязательных элементов, не упоминалось применение силы и чтобы в ней говорилось, что Саддам Хусейн не смог выполнить свои обязательства».
Затем Аснар спрашивает, будет ли еще одно параллельное заявление. Кондолиза Райс отвечает, что не будет. Райс повторяет желание простой резолюции, которая не будет включать этапы, которые Хусейн мог бы использовать для затягивания. Она также упоминает, что они встречаются с Хансом Бликсом в попытке получить информацию, которая может быть использована в резолюции.
Буш говорит, что "Саддам Хусейн не изменится и продолжит играть в игры. Пришло время избавиться от него". Буш говорит, что они продолжат вторжение, даже если резолюция будет отклонена, но он верит, что они смогут провести вторую резолюцию. Буш упоминает, что коалиционные силы будут готовы к вторжению через две недели (вторая неделя марта 2003 года), и они ожидают быть в Багдаде к концу марта.
Буш продолжает обсуждать различные возможности того, что случится с Хусейном. Он оценивает вероятность в 15%, что Хусейн будет мертв или исчезнет к моменту падения Багдада. Буш раскрывает, что Хусейн, похоже, предпочитает изгнание, чем отстаивание своих позиций, и что Хусейн сказал египтянам, что он покинет Ирак, если он сможет взять 1 миллиард долларов и информацию об оружии массового поражения.
Буш продолжает говорить и переходит к обсуждению Ирака после вторжения. Он говорит, что ожидает, что генералы Хусейна окажут сопротивление, взорвав инфраструктуру, особенно нефтяные скважины. Буш говорит, что силы вторжения захватят нефтяные скважины очень рано, чтобы предотвратить это. Между тем, он говорит, что Саудовская Аравия будет добывать дополнительную нефть, чтобы компенсировать любые сбои на нефтяном рынке. Буш думает, что они могут «победить без разрушений», и что у Ирака есть хорошие основы, включая сильную бюрократию и гражданское общество. Буш представляет себе иракское правительство как федерацию.
Аснар возвращает разговор к резолюции. Аснар хочет, чтобы в резолюции упоминалось, что Хусейн упустил свой шанс. Буш отвечает, что его мало волнует содержание сообщения, и Аснар отвечает, что испанцы отправят американцам текст резолюции. Буш говорит, что у них нет готового текста — только требование о разоружении Саддама. Аснар говорит, что его текст будет написан, чтобы привлечь больше международной поддержки, и Буш соглашается. Затем Аснар обсуждает свою предстоящую встречу с президентом Франции Жаком Шираком 26 февраля, вскоре после объявления резолюции. Буш говорит, что Ширак считает себя «господином арабом», и что у них двоих есть соперничество за арабский мир.
Затем Аснар возвращается к теме отчета инспекторов ООН. Райс отвечает, что они не ожидают получить многого от отчета, и можно ожидать, что иракцы продемонстрируют некоторые незначительные шаги по соблюдению, совпадающие с отчетом. Буш сравнивает эту игру ожидания с « китайской пыткой водой », и что он не будет ждать дольше середины марта.
Буш говорит, что он будет оказывать давление на страны, чтобы получить их поддержку. Он говорит, что неподдержка резолюции может поставить под угрозу иностранную помощь Анголе и ратификацию соглашения о свободной торговле с Чили в сенате.
Аснар спрашивает, есть ли вероятность, что Хусейн отправится в изгнание. Буш отвечает, что это возможно, и что Хусейн может быть даже убит. Буш говорит, что Хусейн ожидает, что его не будут преследовать в изгнании, но что ожидается, что будут раскрыты еще больше скрытых преступлений Хусейна, и тогда его будут судить в международном суде в Гааге .
Аснар говорит, что лучшим результатом была бы бескровная победа. Буш, признавая смерть и разрушения войны, соглашается. «Более того, это сэкономило бы 50 миллиардов долларов».
Затем Аснар просит Буша помочь в повышении общественного (предположительно испанского) мнения. Буш отвечает, что поможет, выступив с речью, в которой изложит свои цели и поместит вопрос в «более высокий контекст». Аснар рассказывает о своей обеспокоенности тем, что он порывает с исторической испанской политикой. Буш отвечает, что он тоже руководствуется историей и что он не хочет, чтобы история судила его и говорила, что он не выполнил свой долг. Кроме того, он обратился в Совет Безопасности, когда некоторые в его администрации пытались полностью избежать ООН. Аснар говорит Бушу: «Меня беспокоит только ваш оптимизм». Буш отвечает: «Я оптимист, потому что считаю, что я прав. Я в мире с собой. У нас есть работа по противодействию серьезной угрозе миру». Затем Буш намекает, что европейцы уклоняются от своих обязанностей из-за расистских взглядов. Затем он говорит, что у него хорошие отношения с Кофи Аннаном.
Стенограмма заканчивается словами Буша: «Чем больше европейцы нападают на меня, тем сильнее я становлюсь в Соединенных Штатах». Аснар отвечает: «Мы должны сделать вашу силу совместимой с уважением европейцев».
Президент Буш: Мы выступаем за принятие второй резолюции в Совете Безопасности и хотели бы сделать это быстро. Мы хотели бы объявить об этом в понедельник или во вторник [24 или 25 февраля 2003 года].
Премьер-министр Аснар: Лучше во вторник, после заседания Совета по общим вопросам Европейского союза. Важно сохранить импульс, набранный резолюцией на саммите Европейского союза [в Брюсселе, понедельник 17 февраля]. Мы бы предпочли подождать до вторника.
Буш: Это может быть вечером понедельника, учитывая разницу во времени. В любом случае, на следующей неделе. Мы увидим, что резолюция написана так, что она не содержит обязательных шагов [для Ирака], что в ней не упоминается применение силы, и что в ней говорится, что Саддам Хусейн не смог выполнить свои обязательства. За такую резолюцию могут проголосовать многие люди. Это было бы что-то похожее на то, что было принято в отношении Косово [10 июня 1999 года].
Аснар: Будет ли он представлен Совету Безопасности до и независимо от параллельной декларации?
Кондолиза Райс: На самом деле параллельной декларации не будет. Мы думаем о максимально простой резолюции, без множества деталей относительно обязательств [Ирака] — так, чтобы Саддам Хусейн мог использовать их в качестве этапов и, следовательно, мог пренебречь их выполнением. Мы ведем переговоры с Бликсом [главой инспекторов ООН] и другими членами его команды, чтобы получить идеи, которые могут послужить для представления резолюции.
Буш: Саддам Хусейн не изменится и продолжит играть в игры. Настал момент избавиться от него. Так оно и есть. Что касается меня, то с этого момента я постараюсь максимально смягчить риторику, пока мы добиваемся одобрения резолюции. Если кто-то использует вето, мы уйдем. [Россия, Китай и Франция, наряду с США и Великобританией, имеют право вето в Совете Безопасности в силу того, что являются постоянными членами] Саддам Хусейн не разоружается. Мы должны взять его прямо сейчас. Мы проявили невероятное терпение до сих пор. Осталось две недели. Через две недели мы будем готовы в военном отношении. Я верю, что мы получим вторую резолюцию. В Совете Безопасности у нас три африканских члена [Камерун, Ангола и Гвинея], чилийцы и мексиканцы. Я поговорю со всеми ними, и с Путиным, естественно. Мы будем в Багдаде в конце марта. Существует 15% вероятность того, что Саддам Хусейн умрет или сбежит. Но эта возможность не будет существовать, пока мы не продемонстрируем нашу решимость. Египтяне ведут переговоры с Саддамом Хусейном. Кажется, он дал понять, что готов отправиться в изгнание, если он сможет взять с собой миллиард долларов и всю информацию, которую он хочет получить об оружии массового поражения. [Муаммар] Каддафи сказал Берлускони, что Саддам Хусейн хочет уйти. Мубарак говорит нам, что в этих обстоятельствах вполне возможно, что он будет убит. Мы хотели бы действовать в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций. Если мы будем действовать военным путем, мы сделаем это с большой точностью, сосредоточившись на наших целях. Мы уничтожим верные ему войска, и регулярная армия быстро поймет, что происходит. Мы послали очень четкое сообщение генералам Саддама: мы будем обращаться с ними как с военными преступниками. Мы знаем, что они накопили огромное количество динамита, чтобы сносить мосты и другую инфраструктуру и взрывать нефтяные скважины. Мы предвидим, что займем эти скважины очень быстро. Кроме того, саудовцы помогут нам, поставив на рынок всю необходимую нефть. Мы разрабатываем пакет очень обширной гуманитарной помощи. Мы можем победить без разрушений. Мы уже планируем постсаддамовский Ирак, и я считаю, что есть хорошие основы для лучшего будущего. В Ираке относительно хорошая бюрократия и гражданское общество. Его можно организовать как федеральную систему. Между тем, мы делаем все возможное, чтобы заботиться о политических потребностях наших друзей и союзников.
Аснар: Очень важно иметь резолюцию. Действовать с ней и без нее — не одно и то же. Было бы очень желательно иметь большинство в Совете Безопасности, которое поддержало эту резолюцию. На самом деле важно, чтобы ее приняло большинство, даже если кто-то наложит вето. Давайте учтем, что в тексте резолюции, помимо прочего, должно быть указано, что Саддам Хусейн упустил свой шанс.
Буш: Да, конечно. Лучше было бы сделать ссылку на «необходимые средства» [ссылка на тип резолюции ООН, которая разрешает использование «всех необходимых средств»].
Аснар: Саддам Хусейн не сотрудничал, не был разоружен; нам пришлось бы суммировать его нарушения и направить более подробное сообщение. Это позволило бы, например, Мексике сделать шаг [ссылка на изменение своей негативной позиции по второй резолюции, о масштабах которой Аснар мог знать из уст президента Висенте Фокса в пятницу, 21 февраля, в Мехико].
Буш: Резолюция будет сделана специально, чтобы помочь вам. Мне не так уж важно ее содержание.
Аснар: Мы вышлем вам несколько образцов текстов.
Буш: У нас нет никакого текста. Только критерий: чтобы Саддам Хусейн разоружился. Мы не можем позволить Саддаму Хусейну затягивать дело до лета. В конце концов, этот последний этап длится уже четыре месяца, и этого времени для разоружиться более чем достаточно.
Аснар: Наличие текста позволило бы нам спонсировать его и быть его соавторами, а также договориться с многими другими о его спонсировании.
Буш: Отлично.
Аснар: В следующую среду [(2)6 февраля] я встречусь с Шираком. Резолюция уже будет в обращении.
Буш: Мне кажется, все это очень хорошо. Ширак прекрасно знает реальность. Их разведслужбы объяснили ему это. Арабы передают Шираку очень четкое сообщение: Саддам Хусейн должен уйти. Проблема в том, что Ширак думает, что он мистер Араб, но на самом деле он делает их жизнь невозможной. Но я не хочу иметь никакого соперничества с Шираком. У нас разные точки зрения, но я бы хотел, чтобы это было все. Передайте ему мои наилучшие пожелания. Серьезно! Чем меньше он будет чувствовать соперничества между нами, тем лучше будет для всех.
Аснар: Как совместить резолюцию с отчетом инспекторов?
Кондолиза Райс: На самом деле, 28 февраля отчета не будет, но инспекторы представят отчет, написанный 1 марта. Мы не возлагаем больших надежд на этот отчет. Как и в случае с предыдущими, это будет неоднозначная картина. У меня сложилось впечатление, что теперь Бликс будет настроен более негативно, чем раньше, в отношении намерений иракцев. После появления инспекторов перед Советом мы должны ожидать голосования по резолюции через неделю. Иракцы, тем временем, попытаются объяснить, что они выполняют свои обязательства. Это неправда, и этого будет недостаточно, хотя они могут объявить об уничтожении некоторых ракет.
Буш: Это как китайская пытка водой. Мы должны положить этому конец.
Аснар. Согласен, но было бы хорошо иметь максимально возможное количество людей. Потерпите немного.
Буш: Мое терпение лопнуло. Я не намерен ждать дольше середины марта.
Аснар: Я не прошу тебя обладать бесконечным терпением. Просто сделай все возможное, чтобы все получилось.
Буш: Такие страны, как Мексика, Чили, Ангола и Камерун, должны осознать, что на карту поставлена безопасность Соединенных Штатов, и они должны действовать с чувством дружбы по отношению к нам. [Президент Чили Рикардо] Лагос должен знать, что Соглашение о свободной торговле с Чили ожидает утверждения Сенатом, и негативное отношение к этому может поставить ратификацию под угрозу. Ангола получает средства по Счету тысячелетия [для помощи в борьбе с бедностью], и это также может быть поставлено под угрозу, если он не поддержит. И Путин должен знать, что его отношение ставит под угрозу отношения России с Соединенными Штатами.
Аснар: Тони [Блэр] хотел бы подождать до 14 марта.
Буш: Я предпочитаю 10-й. Это как игра в плохого полицейского, хорошего полицейского. Я не против быть плохим полицейским, а Блэр может быть хорошим.
Аснар: Существует ли вероятность того, что Саддам Хусейн отправится в изгнание?
Буш: Такая вероятность существует, включая возможность его убийства.
Аснар: Изгнание с гарантией?
Буш: Никаких гарантий. Он вор, террорист, военный преступник. По сравнению с Саддамом Милошевич был бы матерью Терезой. Когда мы войдем, мы обнаружим гораздо больше преступлений и отдадим его в Международный суд. Саддам Хусейн думает, что он уже сбежал. Он думает, что Франция и Германия прекратили выполнять свои обязательства. Он также думает, что демонстрации прошлой недели [суббота, 15 февраля] защитят его. И он думает, что я очень слаб. Но люди вокруг него знают, что все обстоит иначе. Они знают, что его будущее — изгнание или гроб. По этой причине очень важно продолжать оказывать на него давление. Каддафи говорит нам по тайным каналам, что это единственное, что может его прикончить. Единственная стратегия Саддама Хусейна — откладывать, откладывать и откладывать.
Аснар: На самом деле самым большим успехом было бы выиграть игру, не сделав ни единого выстрела и войти в Багдад.
Буш: Для меня это было бы идеальным решением. Я не хочу войны. Я знаю, что такое войны. Я знаю разрушения и смерть, которые они несут с собой. Я тот, кто должен утешать матерей и вдов погибших. Безусловно, для нас это было бы лучшим решением. Кроме того, это сэкономило бы 50 миллиардов долларов.
Аснар: Нам нужна ваша помощь в формировании общественного мнения.
Буш: Мы сделаем все, что сможем. В среду я буду говорить о ситуации на Ближнем Востоке, предлагая новый мирный план, с которым вы знакомы, и об оружии массового поражения, о преимуществах свободного общества, и я рассмотрю историю Ирака в более широком контексте. Возможно, это вам послужит.
Аснар: То, что мы делаем, — это очень глубокие перемены для Испании и испанцев. Мы меняем политику, которой страна следовала последние двести лет.
Буш: Историческое чувство ответственности руководит мной так же, как и вами. Когда через несколько лет История будет судить нас, я не хочу, чтобы люди спрашивали себя, почему Буш, или Аснар, или Блэр не выполнили свои обязательства. В конце концов, люди хотят наслаждаться свободой. Недавно в Румынии мне напомнили о примере Чаушеску: достаточно было женщине назвать его лжецом, чтобы вся репрессивная система рухнула. Это неконтролируемая сила свободы. Я убежден, что получу решение.
Аснар: Все к лучшему.
Буш: Я принял решение обратиться в Совет Безопасности. Несмотря на разногласия в моей администрации, я сказал своим людям, что мы должны работать с нашими друзьями. Было бы замечательно получить вторую резолюцию.
Аснар: Единственное, что меня беспокоит в тебе, — это твой оптимизм.
Буш: Я оптимист, потому что считаю, что я прав. Я в мире с собой. Нам пришлось столкнуться с серьезной угрозой миру. Меня очень раздражает безразличие европейцев к страданиям, которые Саддам Хусейн причиняет иракцам. Возможно, потому что он смугл, далек и мусульманин, многие европейцы думают, что с ним все в порядке. Я не забуду, что однажды сказал мне Солана: почему мы, американцы, считаем, что европейцы антисемиты и неспособны противостоять своим обязанностям? Такая оборонительная позиция ужасна. Я должен признать, что у меня просто прекрасные отношения с Кофи Аннаном.
Аснар: Он разделяет ваши этические взгляды.
Буш: Чем больше на меня нападают европейцы, тем сильнее я становлюсь в Соединенных Штатах.
Аснар: Мы хотели бы сделать вашу силу совместимой с уважением европейцев.
[3]