Референдум о полномочиях Национальной ассамблеи Уэльса состоялся 3 марта 2011 года. Избирателям был задан вопрос, должна ли Ассамблея иметь полные законодательные полномочия в двадцати субъектах, входящих в ее юрисдикцию. На референдуме был задан вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Ассамблея теперь могла принимать законы по всем вопросам в 20 субъектах, в которых она имеет полномочия?»
Если большинство проголосует «за», Ассамблея сможет принимать законы, известные как Акты Ассамблеи , по всем вопросам в предметных областях, без необходимости согласия Парламента Великобритании . Если большинство проголосует «нет», договоренности на момент референдума продолжатся — то есть в каждой переданной области Ассамблея сможет принимать свои собственные законы по некоторым вопросам, но не по другим. Чтобы принимать законы по любому из этих других вопросов, Ассамблея должна будет попросить Парламент Великобритании передать ей полномочия. [1] [2] Положения о референдуме и полномочия, которые должны быть одобрены или отклонены им, были предусмотрены в Законе о правительстве Уэльса 2006 года .
Результаты референдума были объявлены 4 марта 2011 года. В целом 63,49% проголосовали «за», а 36,51% — «против». В 21 из 22 местных органов власти голосование было «за», за исключением Монмутшира с незначительным перевесом. Общая явка составила 35,2%. Первый министр Карвин Джонс , приветствуя результат, сказал: «Сегодня старая нация достигла совершеннолетия».
Хотя референдум был технически необязательным , он дал правительству Уэльса законные полномочия издать министерский указ, запускающий соответствующие изменения в полномочиях Ассамблеи. Указ был должным образом издан 30 марта и вступил в силу 5 мая 2011 года, в день четырехгодичных выборов в Ассамблею . [3]
Часть IV Закона о правительстве Уэльса 2006 года предусматривала, что Национальная Ассамблея Уэльса может принимать законы вместо мер . Для законов требовалось только согласие Ассамблеи, тогда как для мер требовался Указ о законодательной компетенции с участием Государственного секретаря Уэльса Соединенного Королевства , Парламента и Тайного совета . Однако Часть IV не могла вступить в силу , если указ не был принят правительством Уэльса после референдума избирателей Уэльса.
В коалиционном соглашении One Wales от 27 июня 2007 года Welsh Labour и Plaid Cymru взяли на себя обязательство «приступить к успешному исходу референдума по вопросу о полных законодательных полномочиях в соответствии с Частью IV Закона о правительстве Уэльса 2006 года как можно скорее, в конце или до окончания срока полномочий Ассамблеи». Обе партии согласились «добросовестно вести кампанию за успешный исход такого референдума» и создать Всеуэльский съезд для подготовки к такому успешному исходу. [4] [5]
27 октября 2007 года тогдашний первый министр Родри Морган и заместитель первого министра Иуан Уин Джонс назначили сэра Эмира Джонса Парри , недавно ушедшего в отставку постоянного представителя Великобритании при Организации Объединенных Наций, главой конвенции. [6] Сэр Эмир заявил 22 ноября 2007 года, что он хотел бы начать работу как можно скорее и надеется, что отчет будет готов не позднее 2009 года. [7]
Всеуэльский съезд отчитался перед первым министром и заместителем первого министра 18 ноября 2009 года. Он сообщил, что голос «за» будет получен, но не гарантирован. Опрос общественного мнения для съезда показал, что 47% проголосуют «за», а 37% — «против». В отчете говорилось, что Ассамблее необходимо решить до июня 2010 года, следует ли инициировать референдум, если голосование должно состояться до следующих выборов в Ассамблею. [8]
2 февраля 2010 года новый первый министр Карвин Джонс , сменивший Родри Моргана 9 декабря 2009 года, подтвердил, что 9 февраля состоится голосование по вопросу о том, следует ли Ассамблее запросить референдум о полных законодательных полномочиях. [9] Уэльские либеральные демократы и валлийские консерваторы заявили, что они не хотят, чтобы референдум проводился в тот же день, что и выборы в Ассамблею 2011 года, и воздержатся от голосования по вопросу о проведении референдума, если эта дата не будет исключена. [9] Голосование по вопросу о проведении референдума состоялось в Ассамблее во вторник 9 февраля 2010 года и было единогласно одобрено всеми партиями, за него проголосовали 53 из 60 депутатов. В соответствии с Законом о правительстве Уэльса 2006 года первый министр был обязан в течение двух недель направить письмо министру по делам Уэльса (тогда Питеру Хейну ), у которого затем было бы 120 дней, чтобы представить проект постановления о референдуме в парламент. [10] Ожидалось, что дата референдума не будет назначена до проведения всеобщих выборов.
15 июня 2010 года Шерил Гиллан , новый министр по делам Уэльса в коалиционном правительстве консерваторов и либеральных демократов в Вестминстере, объявила, что референдум, вероятно, будет проведён в период с января по март 2011 года. [11] Другие предлагали провести его 5 мая 2011 года, вместе с выборами в Ассамблею и референдумом по AV. [12] Было решено, что референдум пройдёт 3 марта 2011 года, после представлений министру по делам Уэльса от правительства Уэльса. [13]
Проект вопроса референдума, представленный валлийским секретарем в Избирательную комиссию 23 июня 2010 года, был следующим:
В настоящее время Национальная ассамблея Уэльса (Ассамблея) имеет полномочия принимать законы для Уэльса по некоторым вопросам в рамках децентрализованных территорий. Децентрализованные территории включают здравоохранение, образование, социальные услуги, местное самоуправление и окружающую среду. Ассамблея может получить дополнительные полномочия по принятию законов в децентрализованных территориях с согласия Парламента Соединенного Королевства (Парламента) по каждому предмету.
Если большинство людей проголосуют «за» на этом референдуме, Ассамблея получит полномочия принимать законы по всем вопросам в переданных на баланс территориях.
Если большинство людей проголосуют «нет», то нынешняя система, которая передает законодательные полномочия постепенно, каждый раз с согласия парламента, сохранится.
Согласны ли вы с тем, что Ассамблея должна теперь иметь полномочия принимать законы по всем вопросам в переданных на самостоятельную работу областях без предварительного согласия парламента ? [14]
Однако эта формулировка подверглась критике со стороны правительства Уэльса. [15]
Пересмотренный вопрос был опубликован в сентябре 2010 года: [16]
Национальная Ассамблея Уэльса — что происходит в настоящий момент
Ассамблея имеет полномочия принимать законы по 20 направлениям, таким как сельское хозяйство, образование, окружающая среда, здравоохранение, жилищное строительство, местное самоуправление.
В каждой предметной области Ассамблея может принимать законы по некоторым вопросам, но не по другим. Чтобы принимать законы по любому из этих других вопросов, Ассамблея должна запросить согласие Парламента Великобритании. Затем Парламент Великобритании каждый раз решает, может ли Ассамблея принимать эти законы.
Ассамблея не может принимать законы по таким вопросам, как оборона, налоги или социальные льготы, независимо от результата этого голосования.
Если большинство избирателей проголосуют «за», Ассамблея сможет принимать законы по всем вопросам в 20 областях, входящих в ее компетенцию, без необходимости получения согласия парламента Великобритании.
Если большинство избирателей проголосуют «нет», то то, что происходит сейчас, продолжится.
Хотите ли вы, чтобы Ассамблея теперь могла принимать законы по всем вопросам в 20 областях, входящих в ее компетенцию?
допускающий простой ответ ДА / НЕТ (отмеченный одним знаком (X)).
В 2007 году один опрос показал, что 47% могут сказать «да» на референдуме, при 44% «против». [17] Опрос, проведенный в феврале 2008 года, показал, что 49% высказались за полноценный законодательный парламент и 41% «против». [18] 3 февраля 2010 года Western Mail поддержала кампанию «да». [19] Опрос BBC , опубликованный 1 марта 2010 года ( в День Святого Давида ), показал, что поддержка полноценных законодательных полномочий выросла до 56%, при 35% «против», хотя лидер валлийских консерваторов Ник Борн (который поддержал голосование «за») скептически отнесся к результатам опроса. [20]
Ниже представлена сводная таблица результатов опроса перед референдумом.
Результаты были подсчитаны и объявлены на следующий день, в пятницу, 4 марта 2011 года, сначала на местном уровне, а окончательный результат был объявлен в Сенате в Кардиффе председателем Избирательной комиссии Дженни Уотсон, которая объявила результат на валлийском и английском языках.
В 21 из 22 унитарных органов власти голосование было «за» . Единственным округом, объявившим результат «нет», был Монмутшир , который был объявлен после пересчета. Разница составила всего 320 голосов. [21]
[22]
Самая высокая явка была в Кармартеншире (44,36%), самая низкая в Рексеме (27,04%). Самый высокий процент голосов «за» был в Гвинеде (76,03% «за»), а самый высокий процент голосов «против» был в Монмутшире (50,64% «нет»).
Первый министр Карвин Джонс сказал: «Сегодня старая нация достигла совершеннолетия». [23]
Заместитель первого министра и лидер партии Plaid Cymru Юэн Вин Джонс сказал, что это ознаменовало «начало новой эры валлийской деволюции — десятилетия, которое нужно отдать Уэльсу. ... Чтобы требовать уважения, вы должны сначала проявить самоуважение. Сегодня мы сделали именно это, и весь остальной мир теперь может сесть и обратить внимание на тот факт, что наша маленькая страна, здесь, на западной окраине европейского континента, продемонстрировала гордость за то, кто мы есть, и за то, за что мы все выступаем». [23]
Кирсти Уильямс , лидер либеральных демократов Уэльса , сказала, что референдум показал, что люди «хотели поддержать и усилить деволюцию», но они «также хотят, чтобы она работала лучше». Она сказала, что избиратели были правы, когда выразили «широкое недовольство» деятельностью правительства Уэльса. [24]
Министр Уэльса Шерил Гиллан , член Консервативной партии , заявила, что есть опасения по поводу явки, но назвала это «хорошим днем для Уэльса». Она сказала, что правительство Великобритании подтвердит свою приверженность тому, чтобы договоренности работали эффективно. [23]
Роджер Льюис, председатель кампании «Да для Уэльса» , сказал, что он рад, добавив: «Очевидно, что народ Уэльса высказался». [25]
Рейчел Баннер из кампании «Нет» заявила, что это стало «поворотным моментом для нашей нации». [23] Она усомнилась в легитимности результата, спросив: «Получил ли он полное согласие валлийского народа?» Она также заявила, что не верит, что 42 члена Ассамблеи, занимающие заднюю скамью, могут обеспечить высококачественный контроль за деятельностью правительства Уэльса. [23]