Энергетический сектор Сальвадора в основном сосредоточен на возобновляемых источниках энергии. Сальвадор является крупнейшим производителем геотермальной энергии в Центральной Америке . За исключением гидроэлектростанций , которые почти полностью принадлежат и эксплуатируются государственной компанией CEL ( Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa ), остальная часть генерирующих мощностей находится в частных руках. Поскольку ожидается, что спрос будет расти на 5% в ближайшие годы, Национальная энергетическая стратегия правительства 2007 года определила несколько гидроэлектрических и геотермальных проектов как лучший вариант для удовлетворения спроса в будущем и диверсификации энергетического баланса страны.
Это также снизит зависимость от традиционных тепловых источников и, вместе с тем, уязвимость к высоким ценам на нефть, с которой страна начала сталкиваться в 2005 году. Сальвадор также является одной из стран, включенных в проект SIEPAC , который объединит электросети страны с остальной частью региона Центральной Америки.
Сальвадор — страна с самым высоким производством геотермальной энергии в Центральной Америке . Общая установленная мощность в 2006 году составила 1312 МВт, из которых 52% приходилось на термальную, 36% на гидроэлектростанции и 12% на геотермальную. Самая большая доля генерирующих мощностей (65%) находилась в частных руках. С точки зрения эволюции, установленная мощность почти удвоилась за последние 20 лет и увеличилась на 200 МВт с 2000 года. [1]
Валовая выработка электроэнергии в 2006 году составила 5 195 ГВт-ч, из которых 40% приходилось на традиционные тепловые источники, 38% на гидроэлектроэнергию , 20% на геотермальные источники и 2% на биомассу . [2]
В 2006 году общий объем проданной электроэнергии в Сальвадоре составил 4794 ГВт-ч, что соответствует годовому потреблению на душу населения в размере 702 кВт-ч. На жилой сектор пришлось 33% потребления, а на нерегулируемый рынок — 11% потребляемой электроэнергии. [1]
Максимальный спрос на оптовом рынке электроэнергии составил 881 МВт, что на 6,3% выше показателя 2005 года. [3]
Увеличение максимального спроса с 2000 года сопровождалось аналогичным увеличением установленной мощности. Среднегодовой прирост максимального спроса составил 2,6%, в то время как средний прирост установленной мощности составил 2,9%, с процентным увеличением более 6% для обоих показателей в 2006 году. [1] Номинальный резервный запас для системы в 2004 году составил 36%. Хотя это и высокое число, оно не отражает уязвимость системы генерации к отключениям отдельных блоков, особенно связанных с гидроэнергетической мощностью и доступностью. [4]
Что касается будущего, ожидается, что спрос будет расти на 5% в год в ближайшие годы. [2] Ожидается, что пиковый спрос вырастет с 833 МВт в 2005 году до 1030 МВт в 2010 году. Плановое моделирование показывает, что риск нормирования электроэнергии вряд ли возникнет до 2010 года, даже если будет задержка с вводом в эксплуатацию межсистемной связи SIEPAC . [4] Национальная энергетическая стратегия 2007 года определяет геотермальные и гидроэнергетические проекты, которые с большей вероятностью будут реализованы, чтобы сократить разрыв между спросом и предложением в будущем и достичь цели диверсификации энергетического баланса страны. [2]
В 1995 году только 65,5% населения Сальвадора имели доступ к электричеству. В настоящее время индекс электрификации составляет 83,4%. Этот показатель выше, чем в Гватемале (83,1%), Гондурасе (71,2%) и Никарагуа (55%), но ниже, чем в Коста-Рике (98,3%) и Панаме (87,1%) [1] , а также ниже среднего показателя 94,6 для LAC . [5] Электрификация в большинстве крупных городских центров оценивается выше 97%, тогда как охват сельской местности составляет около 72%. Планы Министерства экономики направлены на достижение индекса электрификации сельской местности в 93% к 2009 году. [4] Этот амбициозный план включает расширение распределительной сети, а также установку фотоэлектрических солнечных панелей в районах, изолированных от сети. [2]
В 2005 году среднее количество прерываний на одного абонента составило 12, а продолжительность прерываний на одного абонента — 16 часов. Это очень близко к средневзвешенным значениям для LAC , которые составляют 13 прерываний и 14 часов соответственно. [5]
В 2006 году потери при распределении в Сальвадоре составили 12,4%, что выше только потерь в Коста-Рике (9,4%) и ниже среднего показателя по Центральной Америке в 16,2%. [1] С другой стороны, потери при передаче составили всего 1,7% за тот же год. [3]
Регулирующими органами электроэнергетического сектора в Сальвадоре являются:
В 2006 году президент создал Национальный энергетический совет (CNE), который занимается анализом энергетической ситуации в Сальвадоре, а также предложений правительства, рекомендуя включение новых действий и стратегий. CNE стремится внести вклад в переход к возобновляемым источникам энергии и изменить модели потребления в сторону эффективного использования энергии. [2]
Подразделение по транзакциям (UT) — частная компания, отвечающая за администрирование оптового рынка электроэнергии, отвечающая за диспетчеризацию системы и выполняющая функции расчетной палаты. [4] UT также отвечает за работу системы передачи.
В 2006 году в Сальвадоре было 11 генерирующих компаний. Из 22 генерирующих станций 18 находились в частных руках. Единственная публичная компания, имеющая долю в генерации, — CEL ( Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa ), которой принадлежит 97% гидроэнергетических мощностей . Количество и тип станций, эксплуатируемых каждой компанией, следующие: [1]
Источник : CEPAL 2007
В Сальвадоре одна государственная компания Etesal ( Empresa Transmisora de El Salvador ), которая была создана в 1999 году после реструктуризации CEL ( Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa ), [7] отвечает за поддержание и расширение система передачи. [3]
В Сальвадоре действуют пять компаний-дистрибьюторов. Доля рынка каждой из них в 2006 году составила: [1]
CAESS, CLESA, EEO ( Empresa Eléctrica de Oriente ) и Deusem ( Distribuidora Eléctrica de Oriente ) контролируются корпорацией AES. [8]
Национальная энергетическая политика 2007 года поддерживает диверсификацию и увеличение источников энергии, в основном за счет возобновляемых источников энергии, таких как гидроэлектроэнергия, геотермальная энергия, солнечная энергия, энергия ветра и биотопливо (а также минеральный уголь и природный газ). Помимо гидроэлектроэнергии и геотермальной энергии, правительство предвидит добавление 50 МВт возобновляемой генерации в течение следующих 10 лет в виде ветроэнергетики, солнечной энергии, биомассы и мини-гидроэлектростанций. [2]
В ноябре 2007 года Сальвадор одобрил Закон о налоговых стимулах для содействия возобновляемой энергетике. Эта новая правовая база включает такие стимулы, как 10-летнее освобождение от налогов для проектов мощностью менее 10 МВт. [9] Новая система содействия возобновляемой энергетике (SIFER) предполагает создание Оборотного фонда содействия возобновляемой энергетике (FOFER), который будет предоставлять льготные кредиты и гарантии и помогать в финансировании технико-экономических обоснований для новых проектов. [10]
В настоящее время на гидроэлектростанции приходится лишь 36% электроэнергии, производимой в Сальвадоре. Публичная компания CEL ( Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa ) владеет и управляет 97% мощностей. [1] Четыре гидроэлектростанции в Сальвадоре: 5 ноября (81,4 МВт), Гуахойо (15 МВт), Серрон Гранде (135 МВт) и 15 сентября (156,3 МВт), все они расположены на реке Лемпа . [3]
В этом секторе в настоящее время реализуются следующие проекты:
Это расширение гидроэнергетической мощности добавит 351 МВт к системе в течение следующих 5 лет, что на 76% больше текущей мощности. Кроме того, если бы были реализованы двусторонние проекты El Tigre (на реке Лемпа) и El Jobo и Piedra de Toro (на реке Пас) с Гондурасом и Гватемалой, то к системе генерации было бы добавлено 488 МВт дополнительной мощности. [2]
Ветровой потенциал Сальвадора в настоящее время изучается Гидроэлектрической комиссией Рио-Лемпа (CEL) и Финским метеорологическим институтом (FMI). [2]
Также разрабатывается солнечная карта страны. [2]
В настоящее время в Сальвадоре действуют два геотермальных объекта: Ahuachapan мощностью 95 МВт и Berlin мощностью 66 МВт. Большая часть государственной энергетической компании LaGeo, ранее Gesal, управляет двумя объектами. LaGeo в настоящее время расширяет два существующих геотермальных объекта, а также проводит технико-экономическое обоснование для третьего объекта, Cuyanausul. Ожидается, что три проекта добавят 64 МВт установленной мощности генерации электроэнергии к 2007 году. [11]
Национальная энергетическая стратегия 2007 года определяет, что потенциальная геотермальная мощность в Сальвадоре составляет около 450 МВт. Планы расширения могут привести к 183 МВт дополнительной мощности в период 2006-2014 гг. (увеличение на 121% за следующие 7 лет), с проектами, которые будут разрабатываться в Ауачапане (25 МВт), Берлине (50 МВт), Сан-Висенте (54 МВт) и Чинамеке (54 МВт). [2]
До середины 1990-х годов энергетический сектор в Сальвадоре функционировал через государственную Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL), которая предоставляла услуги по производству, передаче и распределению электроэнергии. Реструктуризация сектора электроэнергии, которая привела к разделению производства , передачи и распределения электроэнергии и горизонтальному разделению производства и распределения на несколько компаний, была проведена в период 1996-2000 годов. Закон об электроэнергии (Законодательный указ № 843) и его вторичное законодательство были приняты в 1996 и 1997 годах соответственно по инициативам, возглавляемым Директоратом по электроэнергетике (DEE) в Министерстве экономики (MINEC). [4] Генеральный надзор за электроэнергетикой и телекоммуникациями (SIGET) был создан в рамках реформы и возложил на него ответственность за применение законов сектора и контроль за их соблюдением. [2]
Закон об электроэнергии в Сальвадоре предоставляет высокую степень свободы рыночным агентам. Статья 8 прямо разрешает вертикальную интеграцию в производстве, передаче, распределении и поставках. Единственное ограничение состоит в запрете компаниям по производству, распределению и поставкам владеть акциями в Etesal ( Empresa Transmisora de El Salvador, SA de CV ), передающей компании, которая возникла в результате реструктуризации CEL. Такое разрешение, вместе с организацией ценового спотового рынка, является удивительным в небольшой системе с несколькими операторами. [4] [ необходима цитата ]
Вознаграждение генераторов на спотовом рынке не вызвало интереса у частных производителей к получению высокой прибыли и, следовательно, установке новых мощностей. В результате правительство было обеспокоено возможностью того, что нехватка новых генерирующих мощностей может привести как к более высоким спотовым ценам, так и к более высоким тарифам, снижению резервных марж и в конечном итоге к кризису поставок, в котором оно может быть вынуждено инвестировать в сектор. Для решения этой проблемы в 2003 и 2004 годах правительство ввело правила, позволяющие отражать цены долгосрочных контрактов на конкурентных торгах в потребительских тарифах, и уполномочило регулирующий орган переходить на рынок, основанный на затратах, если появятся доказательства манипулирования рынком . [4]
В июле 2005 года в результате высоких мировых цен на нефть правительство создало Национальный чрезвычайный комитет по решению проблемы высоких цен на нефть в попытке проанализировать и продвинуть меры по минимизации последствий. Этот комитет продвигал определенные конкретные действия, такие как распределение рабочих графиков для сокращения движения транспортных средств. Менее чем через год после создания Комитета была признана необходимость расширения сферы его деятельности, что привело к созданию в июле 2006 года Национального энергетического совета (CNE). CNE будет предлагать, управлять и вносить вклад в агентства, отвечающие за утверждение энергетических стратегий, которые участвуют в социально-экономическом развитии страны в гармонии с окружающей средой. [2]
В мае 2007 года правительство Сальвадора разработало Национальную энергетическую политику, основными целями которой являются: (i) обеспечение надлежащего, непрерывного, качественного и доступного по цене энергоснабжения; (ii) снижение уязвимости в энергоснабжении за счет диверсификации источников энергии страны; (iii) минимизация воздействия на окружающую среду; и (iv) увеличение охвата населения и секторов экономики энергетическими услугами. Конкретные цели и стратегические направления Национальной энергетической политики включают: (i) диверсификацию и увеличение источников энергии; (ii) расширение охвата; (iii) содействие эффективности рынка и установление четких и стабильных правил; (iii) содействие энергоэффективности; и (iv) поддержка энергетической интеграции. [2]
С ноября 2007 года правительство Сальвадора оценивает закон о природном газе, поскольку природный газ не включен и не регулируется действующим Законом об углеводородах. [12] [13] Этот шаг был смягчен из-за нового крупномасштабного проекта по природному газу, разрабатываемого Cutuco Energy Central America. Этот проект будет использовать природный газ для выработки 525 МВт, более половины того, что в настоящее время вырабатывается в Сальвадоре. [1]
В 1995 году, после почти десятилетия предварительных исследований, правительства стран Центральной Америки, правительство Испании и Межамериканский банк развития согласились на реализацию проекта SIEPAC . Этот проект, вместе с Планом Пуэбла Панама, направлен на электрическую интеграцию региона. Технико-экономические обоснования показали, что создание региональной системы передачи будет очень позитивным для региона и приведет к снижению затрат на электроэнергию и улучшению непрерывности и надежности поставок. В 1996 году шесть стран (Панама, Гондурас, Гватемала, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор) подписали Рамочный договор о рынке электроэнергии в Центральной Америке. [14]
Проект регионального рынка электроэнергии (MER) был разработан в 1997 году и одобрен в 2000 году. MER — это дополнительный рынок, наложенный на существующие шесть национальных рынков, с региональным регулированием, в котором агенты, уполномоченные региональным операционным органом (EOR), осуществляют международные сделки с электроэнергией в регионе. Что касается инфраструктуры, EPR ( Empresa Propietaria de la Red SA ) отвечает за проектирование, проектирование и строительство около 1800 км линий электропередачи 230 кВ. [14] Ожидается, что проект будет введен в эксплуатацию к концу 2008 года. [11]
(Карту региональной линии электропередачи см. в SIEPAC)
Цены на электроэнергию регулируются SIGET. Они включают в себя компоненты генерации, передачи, распределения и поставки. [4] В 2005 году средний тариф для населения в Сальвадоре составил 0,139 долл. США за кВт·ч, что выше средневзвешенного показателя в 0,105 долл. США за кВт·ч для LAC . Напротив, средний промышленный тариф для Сальвадора, 0,103 долл. США за кВт·ч, был ниже среднего показателя в 0,107 долл. США за кВт·ч для LAC . [5]
Цены на электроэнергию значительно различаются в зависимости от распределительной компании. У мелких (высокая стоимость) потребителей высокие цены, а у крупных (низкая стоимость) потребителей низкие цены. Это свидетельствует о том, что тарифы в Сальвадоре лучше отражают затраты, чем в других странах. [4]
Для бытовых потребителей с уровнем потребления ниже 100 кВтч субсидируется 86% разницы между полным тарифом и максимальными ценами, установленными в ноябре 1999 г. Эти максимальные цены составляют: [3]
В 2006 году, согласно имеющимся данным, субсидировалось 809 536 пользователей (т.е. 60,6% клиентов, подключенных к распределительной сети). Вместе эти потребители составили 10,6% от общего спроса на энергию на уровне распределения. [3]
Требования плана расширения включают, помимо дополнительных генерирующих мощностей, инвестиции в передачу (включая линии 230 кВ, которые соединяются с межсетевым соединением SIEPAC ) и инвестиции в распределение, включая электрификацию сельской местности. Инвестиционные потребности на период 2005-2009 гг. оценивались следующим образом: [4]
Источник : Всемирный банк, 2006 г.
Государственно-частные партнерства являются основным источником финансирования генерации. Они включают инвестиции в геотермальные объекты через La Geo и его стратегического инвестора, которые, скорее всего, будут реализованы; другие инвестиции в этой категории включают электростанцию Chaparral (143 млн долларов США). Также важно отметить, что эти оценки касаются только инвестиций, необходимых в Сальвадоре. Они не учитывают финансирование, необходимое для 300 МВт гарантированной генерирующей мощности, которая, как предполагается, будет доступна из региональных источников через линию SIEPAC . [4]
Бюджетные инвестиции в электрификацию сельской местности в 2004-2009 гг. составляют около 100 млн. долл. США, финансирование которых представлено в следующей таблице: [4]
Источник : Всемирный банк, 2006 г.
Проекты по электрификации сельских районов реализуются в основном через Фонд социальных инвестиций в местное развитие (FISDL), действующий с 1990 года. FISDL реализовал большое количество проектов на общую сумму более 400 миллионов долларов США, хотя и столкнулся с препятствиями на пути к достижению своих целей, в основном из-за отсутствия надежного финансирования. [4]
Один из самых амбициозных проектов по электрификации сельских районов будет реализован в течение следующих 5 лет на севере страны в рамках совместного инвестиционного проекта правительства со счетом «Вызовы тысячелетия» (MCA) в 94 муниципалитетах. Цель проекта — увеличить охват услугами с нынешних 78% до 97% в 2012 году. Общий объем требуемых инвестиций оценивается в 40 миллионов долларов США. [2] Этот проект будет реализован через Национальный инвестиционный фонд по электроэнергии и телефонии (FINET). Согласно Закону о создании FINET, ресурсы на строительство и улучшение электрической инфраструктуры будут предоставлены путем аукциона субсидий. Для выделения средств на реализацию этого подвида деятельности по электрификации сельских районов смогут участвовать компании по распределению электроэнергии, уполномоченные Управлением по электроэнергии и телекоммуникациям (SIGET). [15]
До середины 1990-х годов сектор электроэнергетики в Сальвадоре функционировал через государственную компанию Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL), которая предоставляла услуги по производству, передаче и распределению электроэнергии. Реструктуризация сектора электроэнергетики, которая привела к разделению производства, передачи и распределения электроэнергии и горизонтальному разделению производства и распределения на несколько компаний, была проведена в период 1996-2000 гг.
В 2006 году в Сальвадоре было 11 генерирующих компаний, 18 из 22 генерирующих установок находились в частных руках, а 97% гидроэнергетических мощностей принадлежало государственной компании CEL (Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa). Что касается передачи, то она находится в руках одной государственной компании Etesal (Empresa Transmisora de El Salvador), тогда как распределение контролируется пятью частными компаниями.
Министерство окружающей среды и природных ресурсов (MARN) является учреждением, отвечающим за сохранение, защиту и устойчивое использование природных ресурсов и окружающей среды.
OLADE (Латиноамериканская энергетическая ассоциация) подсчитала, что выбросы CO2 при производстве электроэнергии в 2003 году составили 1,57 млн тонн CO2 , что соответствует 25% от общего объема выбросов в энергетическом секторе. [16]
В настоящее время (ноябрь 2007 г.) в секторе электроэнергетики Сальвадора зарегистрировано три проекта МЧР с общим предполагаемым сокращением выбросов в размере 385 553 тCO 2 e в год. Один из проектов — проект по свалочному газу, другой — проект по когенерации багассы, а третий — проект по геотермальной электростанции. [17]
Межамериканский банк развития (МБР) в настоящее время оказывает техническую помощь Сальвадору в рамках нескольких инициатив, связанных с электроэнергетикой:
