Ландтаг Бранденбурга — однопалатный законодательный орган земли Бранденбург в Германии . Его 88 членов парламента обычно избираются каждые 5 лет.
Он отвечает за принятие законов штата, контроль над правительством штата и государственной администрацией , принятие решений по бюджету и выборы его президиума , конституционных судей штата, членов Счетной палаты штата и президента-министра .
1 сентября 2019 года состоялись выборы в Ландтаг VII созыва. Шести политическим партиям удалось получить представительство. Социал -демократическая партия (СДПГ) стала крупнейшей партией в Ландтаге с 25 местами, за ней следуют Альтернатива для Германии (АдГ) с 23 местами, Христианско-демократический союз (ХДС) с 15 местами, Альянс 90/Зеленые и левые с По 10 мест каждый, а Объединенные гражданские движения Бранденбурга/Свободные избиратели (BVB/FW) получили 5 мест.
Выборы в 1-й ландтаг Бранденбурга состоялись в 1946 году в советской оккупационной зоне . Состав 2-го Ландтага был определен перед выборами 1950 года. Этот Ландтаг продолжал существовать только до 1952 года. В своем нынешнем виде он существовал с момента воссоздания земли Бранденбург после воссоединения. После выборов 1990 года СДПГ оставалась крупнейшей партией и с тех пор участвовала во всех правительствах штатов, и все министры-президенты штата по сей день были из СДПГ. С 28 августа 2013 года этот пост занимает Дитмар Войдке .
Ландтаг Бранденбурга был основан в 1946 году и упразднен в 1952 году. Он был воссоздан в 1990 году. С начала 2014 года резиденцией парламента является реконструированный Потсдамский городской дворец. Его бывшей резиденцией было здание военной школы на Браухаусберге в Потсдаме . который датируется 1902 годом.
На выборах в Ландтаг используется гибридная система , согласно которой 44 избирательных округа возвращают по одному члену каждый при голосовании первым прошедшим , а 44 места избираются по пропорциональному представительству по партийным спискам . Право голоса имеет каждый гражданин Германии, постоянно проживавший в Бранденбурге не менее одного месяца до выборов. [1]
Каждый избиратель имеет два голоса: один за отдельного представителя своего избирательного округа, а другой за партийный список. Пропорционально распределенные места распределяются пропорционально на основе голосов по всему штату всем партиям или политическим союзам в списке, получившим не менее 5% голосов в округе или получившим одно или несколько мест, избираемых прямым голосованием. [1]
Кандидаты должны быть старше 18 лет, быть гражданином Германии и проживать в земле Бранденбург в течение 3 месяцев. [2]
Выборы проводятся каждые пять лет, в воскресенье или праздничный день, через 57–60 месяцев после начала первого законодательного периода после предыдущих выборов. [1]
Последние выборы состоялись 1 сентября 2019 года, а следующие выборы пройдут в 2024 году. Законодательный орган может быть распущен раньше большинством в две трети голосов, если это произойдет, новые выборы должны быть проведены в течение 70 дней. [3]
Одной из функций Ландтага является принятие законов штата. Законодательство может быть предложено правительством штата , депутатами , президентом Ландтага, президиумом Ландтага, парламентскими комитетами и их парламентскими группами, хотя обычно новое законодательство предлагает правительство. Предлагаемый законопроект также может быть представлен по народной инициативе при условии, что его подпишут не менее 80 000 граждан Бранденбурга избирательного возраста. Тогда Ландтаг будет обязан относиться к этой инициативе так же, как к инициативе, исходящей от правительства штата или его собственных членов. Если он не сделает этого в течение двух месяцев, проводится референдум . [4]
Перед голосованием новый закон подлежит двум чтениям . В первом чтении по данному предложению проводятся широкие дебаты. Затем он передается в один или несколько парламентских комитетов . Если задействовано несколько комитетов, ответственность в основном несет один из них. В комитетах предложение дорабатывается и даются рекомендации. Затем оно подлежит второму чтению, во время которого предложение подробно обсуждается и в конце которого по нему проводится голосование. До завершения второго чтения поправки могут предлагаться парламентскими группами или отдельными членами и голосоваться за это предложение. Предложения принимаются большинством присутствующих и голосующих членов. Для принятия конституционных поправок требуется большинство в 2/3 голосов .
Предложения по изменению текста конституции и бюджета рассматриваются в трех чтениях. Третье чтение проводится также по требованию парламентской группы или не менее 1/5 депутатов. Чтобы законы вступили в силу, они должны быть подписаны председателем Ландтага и опубликованы в Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Brandenburg ( «бюллетене законов и указов земли Бранденбург» ). [5]
Статья 101 §3 конституции земли наделяет Ландтаг Бранденбурга бюджетными полномочиями. Согласно конституции бюджет может быть установлен на один или несколько лет. Бюджет готовится правительством штата, устанавливающим приоритеты на следующий год (или годы). Члены Ландтага выполняют контрольную функцию, имеющую характер «общего обзора работы правительства штата». [6] Им поручено проверять, изменять и утверждать предлагаемый бюджет. Каждый год министр финансов отчитывается перед Ландтагом об использовании средств, а также государственных активов и долга. Все бюджетное и экономическое управление государством, его особыми активами и предприятиями проверяется государственной счетной палатой.
Кроме того, на Ландтаг возложена задача парламентского контроля, т.е. контроля за деятельностью правительства и государственной администрации . Этот контроль осуществляется посредством проверок, жалоб и терпимости к действиям государства как постфактум, так и путем формулирования рекомендаций до факта. [7] Конфликты обычно возникают между правительством и парламентскими группами, поддерживающими или выступающими против правительства, а не между Ландтагом в целом.
Ландтаг имеет различные способы контроля над правительством штата и государственной администрацией . Одним из них является право депутатов говорить и задавать вопросы. Каждый представитель имеет право высказываться и подавать запросы и законодательные предложения, чтобы получить информацию о положении дел, за решение которых отвечает правительство штата. Согласно конституции земли, правительство обязано немедленно реагировать на запросы, насколько ему известно, и должно давать полный ответ, что означает, что по сравнению с основным законом и конституциями других земель Германии права на информацию здесь сильнее. [8] Согласно парламентской процедуре право отвечать на вопросы включает важные, мелкие, устные и срочные запросы. Крупные расследования обычно касаются проблем штата или технических вопросов межрегионального и особого политического значения, обычно с целью общего политического контроля над правительством. Такое расследование может быть инициировано парламентской группой или не менее 1/5 депутатов. Письменный ответ должен быть дан в течение трех месяцев. Незначительные запросы обычно касаются конкретных событий или конкретной политики правительства или государственной администрации. Они могут быть инициированы любым депутатом в письменной форме, и на них должен быть дан ответ в течение четырех недель.
Устные и срочные запросы направлены на то, чтобы представители могли потребовать от правительства заявлений по конкретным вопросам на пленарных заседаниях, т.е. в присутствии широкой общественности. Устный запрос может быть инициирован любым депутатом. Срочные расследования могут быть начаты после более короткого, чем обычно, периода ожидания и имеют целью выяснение политически спорных вопросов. Они должны быть одобрены председателем Ландтага по согласованию с вице-президентами.
Конституция штата требует, чтобы правительство штата как можно раньше и полностью информировало Ландтаг и парламентские комитеты о подготовке законов по конкретным вопросам. Сюда входят законы и указы, касающиеся фундаментальных вопросов регионального и территориального планирования, реализации крупных проектов. Эта обязанность также распространяется на участие земли в Бундесрате и сотрудничество с федеральным правительством , другими немецкими и суверенными государствами и Европейским Союзом .
Ландтаг имеет право создать комиссию по расследованию для выяснения вопросов, представляющих общественный интерес. Ландтаг должен быть проинформирован о результатах расследования в форме окончательного отчета. При этом каждый член комиссии имеет право приложить к докладу особое мнение. В третий законодательный период были созданы три комиссии по расследованию, занимающиеся берлинским аэропортом Шенефельд , Landesentwicklungsgesellschaft (LEG) и Chipfabrik Frankfurt (Oder) соответственно. [9] Следственная комиссия 4/1, созданная постановлением от 27 февраля 2008 г., расследовала дело о земельной реформе, раскрытое в конце 2007 г. [10] 26 апреля 2016 г. Ландтаг учредил следственную комиссию (6/1) по поводу « организовал крайне правое экстремистское насилие и административные действия, особенно в отношении Национал-социалистического подполья (НСУ)».
В вопросах, касающихся конституционной защиты, правительство штата находится под контролем парламентской контрольной комиссии (РПК), которая состоит не более чем из 5 представителей. Оппозиция должна быть справедливо представлена в комиссии. Правительство штата должно информировать РПК об общей деятельности Управления конституционной защиты, делах особой важности, а также об отдельных инцидентах. Кроме того, РПК также имеет различные права на получение информации, поэтому она может получать информацию, необходимую для выполнения своих функций контроля.
Комиссия G10, названная в честь статьи 10 основного закона, является институтом окончательного контроля. Комиссии G10 поручено проверить ограничения либерально -демократического основного порядка, установленные министерством внутренних дел. Министерство внутренних дел обязано информировать комиссию о таких ограничениях, например, о прослушивании телефонных разговоров . [11]
Другой важной функцией Ландтага являются выборы министра-президента земли Бранденбург. В преддверии инаугурационной встречи обычно согласовывается потенциальная правящая коалиция, которая сможет избрать своего кандидата без дебатов и тайным голосованием. Каждый представитель имеет право предложить кандидата. Также возможно выдвинуть кандидатуру человека, не являющегося членом Ландтага. Если предложенный кандидат не набирает абсолютного большинства в первом туре, проводится повторное голосование. Если они снова не получат абсолютного большинства, проводится третий тур, в котором достаточно простого большинства представителей. Если президент-министр не избирается в течение трех недель после инаугурационного заседания, Ландтаг автоматически распускается и проводятся перевыборы.
После того, как министр-президент принес присягу, они берут на себя управление делами правительства и назначают кабинет министров. Министр-президент формирует кабинет министров, вручая будущим министрам свидетельства о назначении. Они также приносят клятву. При распределении портфелей решающую роль играет установление политической направленности соответствующих партнеров, поскольку определенные области политики связаны с определенными партиями, что приводит к тому, что они желают взять на себя ответственность за соответствующие портфели. Глава правительства (т.е. министр-президент) устанавливает руководящие принципы и дает ответы Ландтагу относительно этих руководящих принципов. В пределах, установленных министром-президентом, министры руководят своими министерствами независимо. В целом срок полномочий министра-президента заканчивается с началом работы нового Ландтага, хотя он также может быть прерван вотумом недоверия . [12]
Ландтаг также избирает членов Счетной палаты штата, членов Конституционного суда штата, «государственного комиссара по защите данных и праву доступа к документам», а также членов комиссии G10, парламентской контрольной комиссии. , совет по сорбийским делам, избирательная комиссия по выборам судей ( Richterwahlausschuss ), а также представители Ландтага в государственном комитете по благосостоянию молодежи и совет по телерадиовещанию RBB . [6]
Председатель Ландтага председательствует и представляет Ландтаг. Он является высшим представителем земли Бранденбург и, следовательно, принимает как иностранных, так и национальных государственных гостей. Ландтаг избирает президента Ландтага из числа своих членов на своей первой сессии. Самая крупная парламентская группа имеет право предложения (пункт 1 статьи 69 конституции земли Бранденбург). Однако президент должен быть нейтральным при исполнении своих обязанностей, в том числе по отношению к собственной партийной группе. Президента можно отстранить большинством в 2/3 голосов. [13]
Президент созывает заседания Ландтага и президиума, которые они открывают, председательствуют и завершают. Собрания также могут быть созваны, если об этом просит 1/5 членов или правительство. В Ландтаге президент осуществляет право проживания и командование полицией. Кроме того, президент утверждает темы обсуждения в соответствии с регламентом, контролирует печать и распространение документов, а также принимает запросы и предложения, которые должны быть представлены председателю Ландтага. В законодательном процессе закон вступает в силу только после его подписания президентом. В случае отсутствия председателя Ландтага его обязанности исполняют вице-председатели. Если они также отсутствуют, президента Ландтага представляет член президиума, принадлежащий к крупнейшей парламентской группе. [14] В пятый законодательный период Гюнтер Фриш (СДПГ) занимал должность, которую он также занимал в течение четвертого законодательного периода. Должность вице-президента занимал Геррит Гроссе в течение пятого законодательного периода, начиная с декабря 2009 года, после того, как Герлинде Стробава (они оба были членами Левой партии ) подали в отставку в ноябре 2009 года. В шестой законодательный период должность президента ландтага занимала должность вице-президента. пост вице-президента занимала Бритта Старк (СДПГ), а пост вице-президента - Дитер Домбровски (ХДС). В текущем седьмом законодательном периоде Ульрике Лидтке (СДПГ) является президентом Ландтага с сентября 2019 года. Вице-президентами являются Андреас Галау (АдГ) и Барбара Рихштейн (ХДС).
Остальные члены президиума избираются на учредительной сессии так же, как президент и вице-президенты. Каждая парламентская группа, представленная в Ландтаге, имеет право как минимум на одного члена в президиуме. Президиум поддерживает президента в выполнении его обязанностей, способствует достижению соглашений между парламентскими группами и определяет график и повестку дня пленарных заседаний. Члены президиума могут, как и президент, быть отстранены от должности большинством в 2/3. [15]
Результаты выборов в Ландтаг 2019 года были следующими:
(2)
Ландтаг
может распуститься по решению большинства в две трети его членов.
(3) В случае роспуска Ландтага в течение семидесяти дней проводятся новые выборы.
52 ° 23'16 "N 13 ° 03'48" E / 52,38778 ° N 13,06333 ° E / 52,38778; 13.06333