Консультативное заключение Международного суда по Западной Сахаре было консультативным, необязательным заключением Международного суда (МС) 1975 года по двум вопросам, представленным ему Генеральной Ассамблеей ООН в соответствии с резолюцией 3292 [1] относительно спорной территории Западной Сахары (тогда Испанской Сахары ). Марокко обратилось в ООН с просьбой разрешить свои претензии и претензии Мавритании на эту территорию.
Международный суд рассматривал дело с 13 декабря 1974 года по 16 октября 1975 года. В окончательном решении Суда говорилось:
Представленные ему [МС] материалы и информация не устанавливают никакой связи территориального суверенитета между территорией Западной Сахары и Королевством Марокко или мавританским образованием. Таким образом, Суд не обнаружил правовых связей такого характера, которые могли бы повлиять на применение резолюции 1514 (XV) в деколонизации Западной Сахары и, в частности, принципа самоопределения через свободное и подлинное волеизъявление народов Территории (ICJ Reports 16 October 1975, 162). [2]
Марокко обрело независимость в 1956 году, и партия «Истикляль» представила свое видение государства Западной Сахары, которое было бы частью Марокко, с предлагаемыми границами. [3] Марокканские националисты поддержали идею Великого Марокко , основанного на территории империи Шарифов , которая предшествовала французской и британской колонизации. Предложенная территория «Великого Марокко» включала то, что в то время было Испанской Сахарой , Французской Западной Африкой и Французским Алжиром . Королевство Марокко официально приняло видение «Великого Марокко» при Мухаммеде V в 1958 году . [3] После обретения Мавританией и Алжиром независимости в начале 1960-х годов Марокко отказалось от своих претензий на большую часть Большого Марокко, но сохранило свои ирредентистские претензии на Западную Сахару.
После создания Специального комитета по деколонизации Испанская Сахара была включена в 1963 году в предварительный список территорий, на которые распространялась декларация о предоставлении независимости колониальным народам и странам, и с этого года вопрос о Западной Сахаре регулярно рассматривался Специальным комитетом и Генеральной Ассамблеей. [4] 20 декабря 1966 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в своей резолюции 2229 [5] призвала Испанию провести референдум о самоопределении на этой территории.
Первоначально сопротивляясь всем претензиям Марокко и Мавритании (которые также начали предъявлять претензии на части региона), Испания 20 августа 1974 года объявила, что референдум по самоопределению будет проведен в течение первых шести месяцев 1975 года. [6]
Марокко заявило, что не может принять референдум, который включал бы возможность предоставления независимости Сахаре, и возобновило свои требования о присоединении оставшихся провинций Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро к суверенитету Марокко. [ необходима цитата ] В Мавритании небольшое движение заявило права на часть территории и предложило разделить ее с Марокко. [ необходима цитата ]
Отношения между Алжиром и Марокко были напряженными с момента обретения Алжиром независимости в 1962 году, что привело к Песчаной войне и отсутствию нормализованных отношений. [ необходима цитата ] Алжир, первоначально поддержав Марокко и Мавританию в их требованиях, в 1975 году начал поддерживать независимость Испанской Сахары. [ необходима цитата ] Алжир официально поддержал право на самоопределение народа бывшей испанской колонии, как он поддерживал право на самоопределение народов остальных африканских колонизированных стран. Фронт ПОЛИСАРИО , созданный в 1973 году, совершил несколько нападений на испанские гарнизоны и патрули и атаковал конвейерную ленту Фосбукраа , которая экспортировала богатые местные фосфаты в порт Эль-Марса .
17 сентября 1974 года король Хасан II объявил о своем намерении передать этот вопрос на рассмотрение Международного суда. [ необходима цитата ] В декабре Испания согласилась отложить референдум до вынесения решения судом и поддержала передачу вопроса в Международный суд при условии, что решение будет необязательным и будет носить лишь рекомендательный характер, а не будет «спорным вопросом», когда постановление обяжет затронутые государства действовать определенным образом . [ необходима цитата ]
13 декабря 1974 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила резолюцию 3292 Генеральной Ассамблеи ООН , определяющую формулировку вопросов, которые должны быть представлены. Алжир был среди стран, проголосовавших «за», а несколько стран третьего мира воздержались. [ кто? ] [ необходима цитата ]
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3292 [1] потребовала от Международного Суда дать консультативное заключение по следующим вопросам:
I. Была ли Западная Сахара (Рио-де-Оро и Сакиет-эль-Хамра) на момент колонизации Испанией никем не принадлежащей территорией ( terra nullius )?
И если мнение большинства будет «нет», будут рассмотрены следующие вопросы:
II. Каковы были правовые связи между этой территорией и Королевством Марокко и мавританским образованием?
В то же время Марокко и Мавритания совместно согласились не оспаривать вопрос о разделе или суверенитете. 16 января 1975 года Испания официально объявила о приостановке плана референдума в ожидании решения суда. С 12 по 19 мая небольшая следственная группа, состоящая из граждан Кубы , Ирана и Кот-д'Ивуара, была отправлена в регион для оценки общественной поддержки независимости. Они также провели расследования в Алжире, Мавритании, Марокко и Испании.
Летом вопросы были представлены королем Хасаном II и Испанией. Алжиру, Мавритании, Марокко и Испании было дано разрешение представить доказательства на слушаниях (Полисарио был заблокирован, поскольку право выступать имеют только международно признанные государства — Алжир в основном представлял сахарцев). Двадцать семь сессий были проведены в июне и июле, прежде чем Суд объявил разбирательство окончательным.
Аргументы, представленные Марокко и Мавританией, были по сути схожи: у каждой из них было суверенное право на территорию. В случае Марокко королевство Марокко заявляло о лояльности множества племен на окружающей территории. В случае Мавритании в то время не существовало четко определенного государства. Вместо этого Мавритания утверждала, что существовало похожее образование, которое они называли «bilad Chinguetti ». Испания выступала против марокканского суверенитета, ссылаясь на отношения, которые испанские исследователи и колонизаторы установили с султаном, ни один из которых никогда не признавал его власть над регионом. Алжир также отстаивал позицию, что сахарцы были отдельным народом [ требуется цитата ] и не находились под подчинением Марокко или Мавритании.
15 октября выездная миссия ООН , направленная Генеральной Ассамблеей для посещения региона и расследования политической ситуации, опубликовала свои выводы, показывающие, что население Сахары «подавляюще» выступает за независимость как от Испании, так и от Марокко/Мавритании. Эти выводы были представлены в Суд, который опубликовал свое мнение на следующий день.
Что касается первого вопроса, то Суд постановил 13 голосами против трех, что суд может принять решение по этому вопросу, и единогласно проголосовал за то, что на момент колонизации (определенной как 28 ноября 1884 года) территория не была terra nullius (то есть территория кому-то принадлежала).
По последнему вопросу Суд постановил 14 голосами против двух, что он примет решение. Он пришел к мнению, 14 голосами против двух, что между этой территорией и Королевством Марокко существуют правовые связи верности. Кроме того, он пришел к мнению, 15 голосами против одного, что между этой территорией и «мавританским образованием» существуют правовые связи. Однако Суд определил характер этих правовых связей в предпоследнем параграфе своего заключения и заявил, что ни одна из правовых связей не подразумевает суверенитета или законного владения территорией. Эти правовые связи также не применяются к «самоопределению посредством свободного и подлинного волеизъявления народов Территории». (ICJ Reports (1975) p. 68, para. 162)
Заключение Суда было истолковано разными сторонами по-разному, и каждая сосредоточилась на том, что, по ее мнению, подтверждает ее утверждения.
В то время как Марокко и Мавритания нашли в ответах на два вопроса признание того, что их требования являются законными и исторически обоснованными, Алжир и Фронт ПОЛИСАРИО сосредоточились на предпоследнем абзаце, в котором говорилось, что решение суда не должно было препятствовать реализации права на самоопределение посредством текущего испанского референдума.
Король Хасан II объявил об организации мирного марша , чтобы заставить Испанию начать переговоры о статусе территории, на что Испания в конце концов согласилась. В Мадриде состоялся раунд переговоров между Испанией, Марокко и Мавританией, завершившийся трехсторонним соглашением, которое стало известно как Мадридские соглашения . 16 ноября 1975 года Испания согласилась на временное управление северными двумя третями территории Марокко, в то время как южная треть должна была временно управляться Мавританией; суверенитет не был уступлен, и обе администрации должны были быть подвергнуты последующему референдуму. Алжир выразил протест против соглашения, и президент Бумедьен в ответ выслал всех марокканцев, проживающих в Алжире .
В результате решения Суда были в значительной степени проигнорированы заинтересованными сторонами. 31 октября 1975 года первые марокканские войска вторглись в Западную Сахару с северо-востока. Алжир направил свои войска на территорию Западной Сахары, чтобы помочь в логистике эвакуации сахарских беженцев, которые подверглись бомбардировкам марокканских ВВС, что привело к первому и последнему прямому военному столкновению между подразделениями марокканских вооруженных сил и алжирской национальной армии в первой битве при Амгале (1976) . Алжирская армия понесла сотни потерь, а более сотни солдат были взяты в плен марокканской армией. [ необходима цитата ] Дипломатическое вмешательство Саудовской Аравии и Египта предотвратило дальнейшую эскалацию ситуации.
Испанское правительство вывело свои войска из Испанской Сахары 12 января 1976 года и официально прекратило любое присутствие на этой территории 26 февраля 1976 года. [7] На следующий день представители Фронта ПОЛИСАРИО провозгласили Сахарскую Арабскую Демократическую Республику . [8] Марокко усилило свое военное присутствие в регионе, и к концу года Мавритания и Марокко разделили территорию. Однако Мавритания была слишком слаба в военном и экономическом отношении, чтобы конкурировать с ПОЛИСАРИО, и была вынуждена отказаться от своих претензий в 1979 году. [ необходима цитата ] Марокко немедленно аннексировало эту территорию. Марокко продолжало управлять большей частью Западной Сахары, и ее суверенитет был признан Соединенными Штатами. [9] В то же время 82 правительства признали Республику Сахара законным правительством Западной Сахары. [10]