Преамбула — это вводное и выразительное заявление в документе, объясняющее цель документа и лежащую в его основе философию . Применительно к первым абзацам статута он может излагать исторические факты, имеющие отношение к предмету статута. Это отличается от длинного названия или формулировки закона.
В парламентской процедуре с использованием Правил порядка Роберта преамбула состоит из статей «Принимая во внимание», которые помещаются перед резолютивными статьями в резолюции (официальное письменное предложение ). [1] Однако в резолюциях не обязательно размещать преамбулы. [1] Согласно Правилам порядка Роберта, включение такой справочной информации может не помочь в принятии резолюции. [1]
Хотя преамбулы можно рассматривать как неважные вводные слова, их слова могут иметь последствия, которые, возможно, не были предусмотрены их составителями.
Во Франции преамбула конституции Пятой республики 1958 года считалась вспомогательной и, следовательно, не имеющей обязательной силы до тех пор, пока Конституционный совет не изменил ее в решении от 16 июля 1971 года . [2] Это решение, начинавшееся со слов «Принимая во внимание конституцию и ее преамбулу», привело к значительным изменениям во французском конституционном праве, поскольку преамбула и тексты, на которые она ссылается, Декларация прав человека и «Гражданин » 1789 года и преамбула конституции Четвертой республики заняли свое место рядом с собственно конституцией как тексты, понимаемые как наделенные конституционной ценностью. Позднее к преамбуле была добавлена Хартия окружающей среды 2004 года, а Конституционный совет определил три неформальные категории, состоящие из основополагающих принципов, признанных законами республики , принципов конституционной ценности [fr] и целей конституционной ценности. [фр] .
В Канаде преамбула к Конституционному акту 1867 года была процитирована Верховным судом Канады в «Справочнике провинциальных судей» с целью повышения гарантий независимости судебной власти . Конституционный суд Боснии , в частности, ссылаясь на прецедентное право Верховного суда Канады, также заявил, что положения преамбулы Конституции Боснии наделены нормативной силой, тем самым служа надежным стандартом судебного надзора для Конституционного суда. [3]
Из-за опасений по поводу возможных последствий проект преамбулы предлагаемой Европейской конституции в 2002 году вызвал много споров из-за возможного включения ссылки на христианское наследие Европы .
Аналогичным образом, в Австралии в 1999 году референдум о том, следует ли принимать новую преамбулу, сопровождался обещанием, что преамбула, если она будет принята, не сможет быть принудительно исполнена судами, поскольку некоторые были обеспокоены тем, как преамбулу можно будет интерпретировать и применять. [4]
В Индии Верховный суд часто принимает решения о неконституционных поправках, которые нарушают основную структуру Конституции , особенно ее преамбулу. [ нужна цитата ]
