Частная полиция или частное полицейское управление в Соединенных Штатах — это правоохранительное агентство , которое:
В отличие от дополнительной занятости, когда сотрудник правоохранительных органов занимается контрактной работой вне службы в качестве охранника, существуют редкие примеры того, как целые полицейские агентства заключают контракты с различными частными организациями для предоставления услуг по патрулированию и защите от сотрудников правоохранительных органов. [6]
Частные полицейские службы, подобные перечисленным выше, иногда называют «патрулем на основе подписки». [7]
Эти агентства управляются федеральным правительством, но укомплектованы сотрудниками частных компаний на контрактной основе. Сотрудники этих агентств работают в частном порядке, но федерально уполномочены как сотрудники правоохранительных органов.
В отличие от полномочий и лицензий охранников, сотрудники правоохранительных органов, работающие в частных полицейских управлениях, сертифицируются в соответствии с теми же правовыми требованиями, что и для обычных сотрудников правоохранительных органов (стандарты различаются в зависимости от местоположения/штата). [9] [5] [6] [10]
Возможность создания полицейского агентства не является свободно доступной для любой частной организации или лица. Может ли существовать частное полицейское управление или какие учреждения могут его создать, сильно различается в разных юрисдикциях в Соединенных Штатах. Как обсуждалось выше, конкретные полномочия и возможности, предоставляемые сотрудникам, работающим в этих агентствах, различаются в зависимости от местоположения; хотя они должны получить ту же лицензию и подготовку, что и типичный полицейский. [11]
В городе Бостон , штат Массачусетс , многие частные организации и предприятия ранее нанимали компании, которые нанимали « специальных полицейских » (SPO), которые имели лицензию через город Бостон в соответствии с Правилами и процедурами Бостонского полицейского департамента (BPD), в частности « Правилом 400 ». [12] SPO «Правила 400» проходили обучение в академии, одобренной BPD, и имели полные полномочия на арест, находясь на территории или вблизи собственности, где они были наняты или наняты полицией. Бостонским SPO также было предоставлено право выписывать гражданские повестки через книги повесток, выпущенные BPD. [13] Однако с 1 июля 2021 года [14] все SPO Правила 400 были лишены своих полицейских полномочий и автоматического права носить огнестрельное оружие при исполнении служебных обязанностей [15] в связи с принятием законопроекта Массачусетса S.2963, «Закона о реформе полиции». [16] Закон требует, чтобы любой, кто осуществляет полицейские полномочия, включая SPO Бостона, доказал, что он окончил академию, одобренную Комиссией по подготовке муниципальной полиции, или «Специальную государственную полицейскую академию», спонсируемую полицией штата Массачусетс ; Город Бостон по-прежнему имеет право выдавать специальные лицензии офицеров полиции, но будущие офицеры должны соответствовать вышеупомянутым требованиям. По состоянию на сентябрь 2021 года было переоформлено только 6 лицензий, все офицерам полиции Бостонского жилищного управления (и в соответствии с правилом BPD 400A вместо правила 400). [Примечание 1] [14] По состоянию на 2024 год неясно, сколько — если таковые вообще имелись — лицензий SPO Бостона были таким образом переоформлены.
Частные образовательные и медицинские учреждения также могут создавать собственные правоохранительные органы, которые будут выполнять функции полиции безопасности , защищая свою собственность и персонал. Создание таких агентств регламентируется Общими законами Массачусетса, Часть I, Раздел II, Глава 22C, Раздел 63. [ 18] Государственные образовательные и медицинские учреждения также могут создавать собственные правоохранительные органы, но они подпадают под действие отдельного законодательства и не считаются агентствами «частной полиции».
В штате Юта, если частные колледжи или университеты сертифицированы комиссаром общественной безопасности, им разрешено иметь правоохранительный орган, а его сотрудникам предоставляются те же полномочия по поддержанию правопорядка, что и любому другому государственному правоохранительному органу (полицейскому департаменту). [19]
В Аризоне частные колледжи, предлагающие степень бакалавра и имеющие по крайней мере одно общежитие, могут нанимать полицию безопасности. Эти сотрудники имеют полные полицейские полномочия на территории университета и должны соответствовать всем требованиям сертификации и обучения, установленным штатом. Закон также освобождает штат от любой ответственности, связанной с «действием или бездействием», и вместо этого возлагает финансовую ответственность на соответствующий колледж или университет. [20]
В Северной Каролине частная полиция — это сертифицированные полицейские агентства компаний, регулируемые главой 74E Департамента юстиции Северной Каролины Закона о полиции компаний. Согласно статье 74E полиция компаний в Северной Каролине может производить аресты и выписывать штрафы за нарушения закона так же, как и любой муниципальный полицейский. Юрисдикция полиции компаний распространяется на любую недвижимость, которой они владеют, обладают и контролируют, или которая была нанята для защиты владельцем или лицом, осуществляющим контроль, если только они не находятся в постоянном преследовании за преступление, совершенное в их юрисдикции , или не расследуют преступление, которое произошло в их юрисдикции. Частная полиция в Северной Каролине должна соответствовать или превосходить все требования к обучению и сертификации, как и любой муниципальный, окружной или государственный сотрудник правоохранительных органов.
В Южной Каролине все сотрудники службы безопасности имеют полномочия и право производить арест, как и помощники шерифа (хотя это уникально для США). [21] В (Spring Valley HOA) Колумбии , Южная Каролина , частные сотрудники отвечают на вызовы, управляют дорожным радаром, производят аресты и используют синие огни. [22] Сотрудники службы безопасности в Южной Каролине являются сотрудниками правоохранительных органов в соответствии с законодательством штата, прецедентным правом и решениями Генерального прокурора, и уполномочены штатом выписывать Единые штрафы за нарушение правил дорожного движения нарушителям и производить аресты за нарушение законов штата. [23] Сотрудники службы безопасности считаются частными сотрудниками правоохранительных органов. [24]
Одним из преимуществ частной полиции является то, что у нее есть договорная обязанность защищать своих клиентов. [25] В деле Уоррен против округа Колумбия суд постановил, что у государственной полиции такой обязанности нет. [26] Таким образом, на нее нельзя подать в суд, если она не отреагирует на призывы о помощи.
Однако использование частной полиции имеет особую привлекательность, поскольку владельцы собственности или бизнеса могут напрямую заключать контракты на услуги общественной безопасности, тем самым обеспечивая долгожданное облегчение для муниципальных бюджетов. Функции частной полиции могут быть гибкими в зависимости от финансовых, организационных, политических и ситуативных обстоятельств клиента. [27]
Мюррей Ротбард отметил:
Полицейская служба не «бесплатна»; она оплачивается налогоплательщиком, а налогоплательщиком очень часто является сам бедный человек. Он вполне может платить больше налогов полиции сейчас, чем он платил бы в виде гонораров частным и гораздо более эффективным полицейским компаниям. Более того, полицейские компании будут использовать массовый рынок; с экономикой такого масштабного рынка защита полиции, несомненно, будет намного дешевле. [28]
Патрик Тинсли отметил, что некоторые потребители могут выиграть от бесплатных услуг полиции:
Существуют продукты, за которые хлопоты по взиманию денег перевешивают перспективы прибыли; эти продукты, таким образом, предлагаются бесплатно индивидуальному пользователю, более или менее в связи с продажей сопутствующих товаров. Примеров этого явления предостаточно: спички раздаются вместе с продажей табачных изделий и без нее; туалеты, будь то в ресторанах, универмагах или на заправочных станциях, часто открыты как для клиентов, так и для широкой публики. Полицейская защита могла бы действовать аналогичным образом. [29]
Некоторые утверждают, что «двойная система» охраны порядка может быть пагубной — одна для богатых, другая для бедных — а другие рассматривают предоставление частной охраны как основной защитный ресурс в современной Америке. [27] Другие проблемы, которые возникают в частной охране, включают права частной собственности, электронное подслушивание и доступ частной полиции к государственным записям . Злоупотребление властью , ложный арест , неправомерный обыск , неправомерные допросы и работа без лицензии также упоминаются как потенциальные опасности. [30] [31]
Частное полицейское управление — это не то же самое, что охранная компания , нанимающая охранников , и не то же самое, что полицейский, работающий охранником в качестве дополнительного заработка.
Охранные компании нанимают охранников и заключают контракты на обеспечение безопасности организаций, предприятий, мероприятий и т. д. Конкретные требования к обучению, юридические полномочия и обязанности охранника различаются в зависимости от правовой юрисдикции и работодателя, но их полномочия и квалификация при трудоустройстве отличаются от полномочий и квалификации сотрудника полиции. [32] [33] [34] Частные охранные фирмы патрулируют промышленные объекты, коммерческие учреждения, офисные здания, транспортные объекты, развлекательные комплексы, торговые районы, жилые кварталы, военные комплексы, электростанции и тюрьмы. [35]
Сотрудник правоохранительных органов , работающий вне службы или по совместительству в качестве частной охраны, не является частным полицейским департаментом. Политика и процедуры отдельных полицейских агентств значительно различаются в зависимости от юрисдикции в отношении: разрешена ли работа вне службы по охране, может ли использоваться оборудование агентства (униформа, транспортные средства, радиостанции и т. д.) и как сотрудник может осуществлять свои полномочия во внерабочее время. Некоторые агентства требуют одобрения для выполнения работы по охране вне службы. Некоторые юрисдикции также поддерживают установленные программы, которые позволяют частным организациям координировать найм сотрудников правоохранительных органов вне службы напрямую через программу, администрируемую агентством. [36] [37] [38] Имеются задокументированные случаи, когда сотрудники правоохранительных органов занимались совместительством в качестве частной охраны без официального одобрения своего основного работодателя. [39] [40] Лицензированные сотрудники правоохранительных органов могут быть освобождены от необходимости получения дополнительной лицензии на охрану, чтобы быть охранником, в зависимости от их местных или государственных законов. [41]
Правоохранительное агентство, которое принадлежит государственному субъекту, такому как государственная университетская система, транспортное управление, транзитное агентство, государственный аэропорт или государственная школьная система, не является частным полицейским департаментом, поскольку субъект, контролирующий агентство, финансируется государством, избирается и/или является частью государственного государственного учреждения. Например:
К концу 1960-х годов частная охранная индустрия росла с устойчивой к рецессии скоростью 10-15% в год. Оценки числа частных охранников, следователей и т. д. варьировались от 350 000 до 800 000. [42] С 1976 по 1981 год количество вызовов полиции увеличилось на 20%. Существовал спрос на нестандартные услуги, такие как полицейские проверки домов отдыхающих, сопровождение торговцев, делающих банковские депозиты, дополнительное патрулирование во время закрытия предприятий и т. д. Примерно в то же время многие полицейские управления столкнулись с замораживанием или сокращением бюджета, а количество сотрудников полиции на 1000 человек населения сократилось на 10 процентов в период с 1975 по 1985 год. Полиция приняла дифференцированные ответы на запросы об услугах, отодвигая на второй план расследование «холодных» краж со взломом и воровства. Для заполнения этого пробела были наняты частные фирмы. [43] Частная полиция и ее клиенты собрали обширные записи об определенных преступлениях, таких как кражи в универмагах. [44] [45] Было высказано предположение, что частный сектор полиции в будущем может все больше брать на себя роль государственного защитника общества, оставляя государственной полиции более узкую роль, сосредоточенную на насилии над личностью. [46]
Происхождение отдельных современных частных полицейских агентств различается по их первоначальному масштабу и цели. Например, патрульная полиция Сан-Франциско изначально была агентством, призванным защищать торговые операции от преступников в середине 1800-х годов, но по состоянию на 2023 год сократилась до одного офицера. [47] [48]
{{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь )