С апреля 1998 года по март 1999 года в районе Окленда и Беркли было проведено пять специальных выборов . Процесс был инициирован уходом на пенсию в середине срока представителя США Рона Деллумса и закончился год спустя неожиданными выборами в Ассамблею штата Калифорния кандидата от партии зеленых Оди Бока , к тому времени явка упала до всего лишь 15% зарегистрированных избирателей. [1]
Пять специальных выборов были следующими:
Этот цикл является самым известным примером так называемых специальных выборов с музыкальными стульями , серии специальных выборов , в которых каждый победитель выборов, кроме последнего, является избранным должностным лицом, которое затем должно освободить свое место, что инициирует другие специальные выборы. [ необходима цитата ]
17 ноября 1997 года представитель США Рон Делламс объявил, что уходит из Конгресса. Представляя район Окленд-Беркли с 1970 года и впервые избранный как активист движения против войны во Вьетнаме, 61-летний Делламс сказал: «Теперь я выбираю принять личное решение и дать себе возможность вернуться к жизни. Для меня важно двигаться дальше». [2] Однако вместо того, чтобы отслужить остаток своего двухлетнего срока (который должен был истечь в январе 1999 года), Делламс объявил, что уходит в отставку с февраля 1998 года. Поэтому пришлось бы созвать специальные выборы, которые были назначены на 7 апреля 1998 года.
После ухода в отставку Деллумс поддержал давнюю помощницу Барбару Ли , которая в то время представляла район Беркли и Окленд в Сенате штата Калифорния . При сильной поддержке популярного действующего сенатора Ли столкнулась с небольшим сопротивлением на дополнительных выборах 7 апреля. Она была избрана в Конгресс, набрав 67% голосов, победив своих коллег-демократов Грега Харпера и Рэндалла Стюарта, а также республиканца Чарли Сандерса. [3] Явка избирателей составила 16%. Ли немедленно ушла из Сената штата, чтобы занять свое место в Конгрессе. Это положило начало дополнительным выборам на место Ли в Сенате штата Калифорния, назначенным на 1 сентября 1998 года.
В отличие от гонки за место в Конгрессе, где у Ли не было значительной оппозиции, специальные выборы за место Ли в сенате штата вызвали яростную борьбу со стороны местных демократов. Поскольку в законодательном собрании Калифорнии действуют ограничения по срокам полномочий , многие политики стремились занять более высокую должность, и многие рассматривали специальные выборы как редкую возможность баллотироваться на место в Сенате, не рискуя своей нынешней должностью.
Сначала в гонку вступили два демократа: член Законодательного собрания штата Калифорния Дион Аронер из Беркли и руководитель округа Аламеда Кит Карсон, также из Беркли. Оба считались прогрессивными демократами по образцу Делламса-Ли и имели схожую политическую базу. Как и Ли, Карсон был в штате Делламса в течение 20 лет. [4]
Член законодательного собрания штата Калифорния Дон Перата из Аламеды «сказал Карсону, что у него нет планов баллотироваться, но затем, после того как Карсон вступил в гонку, Перата тоже это сделал». [5] [6] Аронер и Карсон разделили голоса прогрессивной партии, тем самым помогая Перате выиграть гонку.
На сентябрьских дополнительных выборах явка избирателей составила 15%. Благодаря хорошо финансируемой кампании, основанной на заочном голосовании, Дон Перата занял первое место с 33% голосов. [7] Дион Аронер оказался на втором месте с 32% — всего на 900 голосов меньше, чем у первого места. Карсон занял третье место с 20% — а другие кандидаты оказались далеко позади.
Поскольку ни один из кандидатов не получил большинства, потребовался второй тур выборов. Но это не должен был быть второй тур между двумя лучшими кандидатами (Перата и Аронер), потому что оба были демократами. Согласно избирательному законодательству Калифорнии того времени, если ни один кандидат не получает большинства на дополнительных выборах на партийную должность, должен быть второй тур среди лучших кандидатов каждой политической партии, а не двух лучших кандидатов, набравших голоса в целом. Поэтому Аронер и Карсон были исключены из второго тура, потому что, как и Перата, они были демократами.
Второй тур состоял из Ператы как кандидата от Демократической партии , Деборы Райт как кандидата от Республиканской партии и Марши Файнланд как кандидата от Партии мира и свободы . Поскольку округ в подавляющем большинстве является демократическим, борьба с этими двумя кандидатами не вызвала особого ажиотажа. Поскольку до всеобщих выборов в ноябре 1998 года оставалось всего два месяца, специальный второй тур выборов был объединен с ранее запланированными общегосударственными выборами.
3 ноября 1998 года, когда Грей Дэвис был избран губернатором Калифорнии, а сенатор США Барбара Боксер была переизбрана на второй срок, Дон Перата легко выиграл специальные выборы в Сенат штата, одержав победу над кандидатами от Республиканской партии и Партии мира и свободы.
Но, баллотируясь в Сенат штата, Перата также был в избирательном бюллетене для переизбрания в Ассамблею штата Калифорния — и в этой гонке он легко победил республиканку Линду Маршалл. Поскольку он не мог законно занимать место в обеих палатах законодательного органа, Перата объявил 4 ноября, что он откажется от своего места в Ассамблее как можно скорее. [8]
Поэтому 2 февраля 1999 года были назначены специальные выборы на место Ператы в Ассамблее.
Перата представлял 16-й избирательный округ Ассамблеи, который охватывал большую часть Окленда , Пьемонта и Аламеды . Мэр Окленда Элиху Харрис (представлявший округ в Ассамблее штата с 1977 по 1991 год) вступил в гонку и получил значительную поддержку со стороны истеблишмента Демократической партии Калифорнии . Однако адвокат из Окленда Фрэнк Руссо, демократ, также вступил в гонку и получил значительную поддержку от демократов, которые были разочарованы Харрисом. Оди Бок , кандидат от Партии зеленых, также вступил в гонку.
2 февраля, при явке избирателей в 19,5 процента, Харрис занял первое место с 49% голосов. [8] Фрэнк Руссо занял второе место с 37%, а Оди Бок получил 8,7% голосов. Харрису не хватило всего нескольких тысяч голосов до абсолютного большинства. Как и на выборах в Сенат штата, закон Калифорнии требовал проведения второго тура выборов между лидерами каждой политической партии. Специальный второй тур выборов был назначен на вторник, 30 марта 1999 года, между Харрисом как кандидатом от Демократической партии и Оди Бок как кандидатом от Партии зеленых . Поскольку Руссо был демократом, как и Харрис, он был исключен.
Харрис изначально был явным фаворитом на победу. Он был не только бывшим мэром Окленда и бывшим членом законодательного собрания округа, но и почти выиграл февральские выборы. Кроме того, Оди Бок получил всего 8,7% голосов на февральских выборах. Харрис был настолько уверен в своей победе, что провел день выборов в Сакраменто, обсуждая свои назначения в комитете.
Но Демократическая партия Калифорнии совершила ошибку, которая, возможно, стала причиной одного из самых больших потрясений в местной политической истории. В попытке повысить явку избирателей в округах с преобладанием черного населения и сильными демократическими партиями в Окленде партия разослала избирателям ваучеры на «куриный обед», в которых говорилось, что если они принесут свой избирательный талон в определенное место, доказав, что они голосовали, то получат бесплатный куриный обед. [9] Это вызвало возмущение среди избирателей, которые посчитали, что это равносильно незаконной покупке голосов, а также посчитали предложение расистским и унизительным.
Инцидент с ваучерами серьезно подорвал кампанию Харриса. 30 марта в специальном втором туре выборов с явкой 15% Харрис проиграл Боку менее чем на 1000 голосов.
Это было одно из крупнейших политических потрясений в истории Калифорнии, поскольку Бок стала первым кандидатом от Партии зеленых в стране, избранным в законодательный орган штата. Победа Бок была провозглашена прогрессивистами по всей стране, но была сведена к минимуму тем фактом, что она была избрана на очень низкой явке на дополнительных выборах — после серии из пяти дополнительных выборов менее чем за двенадцать месяцев. [1]
Победа Бока положила конец длившимся год специальным выборам музыкальных стульев. В последующие семь лет в Ист-Бэй не было специальных выборов на общегосударственные или конгрессные должности.
Проведение пяти дополнительных выборов менее чем за двенадцать месяцев обошлось штату в огромную сумму денег. [10] [11] При повторном проведении дополнительных выборов явка избирателей снизилась, отдав судьбоносные решения о том, кто будет доминировать в политике Ист-Бэй, в руки небольшого меньшинства населения района, которое, как правило, более информировано и более политически активно.
Некоторые утверждают, что Рон Делламс не должен был уходить в отставку в середине своего срока и что его решение уйти в отставку преждевременно вызвало цепную реакцию дополнительных выборов. Однако его отставка в середине срока была не единственной причиной цепной реакции. Если бы Делламс просто ушел в отставку в конце своего срока в ноябре 1998 года и поддержал Барбару Ли в качестве своего преемника, то можно было бы избежать выборов в Конгресс в апреле 1998 года и выборов в Сенат штата в сентябре 1998 года, но, если бы Ли все равно баллотировалась и выиграла место в Палате представителей, она была бы вынуждена уйти в отставку со своего места в Сенате штата, что создало бы необходимость в дополнительных выборах в феврале 1999 года, а возможно, и в последующих выборах.
Другой вопрос, который возник на этих выборах, заключается в том, следует ли вносить поправки в избирательный закон Калифорнии, чтобы урегулировать, как и когда должны проводиться дополнительные выборы. Раздел 10706(a) Избирательного кодекса Калифорнии , который регулирует специальные выборы, в то время гласил:
Этот закон был принят в 1963 году демократами в законодательном собрании штата Калифорния, чтобы решить проблему, которая преследовала партию в течение многих лет. Предыдущий закон вообще не требовал второго тура, и любой кандидат на дополнительных выборах, который получал простое большинство голосов, побеждал. Поскольку республиканцы, как правило, были более сплоченными, чем демократы, этот закон был выгоден республиканцам, которые часто выдвигали только одного кандидата, который побеждал в переполненном поле кандидатов, даже в сильных демократических округах. Идея изменения закона заключалась в том, чтобы потребовать второго тура, так что при таком сценарии главный республиканец, который пришел первым, должен был затем столкнуться с главным демократом. [12]
Однако в округах с таким подавляющим партийным представительством, как округа Восточного залива, это означало, что кандидат от партии меньшинства обычно занимал третье или четвертое место на специальных предварительных выборах, что повышало значимость предварительных выборов и приводило к возможным неожиданностям, как, например, неожиданное поражение Харриса от кандидата от Партии зеленых Оди Бока , который на предыдущих специальных выборах набрал менее 9% голосов.
Некоторые утверждали, что этот сценарий, разыгранный на этих выборах, не давал избирателям справедливого выбора, поскольку второй тур должен проводиться между двумя лучшими финалистами, а не лучшим финалистом каждой партии. Хотя Ароннер, теоретически, мог бы бросить вызов Перате два года спустя на регулярно проводимых выборах, политическая реальность диктует, что фактически невозможно победить действующего законодателя в безопасном округе.
В деле California Democratic Party против Jones Верховный суд Соединенных Штатов отменил всеобщие праймериз. Партийная система праймериз Калифорнии была изменена в 2010 году Предложением 14 и заменена на джунглевые праймериз , в которых два лучших финалиста выходят во второй тур независимо от партийной принадлежности. Новые джунглевые праймериз были впервые использованы в 2012 году. [13]