Субъекты Российской Федерации , также называемые субъектами Российской Федерации ( русский : субъекты Российской Федерации , латинизированные : субъекты Российской Федерации ) или просто субъектами федерации ( русский : субъекты федерации , латинизированные : субьекты федерации ), являются субъекты России , ее высшие политические подразделения . [1] Согласно Конституции России , в состав федерации входят республики , края , области , города федерального значения , автономная область и автономные округа , которые являются равноправными субъектами федерации. [1]
Каждый субъект федерации имеет своего главу , парламент и конституционный суд. Каждый субъект имеет свою собственную конституцию или устав и законодательство, хотя полномочия этих органов различаются. Субъекты имеют равные права в отношениях с федеральными органами власти. [1] Субъекты имеют равное представительство – по два делегата каждый – в Совете Федерации , верхней палате Федерального Собрания . Они различаются по степени автономии, которой они пользуются; республикам предоставляется большая автономия.
Постсоветская Россия сложилась в ходе истории РСФСР в составе СССР и не изменилась к моменту распада Советского Союза в 1991 году. В 1992 году в период так называемого « парада суверенитетов », сепаратистских настроений и войны законов внутри России субъекты Российской Федерации подписали Федеративный договор [ 2 ] , устанавливающий и регламентирующий современное внутреннее устройство России на основе разграничения полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеративный договор был включён в текст Конституции РСФСР 1978 года . Действующая Конституция России, принятая на федеральном референдуме 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года и отменила модель советской системы правления, введенную в 1918 году Владимиром Лениным и основанную на праве выхода из состава страны и неограниченном суверенитете субъектов федерации (на практике отделение никогда не допускалось), что противоречило целостности страны и федеральным законам. Новая конституция устранила ряд правовых коллизий, сохранила права регионов, ввела местное самоуправление и не предоставила советского права выхода из состава страны. В конце 1990-х — начале 2000-х годов политическая система де-юре стала ближе к другим современным федеративным государствам с республиканской формой правления . В 2000-х годах, следуя политике Владимира Путина и правящей партии «Единая Россия» , российский парламент изменил распределение налоговых поступлений, сократил количество выборов в регионах и предоставил больше полномочий федеральным органам власти.
В 1993 году Российская Федерация состояла из 89 субъектов федерации. В результате слияний к 2008 году их число сократилось до 83. В 2014 году Россия аннексировала Крым у Украины , при этом российское правительство объявило Севастополь и Республику Крым 84-м и 85-м субъектами федерации России, что не признано на международном уровне. [3] [4] Во время российского вторжения в Украину в 2022 году четыре украинские области были аннексированы Россией , хотя они по-прежнему признаются на международном уровне частью Украины и лишь частично оккупированы Россией. [5]
В официальном правительственном переводе Конституции России с русского на английский язык используется термин «субъекты Российской Федерации». Например, статья 5 гласит: «Российская Федерация состоит из республик , краев , областей , городов федерального значения , автономной области , автономных округов , которые имеют равные права с субъектами Российской Федерации». [1] В переводе, предоставленном Гарант-Интернет, вместо этого используется термин «субъекты Российской Федерации». [6]
Переводчик Том Феннелл заявил на конференции Американской ассоциации переводчиков в 2008 году , что «субъект Российской Федерации» — лучший перевод, чем «субъект». [7] Это было поддержано Тамарой Некрасовой, руководителем отдела переводов в Goltsblat BLP , которая заявила в презентации 2011 года на конференции переводчиков, что « субъект Российской Федерации более уместен, чем субъект Российской Федерации ( субъект был бы уместен для монархии)». [8]
Каждый субъект федерации относится к одному из следующих типов:
а. ^ Самый большой город также указывается, если он отличается от столицы/административного центра.
б. ^ Согласно статье 13 Устава Ленинградской области, органы государственной власти области находятся в городе Санкт-Петербурге . Однако Санкт-Петербург официально не является административным центром области.
в. ^ Согласно статье 24 Устава Московской области органы государственной власти области находятся в городе Москве и на всей территории Московской области. Однако официально Москва не является административным центром области.
г. ^ Международно признана частью Украины.
е. ^ В феврале 2000 года прежний код 20 для Чеченской Республики был отменен и заменен кодом 95. Производство номерных знаков было приостановлено из-за чеченских войн, что вызвало многочисленные проблемы, которые, в свою очередь, вынудили регион использовать новый код.
f. ^ Заявлено, но лишь частично контролируется Россией.
g. ^ Поскольку Россия контролирует регион лишь частично, эта цифра является заявленной.
Начиная с 2005 года некоторые субъекты федерации были объединены в более крупные территории. В ходе этого процесса шесть очень малонаселенных субъектов (составляющих в общей сложности 0,3% населения России) были объединены в более населенные субъекты, в надежде, что экономическое развитие этих территорий выиграет от гораздо больших средств их соседей. Процесс объединения был завершен 1 марта 2008 года. С марта 2008 года новых объединений не планировалось. Шесть территорий стали «административно-территориальными районами с особым статусом». Они имеют большую долю меньшинств, и только в трех из них русские составляют большинство. Четыре из этих территорий имеют второй официальный язык в дополнение к русскому: бурятский (в двух из объединенных территорий), коми-пермяцкий , корякский . Это исключение: все другие официальные языки России (кроме русского) устанавливаются Конституциями входящих в ее состав республик ( Мордовия , Чечня , Дагестан и т. д.). Статус «административно-территориальных образований с особым статусом» подвергается критике, поскольку он не закреплен в Конституции Российской Федерации.
Помимо шести территорий, которые полностью вышли из состава Российской Федерации и были переведены в статус территорий с особым статусом, еще три субъекта имеют статус субъекта, но одновременно являются частью более населенного субъекта:
С предполагаемым населением в 49348 человек по состоянию на 2018 год Чукотка в настоящее время является наименее населенным субъектом России, который не является частью более населенного субъекта. Она была отделена от Магаданской области в 1993 году. Чукотка является одним из самых богатых субъектов России (с валовым региональным продуктом [ВРП] на душу населения, эквивалентным Австралии), и поэтому не вписывается в схему слияния субъекта с целью извлечения выгоды из экономического динамизма соседа.
В 1992 году Ингушетия отделилась от Чечни , как для того, чтобы держаться подальше от растущего насилия в Чечне, так и в качестве попытки получить восточную часть Северной Осетии (это не сработало: чеченский конфликт распространил насилие на Ингушетию, и Северная Осетия сохранила свой Пригородный район ). Эти две мусульманские республики, населенные в подавляющем большинстве (95%+) близкородственными вайнахами , говорящими на вайнахских языках , остаются двумя беднейшими субъектами России, при этом ВРП на душу населения Ингушетии эквивалентен ВРП Ирака. Однако, согласно статистике 2016 года, они также являются самыми безопасными регионами России, а также имеют самое низкое потребление алкоголя, при этом отравление алкоголем по меньшей мере в 40 раз ниже среднего федерального показателя. [17] [18] [19]
До 1994 года Сокольский район Нижегородской области входил в состав Ивановской области .
В 2011–2012 годах территория Москвы увеличилась на 140% (до 2511 км² ( 970 кв. миль)) за счет присоединения части Московской области .
13 мая 2020 года губернаторы Архангельской области и Ненецкого автономного округа объявили о своем плане по объединению после обвала цен на нефть, вызванного пандемией COVID-19 . [20] [21] Процесс был отменен 2 июля из-за его непопулярности среди населения. [22]