Endo (происходит от « end-of-contract ») [1] относится к краткосрочной практике фактического трудоустройства на Филиппинах . Это форма контрактуализации , которая подразумевает, что компании предоставляют работникам временную «занятость», которая длится менее шести месяцев (или, строго говоря, 180 календарных дней), а затем прекращают их трудоустройство незадолго до регуляризации, чтобы обойти расходы, которые сопутствуют преимуществам регуляризации. Некоторые примеры таких преимуществ включают в себя преимущества наличия де-юре «отношений между работодателем и работником» — SSS , Philhealth и взнос в жилищный фонд Pag-ibig , оплачиваемые выходные (отпуск) и 13-я месячная зарплата , среди прочего.
Слово endo произошло от сокращенной версии фразы « end of contract». Endo также иногда называют «5-5-5», намекая на количество месяцев до увольнения или окончания контракта нерегулярного сотрудника. Согласно Трудовому кодексу Филиппин (PD 442), работодатели могут нанимать людей, находящихся на испытательном сроке, но не более шести месяцев. Верховный суд Филиппин в различных постановлениях установил период в 180 календарных дней после первого дня работы. Согласно этой системе трудовой договор работника заканчивается до завершения шестого месяца (180-го дня), и затем работник становится постоянным работником, имеющим право на ряд медицинских, социальных и страховых льгот, предусмотренных законом. [ необходима цитата ]
Контрактуализация является одной из самых спорных трудовых практик на Филиппинах. С момента принятия в 1974 году Трудовой кодекс был изменен и дополнен несколькими имплементирующими текстами. По состоянию на июнь 2016 года на Филиппинах насчитывается около 356 000 работников с испытательным сроком. [2]
Постоянный работник определяется Трудовым кодексом 1974 года как лицо, «занятое выполнением деятельности, которая обычно необходима или желательна в обычной деятельности или торговле работодателя» [3] .
В Трудовом кодексе Филиппин существует два типа постоянных сотрудников: (1) те, кто нанят для выполнения деятельности, которая необходима или желательна в обычной деятельности или торговле работодателя; и (2) те временные (иногда называемые «срочными»/«проектными») сотрудники, которые отработали не менее одного года, непрерывно или с перерывами, в той деятельности, в которой они заняты. [ необходима ссылка ]
Сотрудник de jure (будь то «обычный» или «срочный/проектный») имеет право на следующие (но не ограничиваясь) льготы:
Вышеуказанные денежные пособия вычитаются работодателем из ежемесячной валовой заработной платы работника. [ необходима ссылка ]
В дополнение к постоянной занятости, испытательная занятость (кроме срочной/проектной) также возможна через Кодекс. Согласно статье 2B1, испытательная занятость не должна превышать шести месяцев «если только она не охвачена соглашением об ученичестве, предусматривающим более длительный период». [5] Это будет означать, что любой сотрудник, работающий сверх указанного или согласованного периода, будет считаться постоянным сотрудником.
Однако как постоянные, так и непостоянные сотрудники по-прежнему пользуются защитой от увольнения, относящейся к конституционной гарантии, установленной в Разделе 3, Статье XIII Конституции 1987 года, что ни один сотрудник, будь то постоянный или непостоянный, не может быть уволен без справедливых причин, разрешенных законом в соответствии со Статьей 2B2 и Статьей 2B3 Трудового кодекса. В этом случае сотрудники, находящиеся на испытательном сроке, не имеют права на гранты, перечисленные в предыдущих параграфах. [ необходима цитата ]
Приказ Департамента № 3 (серия 2001 г.) прямо запрещает заключение исключительно трудовых договоров, определяемых как вид занятости, при котором:
«подрядчик или субподрядчик просто набирает, поставляет или трудоустраивает работников для выполнения работы или оказания услуг для принципала, и присутствуют следующие элементы:
(a) Подрядчик или субподрядчик не имеет существенного капитала или инвестиций для фактического выполнения работы, задания или предоставления услуги за свой счет и под свою ответственность; и
(б) Сотрудники, нанятые, предоставленные или трудоустроенные таким подрядчиком или субподрядчиком, выполняют деятельность, которая напрямую связана с основной деятельностью принципала».
Контракты или субконтракты, существование которых предшествует вступлению в силу Приказа, не подлежат ухудшению и не уменьшают выгоды». [6]
Контрактуализация берет свое начало в 1974 году во времена правления Фердинанда Маркоса, когда Эрнесто «Бой» Эррера помог разработать президентский указ 442. Этот указ, который в конечном итоге принял Маркос, содержал положения и основания для контрактуализации работников на Филиппинах.
Трудовой кодекс 1974 года ввел концепцию испытательного срока на Филиппинах, и в статье 281 говорится, что «работодатели имеют право нанимать людей, находящихся на испытательном сроке, на срок до шести месяцев. Эти 6 месяцев используются в качестве испытательного срока для работника. Если работнику разрешено работать после 6 месяцев испытательного срока, он/она будет считаться постоянным работником». При дальнейшем прочтении следует следующее: «Услуги работника, нанятого на испытательный срок, могут быть прекращены по уважительной причине или когда он не соответствует требованиям, предъявляемым к постоянному работнику, в соответствии с разумными стандартами, о которых работодатель сообщил работнику во время его найма». Если работник не может доказать, что он/она обладает необходимыми навыками для сохранения работы, он/она может быть уволен с работы». [7]
Фактически статья 281 и ее правовая лазейка были обнаружены компаниями и с тех пор использовались в качестве основного основания для увольнения работников с целью избежать дополнительных расходов на постоянную занятость.
Во время правления Кори Акино с 1986 по 1992 год был принят Закон Республики 6715 1989 года, также известный как Закон Эрреры. Именно этот закон внес первые серьезные изменения в первоначальный Филиппинский трудовой кодекс, разработанный ранее во время президентства Маркоса. Этот пересмотренный Филиппинский трудовой кодекс был изменен для борьбы с дискриминацией женщин на рабочем месте и был направлен на расширение прав работающих по найму. Однако этот пересмотр при правлении Корасон Акино не затронул контрактуализацию напрямую и эффективно. Например, статья 279 трудового кодекса была изменена для обеспечения большей безопасности пребывания для работников. В этой статье говорится, что: [ необходима цитата ]
« В случае постоянного трудоустройства работодатель не имеет права увольнять работника, за исключением случаев, когда на то есть уважительная причина или когда это разрешено настоящим Разделом. Работник, несправедливо уволенный с работы, имеет право на восстановление на работе без потери трудового стажа и других привилегий, а также на полную заработную плату, включая надбавки, и на другие льготы или их денежный эквивалент, исчисленные с момента удержания с него компенсации до момента его фактического восстановления на работе » .
Это не учитывало положение тех, кто работал на испытательном сроке. Постоянные сотрудники не могли быть уволены без уважительной причины, но для того, чтобы испытательный сотрудник получил этот постоянный статус, ему/ей нужно было бы проработать более шести месяцев. [ необходима цитата ]
Президент Фидель В. Рамос поклялся положить конец контрактуализации, чтобы решить бедственное положение страдающего филиппинского народа, и внес поправки в Трудовой кодекс Филиппин, чтобы расширить полномочия министра труда вместе с полномочиями региональных директоров, чтобы более эффективно бороться с нарушениями Трудового кодекса и, как мы надеемся, укротить и обуздать растущую проблему эксплуататорской контрактуализации. Поправка цитируется следующим образом, статья 106 Пересмотренного трудового кодекса: « Министр труда и занятости может соответствующими постановлениями ограничить или запретить аутсорсинг рабочей силы для защиты прав работников, установленных настоящим Кодексом ». Эта поправка к Трудовому кодексу Филиппин фактически дает полномочия по прекращению или продолжению аутсорсинга рабочей силы в руки тогдашнего секретаря DOLE. [ необходима цитата ]
Тогдашний секретарь DOLE Леонардо Кисумбинг издал приказ № 10 Департамента в мае 1997 года, укрепляющий практику заключения контрактов на труд, предоставляя работодателям больше пособий, одновременно защищая права работников. Приказ № 10 Департамента пропагандировал концепцию агентств через «Допустимый контракт или субподряд». Именно здесь сотрудники начали придумывать слово Endo в ответ на график работы большинства контрактных работников 5 месяцев - 5 месяцев - 5 месяцев. [ необходима цитата ]
Именно это изменение в положении Трудового кодекса Филиппин и Приказ № 10 Департамента труда и занятости в совокупности усугубили проблемы Эндо в администрации Фиделя В. Рамоса. [ необходима цитата ]
С ростом практики Endo Contractualization на Филиппинах также произошел рост множества жалоб на злоупотребления со стороны работников, что привело к многочисленным протестам работников и привело к тому, что тогдашний министр труда DOLE Патрисия Сто. Томас приняла приказ DOLE Department Order 3 в 2001 году, который послужил отменой ранее принятого приказа DOLE Department Order 10. Однако это также отменило изменения в правах контрактного работника, упомянутые в приказе Департамента 10. Эти права включали предоставление контрактным работникам тех же льгот, что и обычным работникам, обещание надлежащих условий труда, поощрительный отпуск, выходные дни и оплату сверхурочных, среди прочего. В приказе Департамента 3 также был раздел, который защищал уже существующие контракты. Существующие контракты между компаниями и работниками должны были быть выполнены. Обе стороны по-прежнему имели права на положения, упомянутые в их текущих контрактах. [ необходима ссылка ]
Приказ Департамента труда № 3, хотя и отменил предыдущий Приказ Департамента труда № 10, был лишь временным решением. [ необходима цитата ]
После перехода власти от 9-летней администрации Глории Макапагал Арройо к администрации Бениньо Акино III. Приказ Департамента труда и занятости 18 был пересмотрен и привел к появлению новой и улучшенной версии с выпуском Приказа Департамента труда и занятости 18-A. К этому моменту DOLE агрессивно ограничил и отрегулировал практику контрактуализации агентств, что, казалось, нормой не является контрактуализация, в то время как регуляризация является исключением. [ необходима цитата ]
Во время своей предвыборной кампании 2016 года Родриго Дутерте одним из обещаний был постепенный отказ от контрактации и улучшение условий труда на Филиппинах. [8]
После своего избрания он назначает Сильвестре Белло III секретарем Министерства труда и занятости, который рассматривает возможность заставить все компании перевести не менее 80% всех сотрудников на контрактную работу в соответствии с указами президента. К концу 2016 года около 36000 работников были легализованы. Вступая в 2017 год, Дутерте и Белло стремились к новой постоянной политике, которая положит конец контрактуализации только рабочей силы к концу февраля, но Белло в итоге не подписал ее. Вместо этого он решил сначала провести диалог между президентом и профсоюзными группами, чтобы получить обратную связь. В конце концов президент Дутерте встретился с профсоюзными группами, пока Белло разрабатывал новый приказ Министерства, который положит конец контрактуализации рабочей силы. [8]
Однако к 16 марта Белло подписывает приказ министерства 174, который устанавливает более строгие правила контрактуализации, но не делает ее немедленно незаконной. Дутерте, однако, продолжил свою позицию против контрактуализации, пообещав подписать указ против нее. Однако кризис в Марави в конечном итоге откладывает подписание. По состоянию на 2018 год президент Дутерте не подписал указ относительно полной отмены контрактуализации. 15 марта 2018 года трудовые группы организовали митинг в знак протеста против задержки президентом указа. В конце концов, 1 мая Дутерте подписывает указ, который положит конец контрактуализации, хотя трудовые группы будут критиковать президента за его действия, поскольку подписанный указ не был согласованным с ними проектом. [8]
17- й Конгресс принял законопроект Сената 1826 и законопроект Палаты представителей 6908 или Закон о безопасности пребывания и отмене Закона Эндо, на который Дутерте наложил вето 26 июля 2019 года. [9] [10]
Согласно некоторым законам Филиппин о защите занятости работодатели должны предлагать постоянную работу после шести месяцев занятости; в противном случае, или уволить их. (Статьи 279, 280, 281, 286 и 287 LCP). Это обычно называют законом о регуляризации. Кроме того, в случае, если компания не может их урегулировать, они могут нанять временных работников через принципалов или подрядчиков по оказанию услуг. [11]
В июне 2016 года Департамент труда и занятости (DOLE) начал инспектировать учреждения по всей стране в ответ на издание президентом Родриго Дутерте указа (EO), запрещающего эндо и другие подобные контрактные практики. По состоянию на апрель 2018 года DOLE проверил 99 526 из более чем 900 000 учреждений в стране.
Согласно первоначальному списку, представленному в Малаканьянский дворец , DOLE утверждает, что 3337 компаний подозреваются в использовании контрактов только для рабочей силы. Из этого общего числа DOLE подтвердил, что 767 компаний практикуют контракты только для рабочей силы. В этом первоначальном списке также отмечается, что более 224 000 работников пострадали от незаконной практики контрактов, и в общей сложности 176 286 работников уже легализованы.
В заявлении, опубликованном в ответ на включение компании в список компаний без легализованных сотрудников, Magnolia Philippines заявила, что пострадавшие работники не являются сотрудниками компании, а работают у неназванного поставщика услуг: [ необходима цитата ]
«Мы считаем, что наше включение в список обусловлено не тем, что мы заключили трудовой договор, а тем, что мы использовали определенные машины и оборудование, взятые в аренду у аккредитованного DOLE независимого поставщика услуг, чьи работники обслуживают и эксплуатируют их. Они, а не наши рабочие и служащие, являются предметом беспокойства Департамента труда и занятости (DOLE)». [ необходима цитата ]
В том же заявлении компания также отметила, что они всегда работали над защитой прав своих сотрудников и координируют свои действия с DOLE: «Мы в Magnolia Inc. всегда работали над защитой прав наших сотрудников и рабочих… Мы признаем эту проблему и продолжаем координировать свои действия с DoLE для ее немедленного решения. Тем не менее, как компания, мы считаем, что все наши партнеры должны проявлять ту же заботу, что и мы, когда речь идет об обеспечении полной защиты прав работников, включая гарантии сохранения рабочего места и все льготы, предусмотренные Трудовым кодексом и действующим законодательством. Таким образом, мы стремимся работать с нашими поставщиками, чтобы обеспечить решение этой проблемы в кратчайшие сроки». [ необходима цитата ]
В 2017 году DOLE приказал телекоммуникационному конгломерату PLDT легализовать почти 9000 сотрудников. Этот приказ был отдан после того, как DOLE обнаружил, что многочисленные контрактные агентства PLDT нарушают трудовое законодательство Филиппин. [12] Несколько агентств отказали своим работникам в правах, указанных в Трудовом кодексе Филиппин, таких как 13-месячная заработная плата. PLDT обратилась в DOLE с просьбой пересмотреть это решение, но оно было отклонено в январе 2018 года, поскольку министр труда Сильвестре Белло III заявил, что «его офис не нашел оснований для отмены приказа». Однако некоторые контрактные агентства были признаны законными, и количество сотрудников, которых требовалось легализовать, сократилось с почти 9000 до примерно 8000 сотрудников. DOLE также потребовало от PLDT выплатить около 66 миллионов филиппинских песо в качестве невыплаченных пособий. [13]
По состоянию на 2 июня 2018 года PLDT начала процесс легализации своих сотрудников. [14] Они продолжали апеллировать к DOLE по поводу своего решения закрыть все подрядные агентства, поскольку это «фактически закроет эти компании и вытеснит не только работников, направленных в PLDT, но и тысячи других работников, назначенных на других заказчиков». [15]
В 38-страничном решении, написанном Родилом Заламедой и обнародованном 14 февраля 2024 года, Высокий трибунал постановил упорядочить 7344 «контрактных сотрудников» PLDT , занимающихся установкой, ремонтом и обслуживанием линий. Он отклонил объединенную петицию о пересмотре certiorari, поданную Сильвестре Белло III и Mangaggawa ng Komunikasyon ng Pilipinas (Работники филиппинских коммуникаций — профсоюз сотрудников PLDT), подтвердив решение Апелляционного суда, в котором было установлено, что PLDT и ее подрядчик совершили трудовые нарушения. Однако он пояснил, что «трудовой контракт сам по себе не является незаконным, следуя статье 106 Трудового кодекса, прямо разрешающей работодателю заниматься законным трудовым контрактом, который DoLE реализует через DO 18-A и DO 174-2017». [16] В конце концов, Высокий суд вернул дело в Офис регионального директора DOLE-NCR «для рассмотрения и определения влияния регуляризации работников, выполняющих монтажные, ремонтные и сервисные услуги, а также для рассмотрения, расчета и надлежащего определения денежной компенсации за нарушение трудовых норм, за которую истец PLDT Inc. и соответствующие подрядчики несут солидарную ответственность». [17]
Первоначальный список DOLE [ когда? ] еще во времена президентства Родриго Дутерте определил 20 крупнейших компаний, подозреваемых или подтвержденных в применении незаконной практики заключения контрактов: [18]