Третий процесс импичмента президента Педро Кастильо был инициирован Конгрессом Республики Перу с целью объявить «постоянную моральную недееспособность» президента Республики Педро Кастильо [ 1] в соответствии со статьей 113 Политической конституции Перу . [2] [3]
8 и 17 ноября, по данным правительства , Конгресс проголосовал отрицательно по двум представленным вотумам доверия, которые пытались изменить процесс роспуска парламента и назначить референдум без необходимости одобрительного голосования Конгресса. [4] Однако обе меры были отклонены исполнительным советом Конгресса, поскольку «Закон 31399» предусматривает два исключительных права законодательной власти, такие как ратификация в первом голосовании конституционных реформ и положение, позволяющее Президенту Республики проводить референдум для их одобрения, поэтому вопросы доверия напрямую вмешивались в полномочия Конгресса Республики и противоречили статье 206 Политической конституции Перу. [5] [6]
29 ноября 2022 года не входящий в группу конгрессмен Эдвард Малага представил предложение о вакансии президента по причине «моральной некомпетентности» с 67 подписями, что превысило необходимое минимальное количество в 26 подписей. [7] [8] Дебаты по принятию предложения о вакансии состоялись 1 декабря. [9] Когда наступила дата, предложение было принято к обсуждению 73 голосами «за», 32 «против» и шестью воздержавшимися, в связи с чем Президент Республики был вызван на пленарное заседание 7 декабря 2022 года для осуществления своего права на защиту. [10] Для вакансии требовалось квалифицированное большинство (две трети от законного числа конгрессменов, что соответствует 87 голосам «за» из 130); однако различные голоса посчитали, что голоса не были гарантированы для одобрения вакансии, [11] [12] [13] несмотря на это, за несколько часов до начала сессии произошло неожиданное событие.
Утром того дня, когда тогдашний президент должен был осуществить свое право на оборону, 7 декабря 2022 года, он передал в прямом эфире сообщение нации, в которой он намеревался совершить самопереворот . [14] [15] [16] [17] [18] [19] После этого сообщения Конгресс Республики перенес сессию вперед и начал голосование за вакансию напрямую, в соответствии со статьей 46 («никто не обязан подчиняться узурпаторскому правительству»), ввиду серьезности ситуации. [ 2] Сто один голос был подан в пользу отстранения, в связи с чем предложение о вакансии было одобрено, [20] положив конец правительству Кастильо . [10]
Из-за широко толкуемой формулировки импичмента в Конституции Перу 1993 года Конгресс может объявить импичмент президенту Перу без причины, что фактически делает законодательную власть более могущественной, чем исполнительная. [21] [22] [23] [24]
Действующая Конституция 1993 года устанавливает в статье 113, что пост Президента Республики является вакантным по следующим причинам:
В отношении вакансии по причине «постоянной моральной или физической недееспособности» до 2004 года не существовало процедуры, которая четко устанавливала бы способ применения соответствующей конституционной статьи, поэтому постановление Конституционного суда № 0006 -2003-AI/TC установило в качестве критерия, что отстранение президента республики может быть одобрено только квалифицированным голосованием не менее двух третей от законного числа конгрессменов, призвав Конгресс принять закон по этому вопросу, чтобы заполнить существовавший до того времени правовой вакуум. [25] [26]
Таким образом, было установлено, что квалифицированное количество голосов, необходимое для освобождения от должности президента республики, должно составлять не менее 87 голосов, что соответствует двум третям от установленного законом числа конгрессменов, учитывая, что в перуанском конгрессе установленное законом число членов составляет 130 человек.
Хотя Конституция четко указывает на «постоянную моральную или физическую недееспособность» как на основание для вакансии президента, с другой стороны, сама Конституция также гласит в статье 117, что Президент Республики может быть обвинен в течение своего срока только в измене; в предотвращении президентских, парламентских, региональных или муниципальных выборов; в роспуске Конгресса, за исключением случаев, предусмотренных в статье 134 Конституции, и в предотвращении его заседания или работы или заседаний или работы Национального избирательного жюри и других органов избирательной системы. Эта статья была использована адвокатом президента Кучински во время его защитной аргументации перед Конгрессом, когда он столкнулся с первым запросом на вакансию в 2017 году. [27] [28]
Результаты выборов будут перевернуты, дорогие друзья.
—Кейко Фухимори [29]
Во время президентства Ольянты Умалы , Педро Пабло Кучински и Мартина Вискарры правый Конгресс во главе с Народной силой , партией дочери бывшего перуанского диктатора Альберто Фухимори , Кейко Фухимори , выступал против многих действий, совершаемых президентами. [30] [31] Политическое наследие семьи Фухимори перешло к Кейко после того, как ее отец Альберто, который инициировал План Верде и руководил эскадронами смерти Grupo Colina во время внутреннего конфликта в Перу, был приговорен к тюремному заключению за нарушения прав человека. [32] [33] [ 31 ] [ 34 ] Конгресс уже пытался отстранить Педро Пабло Кучински за « моральную недееспособность», хотя он ушел в отставку, и на фоне пандемии COVID-19 в Перу президент Вискарра был спорно отстранен от должности , и тысячи граждан затем собрались на протесты против импичмента Вискарры. [35]
После сообщений о явной победе Кастильо на всеобщих выборах в Перу 2021 года Фухимори и ее сторонники выступили с необоснованными заявлениями о фальсификации выборов , возглавив обструкционистские усилия по отмене выборов при поддержке богатых граждан Лимы. [36] [37] [29] [38] [39] [40] Многие бизнес-группы и политики отказались признать восхождение Кастильо на пост президента, [41] а те, кто был более состоятелен, включая бывших военных офицеров и богатые семьи, потребовали проведения новых выборов, продвигали призывы к военному перевороту и использовали риторику для поддержки своих обвинений в мошенничестве. [42] The Guardian также сообщила, что аналитики и политические обозреватели раскритиковали замечания Фухимори, отметив, что они заставили ее выглядеть отчаявшейся после поражения на своих выборах президента в третий раз за десятилетний период. [43]
Недавно избранный конгресс, в котором доминировали оппозиционные правые партии, выступил против Кастильо, [44] которого они пытались объявить импичментом несколько раз, используя политические пути. В ноябре 2021 года, через четыре месяца после начала полномочий Кастильо, Фухимори объявила, что ее партия продвигает процедуру импичмента , утверждая, что Кастильо «морально непригоден для должности». [45] Процедура импичмента не состоялась, поскольку 76 проголосовали против процедуры, 46 — за и 4 воздержались, при этом требование в 52 голоса в пользу процедуры не было выполнено. [46] В феврале 2022 года сообщалось, что фухимористы и политики, близкие к Фухимори, организовали встречу в отеле Casa Andina в Лиме при содействии немецкой либеральной группы Фонда Фридриха Науманна , среди присутствовавших был и президент Конгресса Марикармен Альва , на которой обсуждались планы отстранения Кастильо от должности. [47] Альва уже заявила о своей готовности занять пост президента, если Кастильо будет освобожден от должности, а просочившийся групповой чат Telegram совета директоров Конгресса, который она возглавляет, раскрыл планы, скоординированные с целью смещения Кастильо. [48] [49] Вторая попытка импичмента, связанная с обвинениями в коррупции, действительно дошла до разбирательства в марте 2022 года. [50] 28 марта 2022 года Кастильо предстала перед Конгрессом, назвав обвинения безосновательными и призвав законодателей «голосовать за демократию» и «против нестабильности», при этом 55 проголосовали за импичмент, 54 проголосовали против и 19 воздержались, таким образом не набрав необходимые 87 голосов. [50] [51]
8 ноября 2022 года премьер-министр Анибал Торрес попросил Конгресс проголосовать по вопросу доверия для реформирования Закона 31355, который изменит парламентскую процедуру роспуска конгресса и назначения выборов в конгресс. Конгресс отложил запрос Исполнительной власти на реформу, в связи с чем 11 ноября Кастильо предупредил: «Мы заявили перед Парламентом о прерогативе Исполнительной власти, как и вопрос доверия. Сегодня мы знаем ответ. Я должен объявить, что Исполнительная власть также даст ответ в ближайшие несколько часов перуанскому народу». [4]
17 ноября Торрес снова попросил Конгресс проголосовать по другому вопросу о доверии, чтобы отменить другой закон, 31399, который был одобрен в январе 2022 года и который изменил референдум. [52] Правительство выступило против правила, утверждая, что оно препятствует непосредственному участию граждан. 24 ноября Совет директоров Конгресса отклонил вопрос о доверии. [5] Президент Конгресса Хосе Уильямс объяснил, что Президент Республики не может приписывать толкование, противоречащее тому, что указано в Конституции и регламенте Парламента, это приведет к неконституционному роспуску Конгресса [53] . С другой стороны, 30 ноября Конституционный суд объявил необоснованным иск о неконституционности, поданный Исполнительной властью против Закона 31399. [4] [54]
Несмотря на толкования правительства о том, что два вопроса о доверии были якобы отклонены, конгрессмены и специалисты по конституционному праву заявили, что конституция будет нарушена. [55] Реформирование закона является исключительной компетенцией Законодательного собрания, и поэтому только Конгресс может толковать, было ли отклонено доверие. [6] [55]
Первоначальными причинами, по которым был инициирован процесс замещения вакансий, как указано в представленном документе, были: [7]
Почти все политические партии высказались в пользу вакансии, за исключением Free Peru и тех, которые связаны со спектром левых — Democratic Change- Together for Peru , Perú Bicentenario и Democratic Peru — которые проголосовали против (6 из них) или воздержались (10 из них). [56] [57] Кроме того, на сессии отсутствовали конгрессмены Гильермо Бермехо , Келли Порталатино и Бетси Чавес . [20] Резолюция 001-2022-2023-CR была опубликована в El Peruano . [58]
Педро Кастильо пытался получить политическое убежище в мексиканском посольстве, но был остановлен собственным эскортом. Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор раскритиковал арест тогдашнего президента Кастильо, заявив: «Их интересуют их привилегии, и прежде всего привилегия командования, и в этом случае еще больше, поскольку они считают его выходцем с гор, они добавляют к этому расизм, тогда они этого не хотят». [59]
За несколько дней до попытки переворота Кастильо опрос, проведенный Институтом перуанских исследований (IEP), показал, что 55% респондентов не согласны с попыткой Конгресса отстранить Кастильо от должности, в то время как 43% согласны. [60] Большинство тех, кто поддерживал отстранение Кастильо, проживали в Лиме, в то время как те, кто не согласен с его импичментом, жили в сельской местности. [60] Однако после попытки переворота опрос, проведенный Ipsos, показал, что 63% респондентов не согласны с решением Кастильо, в то время как 33% согласны. [61]
{{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)конце 1980-х годов группа военных элит тайно разработала анализ перуанского общества под названием
El cuaderno verde
. Этот анализ определил политику, которую должно было провести следующее правительство, чтобы победить Shining Path и спасти перуанскую экономику от глубокого кризиса, в котором оно оказалось.
El cuaderno verde
был передан в национальную прессу в 1993 году после того, как некоторые из этих политик были приняты президентом Фухимори. ... Это была программа, которая привела к принудительной стерилизации женщин, говорящих на языке кечуа и принадлежащих к сельским общинам Анд. Это пример «этнической чистки», оправданной государством, которое утверждало, что должным образом контролируемая рождаемость улучшит распределение национальных ресурсов и, таким образом, снизит уровень бедности. ... Перуанское государство решило контролировать тела «культурно отсталых» женщин, поскольку они считались источником бедности и семенами подрывных групп
{{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)