Одобрение британского парламента на вторжение в Ирак было дано избранными членами Палаты общин правительству Тони Блэра накануне вторжения в Ирак в 2003 году в ходе серии из двух голосований 18 марта 2003 года.
Не существует конституционного требования, чтобы Корона искала какую-либо явную форму парламентского одобрения перед тем, как отправить британские силы на военные действия. В силу королевской прерогативы , Монарх может отдать приказ о начале военных действий, что обычно дается по совету Правительства Его Величества.
Однако политический спор о том, следует ли участвовать в военных действиях, который охватывал как правовую легитимность , так и вопросы внешней политики, обсуждался в течение многих лет. Еще в 1999 году антивоенный депутат Там Далиелл предложил законопроект о правиле десяти минут под названием « Военные действия против Ирака (парламентское одобрение)», чтобы «требовать предварительного одобрения простым большинством Палаты общин военных действий британских войск против Ирака». Далиеллу было разрешено внести свой законопроект, [1] [ необходима полная цитата ], но его нельзя было обсуждать и голосовать, поскольку как законопроект, затрагивающий королевскую прерогативу , требовалось согласие королевы , прежде чем его можно было обсудить в парламенте (известное как согласие королевы ). Правительство посоветовало королеве Елизавете II воздержаться от согласия, что она и сделала, как того требует конституционная конвенция.
Развертывание британских войск в Саудовской Аравии и Кувейте, наряду с войсками Соединенных Штатов, было явным предвестником военных действий. Было проведено несколько дебатов по политике Великобритании в отношении Ирака. Наконец, 17 марта 2003 года президент США Буш выдвинул ультиматум Саддаму Хусейну : в течение 48 часов он должен был уйти с поста президента, иначе против него начнутся военные действия. Предыдущие голосования одобрили политику правительства по противостоянию Ираку через ООН.
Суверен имеет право объявлять войну, как осуществление королевской прерогативы , без одобрения парламента. До или после начала предыдущих войн, как правило, в парламенте проводились дебаты; однако впервые было проведено голосование, позволяющее парламенту обозначить свою позицию в отношении объявления войны, [2] [3] хотя это было «чисто символично» и «не обязательно для правительства». [4] Дебаты состоялись 18 марта 2003 года и продолжались с полудня до 10 вечера, когда состоялись два парламентских голосования. [5]
Из трех крупнейших партий в парламенте Великобритании, как Лейбористская , так и Консервативная партии были настроены одобрить вторжение, но четверть [6] депутатов-лейбористов проголосовали против вторжения. Однако Либеральные демократы , у которых был один из двенадцати депутатов в парламенте, были против вторжения, и их депутаты проголосовали против него. Тогдашний лидер Либеральных демократов Чарльз Кеннеди ясно выразил свое несогласие с войной на митинге «Остановите войну» в лондонском Гайд-парке перед тысячами участников до начала войны. [7]
Если бы голосование было проиграно, многие министры-лейбористы подали бы в отставку, [8] включая премьер-министра Тони Блэра , который в своей речи заявил, что уйдет в отставку, если голосование не будет принято. [9]
Члены партии, занимающие передовые должности, по традиции должны уйти в отставку с этой должности, прежде чем они смогут проголосовать против своей партии. Ожидаемая [ кто? ] масса отставок среди некоторых членов этих партий не материализовалась, за исключением отставки Робина Кука .
Правительство внесло в парламент предложение, в котором говорилось:
Эта Палата отмечает свои решения от 25 ноября 2002 года и 26 февраля 2003 года одобрить резолюцию 1441 Совета Безопасности ООН; признает, что оружие массового поражения и ракеты большой дальности Ирака, а также продолжающееся несоблюдение им резолюций Совета Безопасности представляют угрозу международному миру и безопасности; отмечает, что за 130 дней с момента принятия резолюции 1441 Ирак не сотрудничал активно, безоговорочно и немедленно с инспекторами по вооружениям и отверг последнюю возможность подчиниться и продолжает существенно нарушать свои обязательства в соответствии с последовательными обязательными резолюциями Совета Безопасности ООН; сожалеет, что, несмотря на постоянные дипломатические усилия правительства Ее Величества, не удалось добиться принятия второй резолюции в ООН, поскольку один постоянный член Совета Безопасности публично заявил о своем намерении использовать свое право вето независимо от обстоятельств; принимает к сведению мнение Генерального прокурора о том, что, поскольку Ирак не выполнил требования и на момент принятия резолюции 1441 Ирак продолжал существенно нарушать ее, полномочия на применение силы в соответствии с резолюцией 678 были восстановлены и действуют по сей день; считает, что Соединенное Королевство должно поддерживать полномочия Организации Объединенных Наций, изложенные в резолюции 1441 и многих предшествующих ей резолюциях, и поэтому поддерживает решение правительства Ее Величества о том, что Соединенное Королевство должно использовать все необходимые средства для обеспечения разоружения иракского оружия массового поражения; оказывает искреннюю поддержку мужчинам и женщинам Вооруженных сил Ее Величества, которые в настоящее время несут службу на Ближнем Востоке; в случае военных операций требует, чтобы Соединенное Королевство в срочном порядке добивалось принятия новой резолюции Совета Безопасности, которая подтвердила бы территориальную целостность Ирака, обеспечила бы быструю доставку гуманитарной помощи, позволила бы как можно скорее снять санкции ООН, реализовать международную программу реконструкции и использовать все доходы от продажи нефти на благо иракского народа, а также одобрила бы соответствующее постконфликтное управление Ираком, ведущее к созданию представительного правительства, которое будет соблюдать права человека и верховенство закона для всех иракцев; а также приветствует предстоящую публикацию дорожной карты «квартета» как важный шаг на пути к достижению справедливого и прочного мирного урегулирования между израильтянами и палестинцами и для всего региона Ближнего Востока и поддерживает роль правительства Ее Величества в активной работе по достижению мира между Израилем и Палестиной.
Была предложена поправка, призывающая исполнительную власть дождаться дальнейшего одобрения ООН. Она удалила текст «признает, что оружие Ирака ... на Ближнем Востоке» и заменила его на:
Эта Палата... считает, что необходимость войны против Ирака еще не доказана, особенно с учетом отсутствия специального разрешения Организации Объединенных Наций; однако, в случае если военные действия действительно начнутся, заявляет о своей полной поддержке британских сил, участвующих в боевых действиях на Ближнем Востоке, выражает свое восхищение их мужеством, мастерством и преданностью долгу и надеется, что их задачи будут быстро выполнены с минимальными потерями со всех сторон...
Парламент проголосовал за измененный текст в 21:15, но поправка была отклонена 396 голосами против 217. [10]
В 10 часов вечера предложение без поправки было принято 412 голосами против 149, [6] таким образом, означая одобрение парламентом вторжения. Британская военная кампания против Ирака, известная как операция Telic , началась на день позже.
открыто связал свою политическую судьбу с личными принципами. Если Палата проголосует за вывод войск из предстоящего конфликта, сказал он, они также отстранят его.[ мертвая ссылка ]