В американской системе образования суперинтендант или суперинтендант школ — это администратор или менеджер , отвечающий за ряд государственных школ или школьный округ , орган местного самоуправления, контролирующий государственные школы. Все директора школ соответствующего школьного округа подчиняются суперинтенданту.
Роль и полномочия суперинтенданта различаются в зависимости от региона. По словам Шарпа и Уолтера, широко распространено мнение, что «самая важная роль совета по образованию — нанять своего суперинтенданта». [1]
Первые законы об образовании в Соединенных Штатах были приняты в колониальную эпоху , когда различные колонии Новой Англии приняли постановления, предписывающие городам «выбирать людей для управления важными делами обучения, такими как определение местных налогов, найм учителей, установление заработной платы и определение продолжительность учебного года». [2] Ответственными лицами часто были депутаты , у которых были дополнительные государственные обязанности. [3] Бостон учредил первый в Америке постоянный школьный комитет в 1721 году; это стало первым школьным советом Америки. ( В Массачусетсе и некоторых других регионах сохраняется термин « школьный комитет» , но школьный совет и совет по образованию являются более распространенными терминами по всей стране, и использовалось множество других названий). [3] В 1986 году около 95 процентов членов школьных советов были избраны, а остальные назначены городскими советами, мэрами и другими лицами. [4]
В ранней Америке члены школьного совета осуществляли повседневное управление школами без необходимости в суперинтенданте. Однако к 1830-м годам рост числа учащихся, а также объединение однокомнатных школ в более крупные округа привели к тому, что округа начали назначать первых суперинтендантов. Буффало, штат Нью-Йорк , стал первым местом, где был назначен суперинтендант 9 июня 1837 года, а Луисвилл, штат Кентукки , последовал за ним 31 июля того же года. [4] Крупные города, которые имели наибольшие административные потребности, были первыми, кто назначал суперинтендантов, но по мере того, как школы объединялись в районы, практика назначения суперинтендантов становилась все более популярной. [4]
Крупным событием в истории образования в США стало «дело школы Каламазу» ( Стюарт против школьного округа № 1 деревни Каламазу ). [4] В 1858 году в Каламазу, штат Мичиган, была основана первая средняя школа, а в следующем году Законодательное собрание штата Мичиган приняло законодательный орган, разрешающий выборы школьных округов и создание средних школ, финансируемых за счет местных налогов. [5] В январе 1873 года трое владельцев собственности в Каламазу подали иск, оспаривающий закон. [5] Единогласным решением Верховного суда штата Мичиган в 1874 году, написанным выдающимся судьей Томасом М. Кули , закон был поддержан. [5] Это решение привело к резкому увеличению числа средних школ, действующих как в Мичигане , так и в других штатах, что привело к увеличению числа суперинтендантов. [4] [5]
Первые суперинтенданты, как правило, сосредотачивались на обучении, при этом «общие финансовые вопросы, строительство и обслуживание школьных зданий» оставались под контролем школьного округа, что стало обычной обязанностью суперинтендантов только в начале двадцатого века. [6] К началу двадцатого века суперинтенданты сделали упор на бизнес-делах. [7] Важными лидерами американского образования в то время были Джордж Д. Стрейер, Эллвуд П. Кабберли и Эдвард К. Эллиотт , которые написали докторские диссертации по финансированию образования в Колумбийском университете в первом десятилетии 20-го века. [7] Кабберли служил суперинтендантом в Сан-Диего , а затем преподавал в Стэнфордском университете , Стрейер преподавал в Педагогическом колледже Колумбийского университета , а Эллиот преподавал в Университете Висконсина . [7]
В 1911 году возникла идея суперинтенданта как отдельной профессии. [7] Появление суперинтендантства было связано с принятием бизнес-модели в сфере образования. [7] Начиная с 1914 года, Колумбийский и другие университеты начали преподавать курсы по управлению образованием, включая школьное финансирование, методы ведения бизнеса, составление бюджета и организацию. [7] Кабберли написал книгу в 1916 году об этой «новой профессии» и подчеркнул роль суперинтенданта как руководителя школы. [8] В 1914 году комиссар образования США писал, что США «безошибочно движутся в направлении профессии управления образованием, а не преподавания». [9] К 1925 году журналы и книги по управлению образованием приняли точку зрения на суперинтендантов как на руководителей, как и защищал Кабберли. [8]
