Аудит деятельности правительства направлен на улучшение того, как правительства предоставляют программы и услуги. Хотя не существует единого общепринятого определения, существуют ключевые определения, которые охватывают сферу государственного аудита эффективности. Согласно стандартам аудита правительства США , «аудит эффективности определяется как аудит, который предоставляет результаты или выводы, основанные на оценке достаточных и соответствующих доказательств в соответствии с критериями». Кроме того, Международная организация высших органов финансового контроля определяет аудит эффективности как «независимую проверку эффективности и результативности государственных предприятий, программ или организаций с должным учетом экономики и с целью достижения улучшений».
Государственный аудит эффективности был разработан в конце 1960-х годов и осуществлялся под руководством Счетной палаты правительства США (главного аудиторского подразделения федерального правительства США). С тех пор государственный аудит деятельности распространился на Канаду и Израиль , а также на правительства большинства американских штатов , процветая в других странах под руководством Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).
В Канаде Генеральный аудитор Канады решительно выступает за аналогичный подход к совершенствованию государственного управления на всех уровнях. Это дополняет другие усилия в этой стране, такие как FCM InfraGuide для обмена передовым опытом решения всех повседневных проблем управления муниципальной инфраструктурой .
В Израиле государственный контролер, первоначально выполнявший функции финансового контролера и генерального аудитора, общие для Британского Содружества , позже взял на себя функции аудитора деятельности правительства и омбудсмена .
Государственные аудиторские организации обычно используют установленные стандарты для проведения аудита эффективности. В Соединенных Штатах аудиторские организации используют либо Общепринятые государственные стандарты аудита, известные как «Желтая книга», либо «Систему международной профессиональной практики Института внутренних аудиторов», известную как «Красная книга».
Счетная палата правительства США (GAO) публикует Желтую книгу. В июле 2018 года GAO выпустило новую редакцию Желтой книги [1], которая заменяет редакцию 2011 года. Версия 2018 года действительна для финансового аудита, заданий по аттестации и обзоров финансовой отчетности за периоды, заканчивающиеся 30 июня 2020 года или после этой даты, а также для аудитов эффективности, начинающихся 1 июля 2019 года или после этой даты. Текущая версия Желтой книги была выпущена в Декабрь 2011 г., которые называются Стандартами 2011 г. [2]. Что касается аудита эффективности, положения Стандартов 2011 года регулируют любой аудит эффективности, начинающийся после 15 декабря 2011 года. Датой вступления в силу финансовых аудитов и заданий по аттестации являются периоды, заканчивающиеся 15 декабря 2012 года или после этой даты.
Ассоциация аудиторов местных органов власти (ALGA) представляет собой центральную профессиональную организацию аудиторских организаций местных органов власти в США и Канаде. АЛГА была основана в 1989 году и насчитывает более 300 организационных членов и более 2000 индивидуальных членов АЛГА.
Международная организация высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) действует как головная организация для сообщества внешнего государственного аудита. На протяжении более 50 лет он обеспечивал институциональную основу для высших органов финансового контроля в целях содействия развитию и передаче знаний, совершенствованию государственного аудита во всем мире и повышению профессионального потенциала, авторитета и влияния ВОА-членов в своих странах. В соответствии с девизом ИНТОСАИ «Experientia mutua omnibus prodest», обмен опытом между членами ИНТОСАИ, а также полученные в результате выводы и идеи являются гарантией того, что государственный аудит постоянно развивается с новыми разработками.
ИНТОСАИ является автономной, независимой и неполитической организацией. Это неправительственная организация со специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете (ЭКОСОС) Организации Объединенных Наций.
ИНТОСАИ была основана в 1953 году по инициативе Эмилио Фернандеса Камю, тогдашнего президента ВОА Кубы. В то время 34 ВОА встретились на 1-м Конгрессе ИНТОСАИ на Кубе. В настоящее время в состав ИНТОСАИ входят 190 полноправных членов и 4 ассоциированных члена.
ИНТОСАИ – Международная организация высших органов финансового контроля опубликовала [1] следующее определение аудита эффективности:
Аудит эффективности — это независимая проверка эффективности и результативности государственных предприятий, программ или организаций с должным учетом экономики и с целью достижения улучшений.