Предварительный отбор — это процесс, в ходе которого кандидат выбирается, обычно политической партией , для участия в выборах на политическую должность. Это также называется отбором кандидатов . Это фундаментальная функция политических партий. Процесс предварительного отбора может включать в себя выбор кандидата руководителем или лидером партии [1] или представлять собой какой-либо оспариваемый процесс. В странах, которые принимают ответственное правительство Вестминстерского типа , предварительный отбор также является первым шагом на пути к должности в исполнительной власти . Выбранного кандидата обычно называют кандидатом, одобренным партией .
Отмена выборов или отказ от одобрения - это противоположная процедура, когда политическая партия лишается поддержки одного из избранных ею должностных лиц. Затем партия может выбрать кандидата на замену на последующих выборах или может решить (или быть вынуждена в соответствии с графиком выборов) отказаться от борьбы за это место (например, Либеральная партия Австралии после того, как Полин Хэнсон была отклонена незадолго до Палаты представителей 1996 года). выборов представителей , а также кандидат от лейбористской партии Морей Стюарт Макленнан незадолго до всеобщих выборов в Великобритании в 2010 году ). Отмененный представитель обычно по-прежнему может участвовать в выборах в качестве независимого кандидата или представителя другой партии, хотя обычно он подвергается высокому риску быть смещенным .
Повторный отбор - это процедура, требующая от кандидатов повторить процесс предварительного отбора, чтобы сохранить поддержку партии.
Примером процедуры предварительного отбора, получившей широкое освещение в средствах массовой информации, является отбор кандидатов на пост президента Соединенных Штатов , который один обозреватель назвал «самым диким демократическим политическим базаром в мире». [2] Они обычно известны как президентские праймериз , но на самом деле представляют собой комбинацию первичных выборов , на которых избиратели в определенной юрисдикции выбирают кандидатов, и кокусов , на которых кандидаты избираются более узкой (но все же потенциально большой) группой членов партии. . [3] [4]
В других странах существует большое разнообразие систем предварительного отбора, хотя в большинстве из них участвуют члены политической партии или партийный руководитель, играющие определенную роль в отборе кандидатов для участия в выборах. [5]
В политике процесс предварительного отбора — это процесс, в ходе которого кандидаты , являющиеся членами политической партии , отбираются этой партией для участия в выборах на политическую должность. Это фундаментальная функция политических партий, влияющая на «представительство, партийную сплоченность, законодательное поведение и демократическую стабильность». [5] В странах, которые принимают ответственное правительство Вестминстерского типа , предварительный отбор также является первым шагом на пути к должности в исполнительной власти . [6]
В Австралии этот термин широко используется с 1920-х годов для описания отбора кандидатов политическими партиями на государственные должности. Одно из применений этого термина заключается в описании избранных государственных должностных лиц в партийных системах Вестминстерского типа как выбранных избирателями после предварительного выбора их партиями. [7] Он основан на практике предварительного отбора австралийской Лейбористской партии, которая широко использовалась этой партией до 1955 года. [7] Она включала двухэтапный процесс предварительного голосования или плебисцита членов партии и связанных с ней профсоюзных деятелей в конкурирующем электорате, и одобрение, которое обычно было формальностью, со стороны исполнительной власти штата. АЛП, а также в некоторых штатах Либеральная партия теперь использует систему, в которой голоса на плебисците объединяются с голосами делегатов, выбранных партийной организацией. [8]
Предварительный отбор может происходить самыми разными способами, но диапазон систем характеризуют четыре основные переменные:
В каждом случае можно оценить переменные по шкале от «открытого» до «закрытого» [9] или от «инклюзивного» к «эксклюзивному». [5]
Право быть кандидатом на предварительном отборе часто ограничивается правилами, установленными политической партией.
На предварительный отбор также может влиять избирательная система юрисдикции. В Индонезии, например, существует система общественного и административного контроля проектов списков кандидатов. Это может включать рассмотрение таких вопросов, как личный характер или внутрипартийные проблемы, и привести к исключению кандидатов. [10]
Органами, которые чаще всего предварительно отбирают кандидатов на политические должности (селекторы или «селекторат») [5], являются члены партии или партийные организации, такие как руководитель партии или комитет по отбору кандидатов. [12] Однако избирателями может быть более широкая группа, например, все избиратели или зарегистрированные избиратели (как на некоторых первичных выборах в США ). В качестве альтернативы может существовать более ограниченная группа отборщиков, или в редких случаях отбор может осуществляться отдельным лицом, например партийным лидером.
Предварительный отбор может осуществляться с помощью системы голосования отборщиков (примеры включают праймериз в США и предварительный отбор большинства крупных политических партий Австралии) или может существовать система назначения, например, на основе решения отборочной комиссии. [13]
Некоторые предварительные отборы регулируются дополнительными правилами, которые могут служить для обеспечения определенного состава кандидатов в целом или для облегчения других партийных целей, таких как децентрализация принятия решений. [5] В некоторых странах, включая Австралию и Канаду, отбор кандидатов обычно проводится внутрипартийными процессами на уровне округа или электората. [14] Однако региональный или национальный партийный орган или лидер могут вмешаться, чтобы обеспечить предварительный выбор конкретного кандидата, [15] [16] и могут существовать партийные правила, регулирующие состав тела кандидатов в целом. это может потребовать изменения процессов или результатов предварительного отбора, например, для реализации политики, направленной на обеспечение гендерного баланса. Цели гендерного баланса были поставлены Австралийской Лейбористской партией [17] [18] и Немецкой социал-демократической партией. [5] В Бельгии Бельгийская христианская социальная партия установила правила, направленные на обеспечение сбалансированного предварительного отбора фламандских и франкоязычных кандидатов. [5]
В Либеральной партии ACT в Австралии кандидаты на выборах 2016 года должны были заплатить «номинационный взнос» в размере 3500 австралийских долларов. [19] На пять мест было выдвинуто 25 номинаций. В Австралии государственные должностные лица обязаны подать в отставку со своих должностей перед выдвижением своих кандидатов на предварительном отборе. Например, комиссар Австралии по правам человека Тим Уилсон подал в отставку с этой должности в феврале 2016 года, прежде чем выдвинуть свою кандидатуру от Либеральной партии. [20]
Предварительный отбор внутри всех основных политических партий Австралии был предметом обвинений в « совмещении ветвей » и злоупотреблениях процедурой. [21] Хотя это затронуло обе основные партии, [22] [23] [24] Австралийская Лейбористская партия наиболее серьезно пострадала в штате Квинсленд в инцидентах, которые привели к отставке трех членов парламента Квинсленда. [25] Отставки были связаны с обвинениями или признаниями в фальсификациях на выборах в результате попыток «сгруппировать ветви»: привлечь сторонников в партийное отделение или электорат, чтобы помочь кандидату в его стремлении выиграть партийный предварительный отбор.