Территория Англии подразделяется на иерархию административных единиц и неадминистративных церемониальных территорий.
В целом Англия разделена на девять регионов и 48 церемониальных графств , хотя они играют лишь ограниченную роль в государственной политике. Для целей местного самоуправления страна разделена на графства , округа и приходы . В некоторых областях графства и округа образуют двухуровневую административную структуру, в то время как в других они объединены под единым управлением . Приходы охватывают только часть Англии.
Нынешняя система является результатом постепенной реформы, берущей свое начало в законодательстве, принятом в 1965 и 1972 годах . [1]
В Англии неуниверсальная структура подразделений местного самоуправления . Существует два уровня подразделений местного самоуправления - (административные) графства и районы (известные как боро в Лондоне). [2]
По всей Англии существуют различные местные подразделения: [2]
Структура власти постепенно заменяет многоуровневую структуру и городские округа объединенными органами власти, а также периодическими упразднениями многоуровневой структуры советов в советы с унитарным управлением.
Реформа местного самоуправления 1974 года установила многоуровневую структуру по всей Англии с окружными органами власти в столичном и Большом Лондоне, которые также существовали, реформа 1986 года отменила их. После реформы 1996 года использование структуры сокращалось, из первоначальных 48 многоуровневых областей осталось 21. Уровень графства предоставляет большинство услуг, включая образование и социальные услуги, в то время как 164 совета районного уровня играют более ограниченную роль. [1]
По состоянию на апрель 2023 года существует 62 унитарных органа власти. [2] Унитарные органы власти контролируют функционирование своих территорий. [3] Существует общее стремление к реорганизации английского местного самоуправления в структуру органов власти, часто реорганизация является условием новых полномочий по передаче полномочий. [4] 46 унитарных органов власти были созданы в результате реформы 1996 года , еще девять были созданы в 2009 году , за которыми последовали дальнейшие изменения в 2019 , 2020, 2021 и 2023 годах. Административный район Большого Лондона был создан в 1965 году с 32 районами, за исключением лондонского Сити . [5] Шесть двухъярусных столичных районов были созданы в 1974 году, аналогично модели Большого Лондона. Эти советы графств имели дополнительные делегированные полномочия другим. В 1986 году уровень графств был упразднен, остались районы Лондона , столичные районы и объединенные советы. Помимо статуса, эти городские округа имеют те же полномочия, что и унитарные органы власти.
Объединенные органы власти действуют противоположно округу в многоуровневой структуре, объединенный орган власти действует на основе того, на чем унитарные органы власти договорились сосредоточиться, и какие полномочия были предоставлены центральным правительством. В 2000 году было создано Управление Большого Лондона с избранным мэром Лондона и Лондонской ассамблеей . [5] В 2010 году было создано Объединенное управление Большого Манчестера с аналогичной моделью GLA с дополнительными объединенными органами власти на основе созданного GMCA. По состоянию на июнь 2023 года [update]в настоящее время существует 10 объединенных органов власти и Управление Большого Лондона.
Острова Силли управляются местным органом власти sui generis , который называется Совет островов Силли . Орган власти был создан в 1890 году как Совет сельского округа островов Силли. Он был переименован, но в остальном не реформирован в результате изменений в местном самоуправлении, которые произошли в 1974 году в остальной части Англии за пределами Большого Лондона. [6] Хотя фактически это унитарный орган власти, например, это орган образования, [7] острова Силли являются частью церемониального графства Корнуолл и объединяются с Советом Корнуолла для таких услуг, как здравоохранение [8] и экономическое развитие. [9]
Древний Лондонский Сити образует 33-й округ и управляется Корпорацией Лондонского Сити , уникальным органом власти, не похожим ни на один другой в Англии [5], который в значительной степени избежал любых реформ местного самоуправления в 19 и 20 веках. [10]
Гражданский приход является самой локальной единицей управления в Англии. [1] Приход управляется приходским советом или приходским собранием , которые выполняют ограниченное количество функций, которые в противном случае выполнялись бы местными органами власти. В Большом Лондоне ( Квинс-Парк , в Вестминстере ) есть один гражданский приход, [11] и не вся остальная Англия является приходской. Количество приходов и общая площадь приходской территории растет.
На самом высоком уровне вся Англия разделена на девять регионов, каждый из которых состоит из ряда графств и округов. Эти «регионы правительственных учреждений» были созданы в 1994 году [12] и с выборов в Европарламент 1999 года вплоть до выхода Великобритании из ЕС они использовались в качестве избирательных округов Европейского парламента в Соединенном Королевстве и в избирательных округах Европейского парламента в Англии .
Регионы значительно различаются по площади, населению и вкладу в национальную экономику. [12] Все они имеют одинаковый статус, за исключением Лондона , который имеет существенные делегированные полномочия . [13]
Была неудачная попытка создать выборные региональные ассамблеи за пределами Лондона в 2004 году, и с тех пор структуры регионального управления ( региональные ассамблеи , региональные агентства развития и советы руководителей местных органов власти ) подвергались пересмотру. После смены правительства в 2010 году их планировалось упразднить к 2012 году. [ требуется обновление ]
Для неадминистративных целей Англия полностью разделена на 48 церемониальных графств . [14] Они используются для назначения лордов-лейтенантов [14], которые являются представителями Короны в этих областях, а также в качестве способа группировки неметропольных графств. Они принимаются во внимание при составлении границ парламентских избирательных округов. [ необходима цитата ] Церемониальные графства обычно называются в честь исторических графств, церемониальное графство выступает в качестве промежуточного звена для административных границ и давно установленных территорий, используемых в таких областях, как спорт.
Советы графств и каждое унитарное образование являются отдельными неметропольными округами , каждое неметропольное округ может быть известно как район, город или боро. Беркшир является аномалией в этом устройстве, в соответствии с которым его округа стали унитарными органами власти, неметропольное округо сохраняет титул королевского округа, таким же образом, как и метропольное округо оставалось, когда советы графств были упразднены. [15] Каждый соответствует административному органу.
Неметропольные округа также могут быть городом, районом или округом. Унитарные области власти — это объединенные неметропольные округа и неметропольные округа.
