Закон о переселении индейцев 1956 года (также известный как Публичный закон 959 или Программа профессиональной подготовки взрослых ) был законом Соединенных Штатов, призванным создать «программу профессиональной подготовки» для коренных американцев в Соединенных Штатах . Критики характеризуют закон как попытку побудить коренных американцев покинуть индейские резервации и их традиционные земли, ассимилироваться с основным населением в городских районах и ослабить общинные и племенные связи. [1] Критики также характеризуют закон как часть политики прекращения проживания индейцев между 1940 и 1960 годами, которая прекратила племенной статус многочисленных групп и прекратила предыдущую помощь племенным гражданам. [1] Закон о переселении индейцев поощрял и заставлял коренных американцев переезжать в города в поисках работы. [1] Он также сыграл значительную роль в увеличении численности городских коренных американцев в последующие десятилетия. [2] [3] [4] [5]
В то время, когда правительство США сокращало субсидии коренным американцам, проживающим в резервациях, Закон о переселении предлагал оплатить расходы на переезд и предоставить некоторую профессиональную подготовку тем, кто был готов переехать из резерваций в определенные назначенные правительством города, где возможности трудоустройства, по словам законодателей, были благоприятными. [2] Виды предлагаемой помощи включали транспортировку при переезде, перевозку предметов домашнего обихода, суточные как на время переезда, так и в течение четырех недель после прибытия, а также средства на покупку инструментов или оборудования для подмастерьев. Профессиональная подготовка была ориентирована на рабочие места в промышленности и других профессиях, которые не существовали в сельских общинах. Дополнительные предлагаемые льготы включали: медицинское страхование для рабочих и их иждивенцев, гранты на покупку рабочей одежды, гранты на покупку предметов домашнего обихода и мебели, расходы на обучение в вечерних профессиональных школах и в некоторых случаях средства на помощь в покупке дома. [6] Однако не все, кто принял эти предложения, фактически получили эти выгоды по прибытии в города, что привело к некоторым случаям нищеты, культурного шока, безработицы и бездомности среди этого населения в новой городской среде. [7] [8] Основной проблемой, которая возникла в связи с этим, стала невозможность для коренных американцев вернуться в свои резервации. Если переселение было завершено, резервация, в которой ранее жили коренные жители, была расформирована. С 1950 по 1968 год почти 200 000 коренных американцев переехали в города, оставив резервации почти полностью в прошлом. [9]
В 1947 году министр внутренних дел Юлиус Круг по просьбе президента Трумэна предложил десятилетнюю программу по предоставлению племенам хопи и навахо профессионального обучения. В 1950 году был принят Закон навахо-хопи, который финансировал программу по оказанию помощи членам племени в переселении в Лос-Анджелес, Солт-Лейк-Сити и Денвер и содействовал их трудоустройству. В 1951 году Бюро по делам индейцев начало расширять программу и назначило рабочих по переселению в Оклахому, Нью-Мексико, Калифорнию, Аризону, Юту и Колорадо, официально распространив программу на всех коренных американцев в следующем году. В 1955 году были добавлены дополнительные офисы по переселению BIA в Кливленде, Далласе, Миннеаполисе, Оклахома-Сити, Сент-Луисе, районе залива Сан-Франциско, Сан-Хосе, Сиэтле и Талсе. Ожидалось, что переселение в города, где было больше рабочих мест, приведет к сокращению бедности среди коренных американцев, которые, как правило, жили в изолированных сельских резервациях. [ необходима цитата ]
В течение первой половины 20-го века большинство американского населения становилось все более урбанизированным, поскольку города были местами с рабочими местами и соответствующими удобствами. Но в 1950 году только 6% коренных американцев жили в городских районах.
План ассимиляции, который был реализован, предполагал, что включение коренных американцев в жизнь общества будет проще в мегаполисах и там для них будет больше возможностей для работы. Были введены квоты для обработки переселенцев. К 1954 году около 6200 коренных американцев были переселены в города. [7]
Критики характеризуют Закон о переселении индейцев как одно законодательное событие в длинной серии насилия и законодательства, направленного на избавление от коренных американцев и их ассимиляцию, называемой поселенческим колониализмом . Согласно этой линии аргументации, Закон о переселении индейцев идет рука об руку с политикой прекращения проживания индейцев и кражей земель, с которой поселенческий колониализм неразрывно связан.
Чтобы добиться успеха в занятии земли поселенцами, утверждается, что поселенческий колониализм основан на краже земли коренных жителей, которыми в Соединенных Штатах являются коренные американцы. [10] Хотя начало поселенческого колониализма в США было отмечено физическим насилием против коренных американцев, предполагается, что более поздние попытки украсть землю были основаны на законодательстве. Закон Доуса-Северетти 1887 года разбил общинную резервационную землю на более мелкие, индивидуально принадлежащие каждому члену племени участки, а оставшиеся племенные земли, не переданные членам племени, были проданы поселенцам. [10] Эти усилия были направлены на поощрение индивидуалистических ценностей среди коренных американцев. [10] Как продолжение закона Доуса, политика прекращения полномочий индейцев еще больше подчеркивала индивидуальное владение землей и продавала больше резервационных земель поселенцам. [10] В течение следующего десятилетия правительство прекратило существование 109 племен и изъяло 2,5 миллиона акров доверительной земли. [1] В связи с Законом о переселении индейцев те, кто переехал в города, лишались своего выделенного им надела, что уменьшало количество земли для резерваций и делало ее еще более уязвимой для вторжения поселенцев в колониализм. Это воровство земли из Закона Дауэса, политика прекращения и последующая программа переселения способствовали еще большему вторжению поселенцев в колониализм и открыли больше возможностей для развития и добычи ресурсов. [11]
Политика прекращения проживания индейцев непосредственно предшествовала Акту о переселении индейцев и рассматривается критиками как еще одно законодательное событие в истории колониализма поселенцев. Она прекратила существование резерваций коренных американцев, что лишило их юридического статуса суверенных зависимых наций. [1] Это включало прекращение всей федеральной помощи, защиты и услуг, таких как здравоохранение. [1] [12] Предполагается, что эта политика напрямую ухудшила условия в резервациях и для коренных американцев. Например, для племен мономини это привело к быстрому ухудшению экономики, проблем со здравоохранением и образованием, а также к резкому росту заболеваемости туберкулезом. [12]
Из-за прекращения поддержки коренных американцев BIA начала программу добровольного переселения в города. [13] Критики описали программу переселения как преднамеренное продолжение колониализма поселенцев, чтобы продолжить ассимиляцию и «выйти из резервационного бизнеса». [11] Поверхностно рекламируемый как программа возможностей трудоустройства, закон о переселении был заманчивым для многих коренных американцев, страдающих от последствий политики увольнения. Хотя некоторые люди добровольно переезжали, многие подвергались давлению покинуть резервации, испытывая то, что они описывают как преследования со стороны должностных лиц BIA. [12] Мотивы к ассимиляции были основаны на отрыве людей от традиционных родных мест, где коренные американцы имеют особые отношения с землей и общинами. [1] [14] Хотя этот акт стал экономической и культурной катастрофой для многих коренных народов Соединенных Штатов, он был рационально спланирован и успешен для США. [12] Исследователь коренных народов Америки Вайн Делория-младший описывает Закон о переселении индейцев как «самую катастрофическую политику, помимо прекращения... направленную на то, чтобы выселить индейцев из резерваций в городские трущобы, где они могли бы исчезнуть». [12]
Основной текст закона уполномочивает министра внутренних дел финансировать и администрировать программу профессиональной подготовки для имеющих на это право коренных американцев :
Да будет принято Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе, что для того, чтобы помочь взрослым индейцам, проживающим в индейских резервациях или вблизи них, получить разумную и удовлетворительную работу, министр внутренних дел уполномочен проводить программу профессиональной подготовки, которая предусматривает профессиональное консультирование или руководство, институциональное обучение по любой признанной профессии или ремеслу, ученичество и обучение на рабочем месте на периоды, не превышающие двадцати четырех месяцев, транспортировку к месту обучения и средства к существованию в течение курса обучения. Программа должна быть доступна в первую очередь индейцам в возрасте не моложе восемнадцати и не старше тридцати пяти лет, проживающим в индейских резервациях или вблизи них, и программа должна проводиться в соответствии с такими правилами и положениями, которые может предписать секретарь. Для целей этой программы Секретарь уполномочен заключать контракты или соглашения с любым федеральным, государственным или местным правительственным агентством или с любой частной школой, которая имеет признанную репутацию в области профессионального образования и успешно нашла работу для своих выпускников по соответствующим направлениям обучения, или с любой корпорацией или ассоциацией, которая имеет действующую программу ученичества или обучения на рабочем месте, которая признана промышленностью и трудом как ведущая к квалифицированной занятости. [15]
Раздел 2 закона устанавливает размер финансирования таких программ:
Разрешается ассигновать для целей настоящего Закона сумму в размере 3 500 000 долларов США на каждый финансовый год, и не более 500 000 долларов США из этой суммы должны быть доступны для административных целей. [15]
В 1960 году сообщалось, что более 31 000 человек покинули резервацию и переехали в городские районы с 1952 года, и около 30% вернулись в свои резервации. [11] Около 70% из них стали самодостаточными в своих новых городах. [16] По оценкам, в период с 1950-х по 1980-е годы около 750 000 коренных американцев мигрировали в города, некоторые в рамках программы переселения, другие по собственной инициативе. По данным переписи 2000 года городское индейское население было на 64% выше, чем в эпоху до прекращения существования индейцев в 1940-х годах. [17] Наибольшей проблемой для правительства в связи с переселением коренных американцев было то, что большие резервации не могли вместить их численность. Дело было уже не в том, что земля была слишком ценной для коренных жителей, а в том, что земля была «слишком мала», чтобы вместить их. [18]
Школы предлагали профессиональное или производственное обучение любому человеку в возрасте от 18 до 35 лет, который был по крайней мере на четверть коренным американцем. Более 3500 человек были зачислены в 322 учреждения, и к 1966 году трудоустройство составило 70%. Технологический институт Университета штата Оклахома сообщил, что 91% выпускников были трудоустроены после программы. [19] Студенты поступили на профессиональные программы, включающие изучение более 100 профессий, включая электронику, сестринское дело и рентгеновские технологии, при содействии закона. Студентам было предоставлено два года обучения, а также транспорт, комната, питание, средства на книги и инструменты и пособие на проживание. [20] [19] В целом программа имела разрушительные долгосрочные последствия. [8] Переселенные члены племени оказались изолированы от своих общин и испытывали тоску по дому. [1] Многие также столкнулись с расовой дискриминацией и сегрегацией. Многие нашли только низкооплачиваемую работу с небольшим потенциалом продвижения по службе с более высокими расходами, типичными для городских районов. Ученый Эвелин Накано Гленн пишет, что «мужчины из числа коренных американцев часто направлялись на низкооплачиваемую, бесперспективную работу, а женщины направлялись на работу в качестве домашней прислуги в белых семьях». [1] Многие страдали от отсутствия поддержки со стороны общества и жили в городской нищете, со слабым здоровьем, злоупотребляли наркотиками, страдали от эмоциональных страданий и теряли племенную связь и культурную идентичность. [11] Многие не могли вернуться в распущенные резервации, а те, кто мог, часто обнаруживали, что они «не вписываются» в круг тех, кто остался. [13]
Учитывая быстрое расширение городов в тот период, коренные американцы часто обнаруживали, что дешевое жилье часто находилось в районах, которые, скорее всего, будут нацелены на городское обновление и заменены офисными зданиями, автострадами и коммерческими застройками. Это добавляло нестабильности в их жизни. Красная черта часто делала невозможным для людей либо найти дома рядом с работой, либо позволить себе желаемое жилье. Дети перемещенных рабочих испытывали трудности с поступлением в сегрегированные государственные школы и сталкивались с той же социальной дискриминацией, что и их родители. [21] Эти дети коренных американцев в некоторых сценариях были бы принудительно отправлены в школы-интернаты правительством. Это был еще один слой плана по интеграции индейцев в городскую жизнь. Именно в этих школах-интернатах детей коренных американцев принудительно стригли и по сути промывали бы им мозги в соответствии с возрастной культурой коренных народов. Единственным положительным моментом было то, что в этот момент школы-интернаты очень медленно начали закрываться. [22]
Несмотря на чрезмерно позитивные заявления сторонников, в действительности политика увольнения и переселения вызвала социальный хаос для индейцев в целом. Матери были бы в ужасе, если бы позволили своим детям даже играть в их районе. Коренные американцы чувствовали себя потерянными в городе, где они ничего не знали. Группы часто в конечном итоге жили в гостиницах в течение длительного времени после переезда в города и не имели денег, чтобы позволить себе что-то еще, кроме комнаты. [18]
Коренным американцам не разрешалось возвращаться в свои резервации, что приводило к разлуке семей.
В то время как люди, которые переезжали из резерваций, изначально были изолированы, коренные американцы начали формировать сообщества через межплеменные сообщества. Эти общественные начинания включали культурные центры, пау-вау и общую общественную поддержку. [11] Кроме того, более политически мотивированные межкультурные группы начали формироваться в непосредственной близости в городах, и развивалось паниндейское сознание. [11] Это привело к межплеменным бракам и людям, имеющим претензии к нескольким индейским нациям. [1] Аналогичным образом, коалиции начали формироваться среди племенных сообществ, которые не существовали бы, если бы люди оставались в резервациях. [12] Хотя эта паниндейская идентичность была важна для объединения групп, важно отметить, что племенные различия все еще были важны и не привели к « плавильному котлу » единой идентичности. [12]
Паниндейские политические группы были уникальны для городов. Во-первых, эти группы были близки к черным группам за гражданские права и оказывали поддержку политическим усилиям, таким как протесты на Алькатрасе . [1] Кроме того, в 1968 году в Миннеаполисе было основано Движение американских индейцев. Этот активизм включал юридические оспаривания политики прекращения и переселения, которые в конечном итоге увенчались успехом. [1] В целом, активизм коренных американцев имел большое преимущество в городах по сравнению с резервациями, с большими коалициями, близостью к другим движениям за гражданские права и дистанцированием от BIA. [12]
{{cite news}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ){{cite news}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )