Praefectus Urbanus , также называемый Praefectus urbi или городской префект на английском языке, был префектом города Рима, а затем и Константинополя . Эта должность возникла при римских королях , продолжалась во времена Республики и Империи и имела большое значение в поздней античности . Офис пережил распад Западной Римской империи , а последний городской префект Рима по имени Иоанн был засвидетельствован в 599 году. [1] На Востоке, в Константинополе, офис просуществовал до 13 века.
Согласно римской традиции, в 753 году до нашей эры, когда Ромул основал город Рим и установил монархию , он также создал должность custos urbis (хранителя города), которая выполняла функции главного помощника короля. Назначаемый королем на пожизненную службу, custos urbis одновременно выполнял обязанности принцепса Сената . Будучи второй по величине государственной должностью, custos urbis был личным представителем короля. В отсутствие короля в городе custos urbis осуществлял все его полномочия, включая полномочия по созыву Сената , народных собраний и применению силы в случае чрезвычайной ситуации. Однако империй, которым он обладал, действовал только в пределах стен Рима.
При королях эту должность занимали только трое мужчин. Первый царь Ромул назначил Дентера Ромулия первым custos urbis , третий царь Тулл Гостилий назначил Нуму Марция , а седьмой царь Тарквиний Супербус назначил Спурия Лукреция .
После изгнания Тарквиния Гордого в 510 г. до н. э. и образования республики в 509 г. до н. э. должность custos urbis осталась неизменной: она имела власть только в пределах фактического города Рима и пожизненный срок, назначаемый консулами . custos urbis осуществлял в городе все полномочия консулов, если они отсутствовали в Риме. Эти полномочия включали: созыв Сената и Куриатских комиций , а также во время войны набор легионов и командование ими .
Первое серьезное изменение в должности произошло в 487 г. до н.э., когда должность стала выборной магистратурой , избираемой Куриатскими комициями . Офис был открыт только для бывших консулов. Около 450 г. до н.э., с приходом децемвиров , должность custos urbis была переименована в praefectus urbi (префект города Рима) и была лишена большей части своих полномочий и обязанностей, став просто церемониальной должностью. Большая часть полномочий и ответственности была передана городскому претору ( pretor Urbanus ). Praefectus urbi назначался каждый год с единственной целью позволить консулам отпраздновать Латинский праздник , который требовал от них покинуть Рим. Praefectus urbi больше не имел права созывать Сенат или права выступать в нем и назначался консулами, а не избирался.
Когда первый римский император Август ( годы правления 27 г. до н. э. — 14 г. н . э. ) преобразовал Римскую республику в Римскую империю в 27 г. до н . э., он реформировал должность префекта по предложению своего министра и друга Мецената . Снова возвысившись до должности магистрата , Август предоставил городскому префекту все полномочия, необходимые для поддержания порядка в городе. Полномочия офиса также распространялись за пределы самого Рима на порты Остии и Порта , а также на зону в сто римских миль (около 140 км) вокруг города. [1] Офис префекта назывался secretariumtellurense (секретариат Теллуса ). Находки надписей в честь префектов позволяют предположить, что он располагался на Оппиевом холме , недалеко от Терм Траяна . [2] Выступая в качестве квази- мэра Рима, префект был суперинтендантом всех гильдий и корпораций ( collegia ), нес ответственность (через praefectus annonae ) за снабжение города зерном из-за границы , надзор за ответственными должностными лицами. для осушения Тибра и содержания городской канализации и системы водоснабжения , а также его памятников. [3] [4] Обеспечение большого населения города хлебным пособием было особенно важно; когда префекту не удавалось обеспечить достаточные запасы, часто вспыхивали беспорядки. [5]
Чтобы дать возможность префекту осуществлять свою власть, ему были переданы городские когорты , римская полиция , и ночные сторожа ( vigiles ) под началом их префекта ( prefectus vigilum ). [6] Префект также имел обязанность публиковать законы, обнародованные императором, и, как таковой, приобрел юридическую юрисдикцию. [6] Это распространялось на судебные дела между рабами и их хозяевами, покровителями и их вольноотпущенниками , а также по поводу сыновей, нарушивших pietas по отношению к своим родителям. Постепенно судебные полномочия префекта расширились, поскольку канцелярия префекта начала вновь принимать на себя свои старые полномочия от городского претора . В конце концов, приговор префекта не был обжалован, за исключением приговора римского императора , в отличие от приговора других должностных лиц. Даже губернаторы римских провинций подчинялись юрисдикции префекта. Префект также обладал судебной властью по уголовным делам. Первоначально эти полномочия осуществлялись совместно с полномочиями квесторов , но к III веку они осуществлялись отдельно.
В поздней античности эта должность приобрела эффективную власть, поскольку императорский двор был удален из города, а это означало, что префекты больше не находились под прямым надзором императора. Эту должность обычно занимали ведущие представители итальянской сенаторской аристократии, которые оставались в значительной степени язычниками даже после обращения императора Константина Великого в христианство . В течение следующих тридцати лет держателей-христиан было мало. [7] В этом качестве Квинт Аврелий Симмах сыграл заметную роль в споре по поводу Алтаря Победы в конце 4 века.
Городская префектура пережила падение Западной Римской империи и продолжала действовать под властью Остготского королевства и после византийского завоевания . Последнее упоминание о римском городском префекте относится к 879 году. [7]
Когда император Константин Великий ( годы правления 306–337) назвал Константинополь столицей Римской империи, он также назначил проконсула для надзора за городом. [8] В конце 350-х годов Констанций II ( годы правления 337–361) расширил городской сенат и приравнял его к римскому. Соответственно, 11 сентября или 11 декабря 359 года Константинополь также получил городского префекта, которого на английском языке обычно называют епархом из -за его греческого титула ( ὁ ἔπαρχος τῆς πόλεως , ho eparchos tēspolōs ). [8] Префект был одним из главных помощников императора: как и его римский коллега, константинопольский префект был членом высшего сенаторского класса, иллюстраций , и шел сразу после преторианских префектов в императорской иерархии. [9] Таким образом, эта должность пользовалась большим престижем и обширной властью и была одной из немногих высоких государственных должностей, которые не мог занимать евнух . [10] Префект также был формальным главой Сената, председательствуя на его заседаниях. [11] Следовательно, назначение префекта должно было быть формально ратифицировано Сенатом, и в отличие от других высших административных должностей государства ( преторианских префектов и епархиальных викариев ) с их военным подтекстом, древнее и чисто гражданское происхождение этой должности подчеркивалось префект носит тогу как церемониальную одежду. [4] [12]
Префект нес полную ответственность за управление городом Константинополем и его окрестностями. Его задачи были разнообразными: от поддержания порядка до регулирования и надзора за всеми гильдиями, корпорациями и государственными учреждениями. Городская полиция, ταξιῶται ( таксиотай ), находилась в ведении префекта, [10] а городская тюрьма располагалась в подвале его официальной резиденции, претория , расположенного перед Форумом Константина . [13] Как и в случае с префектом Рима, ночная стража подчинялась подчиненному префекту, νυκτέπαρχος ( nykteparchos , «ночной префект»). [4] Однако в 530-х годах некоторые полномочия по охране правопорядка и регулированию города перешли к двум новым офисам, созданным Юстинианом I (годы правления 527–565). В 535 г. охраной правопорядка и пожаротушением был назначен претор демоев ( πραίτωρ τῶν δήμων ; по-латыни praetor plebis ), командовавший 20 солдатами и 30 пожарными, а в 539 г. была учреждена должность квестора ( κοιαισίτωρ) и ему было поручено ограничить неконтролируемую иммиграцию в город из провинций, следить за общественными нравами и преследовать по суду сексуальных преступников и еретиков. [10] [14]
В средневизантийский период (VII–XII вв.) префект считался верховным судьей столицы после самого императора. [15] Его роль в экономической жизни города также имела принципиальное значение. Книга префекта X века устанавливает различные правила для различных гильдий, подпадающих под власть префекта. Префект также отвечал за назначение преподавателей Константинопольского университета и за раздачу хлебного пособия городу. [16] Согласно «Клеторологиону» конца 9-го века , двумя его главными помощниками были симпонос и логофетес ту праиториу . Кроме того, были главы ( γειτονιάρχαι , geitoniarchai , старый кураторес регионаум ) и судьи ( критаи ) городских округов ( лат . морской берег столицы и порты, а также их сборы, а также несколько инспекторов ( эпоптай ), глав гильдий ( экзархой ) и буллотай , в функции которых входило проверять и ставить печати епарха на гирях и весах, а также на товарах. [15] [17]
Эта должность просуществовала до начала 13 века, сохраняя свои функции и полномочия относительно неизменными [15] и, возможно, сохранилась в Латинской империи после захвата города во время Четвертого крестового похода в 1204 году, будучи приравненной на латыни к castellanus город. [18] Однако после завоевания города византийцами должность епарха на протяжении всего периода Палеологов (1261–1453) была заменена несколькими кефалатикеуонтами (sing. kephalatikeuōn , κεφαλατικεύων, «палач»), каждый из которых курировал своего район в ныне гораздо менее густонаселенной столице. [15]
