Закон о предотвращении доступа детей (часто сокращенно закон CAP ; также иногда называемый законом о безопасном хранении ) делает незаконным для взрослых хранение оружия в месте и способом, которые позволяют ребенку легко получить к нему доступ и стрелять из него. Сторонники этих законов, такие как Юридический центр по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах, утверждают, что они эффективны для снижения случайных смертей от огнестрельного оружия среди детей, поскольку они снижают доступность и, следовательно, риск. Национальная стрелковая ассоциация Америки лоббировала против таких законов, утверждая, что они неэффективны и нарушают права владельцев оружия на защиту своих домов. [1] [2]
С момента введения лицензирования в соответствии с Законом об огнестрельном оружии 1968 года условием выдачи сертификатов на огнестрельное оружие и ружья стало то, что лицензированное огнестрельное оружие должно храниться в надежном месте, исключающем доступ или кражу со стороны лиц, не имеющих лицензии, включая детей.
Это не коснулось пневматических винтовок и пневматических пистолетов, которые в основном не имеют лицензии. Раздел 46 Закона о преступности и безопасности 2010 года налагает новую обязанность на владельцев пневматического оружия принимать разумные меры предосторожности, чтобы не допустить доступа к этому пневматическому оружию лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. [3] [4]
Не существует федерального закона о CAP, и федеральный закон не требует безопасного хранения оружия. [5]
Однако, согласно Закону о защите законной торговли оружием, для любого лицензированного носителя оружия незаконно передавать огнестрельное оружие без безопасного хранения. [5] Закон о зонах, свободных от оружия в школах, 1990 года делает незаконным для неуполномоченных лиц проносить огнестрельное оружие в зону, которая, по их сведениям, является школьной зоной. Этот закон распространяется на государственные и частные начальные и средние школы, а также на нечастную собственность в радиусе до 1000 футов от школы. Дело 2007 года, Соединенные Штаты против Ниевес-Кастаньо, признало Ниевес виновной в хранении огнестрельного оружия в ее квартире, государственном жилищном проекте, которая находилась в радиусе 1000 футов от школы. В случае признания виновными лицам грозит штраф в размере до 5000 долларов или тюремное заключение сроком до пяти лет. Виновным лицам также запрещено приобретать огнестрельное оружие в будущем. Были попытки отменить закон в 2007 и 2009 годах, но эти законопроекты не были приняты комитетом. Однако закон не распространяется на частную собственность или лиц, имеющих лицензию на ношение оружия в штате, где расположена школьная зона. Огнестрельное оружие также может быть помещено в запертый контейнер или не быть заряженным. [ необходима цитата ]
Отдельные штаты решают, какие действия влекут за собой уголовную ответственность. По состоянию на 2019 год 27 штатов и округ Колумбия приняли законы о предотвращении доступа детей, [5] хотя 11 штатов требуют, чтобы «намеренное, сознательное или безрассудное » хранение огнестрельного оружия было критерием уголовной ответственности, а не небрежное хранение. [5] [6] Четыре штата (Калифорния, Массачусетс, Миннесота и Мэриленд) имеют самые строгие законы CAP, которые устанавливают уголовную ответственность, когда несовершеннолетний просто может получить доступ к оружию, которое хранится небрежно. [5] [6] С другой стороны, некоторые штаты, такие как Юта, устанавливают уголовную ответственность только в том случае, если несовершеннолетнему напрямую предоставляется оружие взрослым. [5] В Массачусетсе все огнестрельное оружие должно храниться с использованием запирающего устройства, [5] а предоставление ребенку бесконтрольного доступа к пистолету может привести к штрафу в размере 5000 долларов и/или 2,5 годам тюремного заключения. [7]
Исследование 1997 года показало, что законы CAP были связаны с 23%-ным снижением числа смертей от случайной стрельбы среди детей младше 15 лет. [8] Исследование 2000 года показало, что закон CAP во Флориде , по-видимому, «значительно снизил число непреднамеренных смертей от огнестрельного оружия среди детей», но что аналогичные законы, которые существовали в 14 других штатах, по-видимому, не имели такого эффекта. В то время только три штата в США, включая Флориду, позволяли тем, кто нарушал закон CAP своего штата, преследоваться по обвинениям в совершении тяжких преступлений. [9] Исследование 2004 года показало, что законы CAP были связаны с «умеренным снижением уровня самоубийств среди молодежи в возрасте от 14 до 17 лет». [10] Исследование 2006 года показало, что в штатах с законами CAP наблюдалось более быстрое снижение числа случайных смертей от огнестрельного оружия среди детей, чем в штатах без таких законов. [11] Исследование 2015 года показало, что эти законы не оказывают существенного влияния на непреднамеренные смерти от огнестрельного оружия, но что в штатах с такими законами наблюдаются более низкие показатели самоубийств среди молодежи. [12] Другое исследование также указывает на то, что распространенность огнестрельного оружия может, возможно, влиять на показатели самоубийств в целом. [13] Некоторые исследования также показали, что законы CAP связаны с более низкими показателями несмертельных огнестрельных ранений среди детей в возрасте до 18 лет. [14] [15] Недавнее исследование 2020 года провело различие между штатами с более строгими законами CAP и штатами с более слабыми законами CAP и обнаружило, что более строгие законы CAP были связаны с 13%-ным сокращением всех смертей от стрельбы среди детей младше 15 лет, с 15%-ным сокращением убийств, 12%-ным сокращением самоубийств и 13%-ным сокращением несчастных случаев. [16]
В докладе Национального бюро экономических исследований за 2018 год было установлено, что законы CAP были связаны с 19-процентным сокращением убийств несовершеннолетних, связанных с огнестрельным оружием (при этом не имея никакой связи с убийствами, связанными с огнестрельным оружием, совершенными взрослыми, или с убийствами, не связанными с огнестрельным оружием, совершенными несовершеннолетними). [17] Напротив, исследование 2016 года показало, что эти законы CAP были неэффективны. [18]
Исследование, опубликованное Школой общественного здравоохранения имени Блумберга при Университете Джонса Хопкинса, показало, что 54% владельцев оружия в Соединенных Штатах хранили оружие небезопасно. Кроме того, Школа общественного здравоохранения имени Т. Х. Чана при Гарвардском университете подсчитала, что в Соединенных Штатах ежегодно у владельцев оружия крадут около 380 000 единиц оружия. В отдельном исследовании Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ США подсчитало, что 18 394 единицы оружия были утеряны или украдены лицензированными розничными торговцами оружием. [19] Согласно статье о «законе о предотвращении доступа детей», существуют различные уровни законов, которые применяются в отношении CAP, но самый высокий и, вероятно, самый строгий из них — это законы, которые предусматривают уголовную ответственность, когда огнестрельное оружие, которое не хранилось безопасным образом, попадает в руки ребенка. Закон гласит, что если оружие, которое небрежно хранилось, будет использовано несовершеннолетним для ранения или убийства кого-либо, владелец огнестрельного оружия будет нести ответственность, поэтому он будет оштрафован, заключен в тюрьму или даже в некоторых случаях и то, и другое. [20]
Законы CAP, наряду с другими строгими законами об огнестрельном оружии, также связаны с более низкими показателями небезопасного хранения оружия среди родителей детей дошкольного возраста. [21] Эти законы не всегда применяются, когда это возможно, и иногда вместо них обвиняются несовершеннолетние. [22]
Что касается влияния законов CAP на школы, исследование с использованием данных из Исследования рискового поведения молодежи за 1993-2013 гг. показало, что законы CAP приводят к снижению уровня ношения оружия на 18,5%. Исследование также показало снижение на 19% числа учащихся, которым угрожали или которые получили ранения с применением оружия на территории школы. В июле 2004 года Секретная служба США и Министерство образования США опубликовали исследование, изучающее 37 случаев стрельбы в школах с 1974 по 2000 год, которое показало, что в более чем 65% случаев нападавший брал оружие из своего собственного дома или дома родственника. [23] Однако исследование не находит никаких доказательств связи между законами CAP и увеличением или уменьшением числа случаев стрельбы в школах. [24]
Мэрион Хаммер , лоббист Национальной стрелковой ассоциации Америки (NRA), продвигавшая законы о защите своих прав , создала программу Eddie Eagle GunSafe в конце 1980-х годов как «превосходную альтернативу законодательству о небрежном хранении или законам, призванным наказывать взрослых, когда дети стреляют в себя или в кого-то другого из незащищенного оружия». [25] К 2016 году, по данным NRA, которая «продвигает программу в начальных школах по всей стране и подталкивает законодательные органы штатов к принятию законов, требующих от школ усвоения урока», через программу Eddie Eagle прошли 28 миллионов детей. В 2016 году лоббист NRA дал показания против законопроекта о безопасном хранении в Теннесси, заявив, что программа Eddie Eagle была лучшим способом «сократить количество несчастных случаев, связанных с огнестрельным оружием» в отношении детей. [25] Однако некоторые исследования сочли ее эффективность сомнительной. [26]
10 февраля 2011 г. Закон о преступности и безопасности 2010 г. сделал правонарушением для лица, владеющего пневматическим оружием, непринятие "разумных мер предосторожности" для предотвращения несанкционированного доступа к нему лиц моложе 18 лет. Хранение пневматического оружия должно быть разумным "при любых обстоятельствах", поэтому владельцы пневматического оружия должны принимать соответствующие меры для предотвращения несанкционированного доступа молодых людей к своему пневматическому оружию.
Монро говорит, что Эдди Игл никогда не задумывался как замена законам о безопасном хранении.