Ferme générale ( французское произношение: [fɛʁm ʒeneʁal] , «общая ферма») в старом режиме Франции была, по сути, аутсорсинговой таможенной, акцизной и косвенной налоговой операцией. Он собирал пошлины от имени короля (плюс огромные бонусы для себя) по возобновляемым шестилетним контрактам. Главные сборщики налогов в этой весьма непопулярной системе откупного земледелия были известны как Fermiers généraux (единственное число Fermier Général ), что на английском языке означало бы «генеральные налоговые фермеры» [a] . [1]
В 17 и 18 веках фермеры стали чрезвычайно богатыми и заняли видное место в истории меценатства как сторонники французской музыки, крупные коллекционеры картин и скульптур, покровители маршанов -торговцев и потребители предметов роскоши в авангарде. парижской моды. В своем романе 1833 года «Феррагюс» писатель Оноре де Бальзак приписывает печальную атмосферу, витающую на острове Сен-Луи в центре Парижа, многочисленным домам, принадлежащим фермерам-женеро. Их сыновья или внуки приобретали дворянские патенты, а их дочери часто выходили замуж за аристократов. Особенно члены обедневших аристократических семей стремились жениться на дочерях сельских фермеров, чтобы восстановить богатство, которое они имели до своего разорения. В популярном французском языке redorer son blason это называлось (буквально «позолотать герб»). [2]
До Французской революции 1789 года государственные доходы в основном основывались на следующих налогах:
Ferme générale возникла в то время, когда монархия страдала от хронических финансовых трудностей. Аффермаж (лизинг, аутсорсинг ) сбора таможенных пошлин и налогов имел то преимущество, что гарантировал Казначейству предсказуемые и регулярные поступления, одновременно уменьшая восприятие его роли в сборе налогов. Первоначально права были закреплены отдельно за различными откупщиками, которых называли предателями (имевшими право на сбор черт ) или партизанами (имевшими долю ( партию ) в сборе черт ). Они были обязаны выплатить королевской казне сумму, предусмотренную договором аренды, и получили долю дохода и долю любого «неожиданного» излишка. Каждое право сдавалось в аренду отдельно, что вызывало большие административные сложности: в изъятии товаров из-под залога могло участвовать несколько откупщиков. До 1598 года эта система развивалась таким образом, что откупные фермы распределялись между пятью землями (части Франции).
В 1598 году управляющий финансами герцог Сюлли поручил сбор налогов одной ферме вместо пяти отдельных и подчинил сбор пошлин, взимаемых в провинциях, правам короля. Единое налоговое хозяйство называлось Cinq Grosses Fermes (пять крупных хозяйств). В 1607 году он издал новые правила ( Règlement Général sur les Traites ) о сборе пошлин в попытке гармонизировать процедуры. Он также попытался объединить всю Францию в единую таможенную территорию, но безуспешно, поскольку провинции, «считавшиеся иностранными» (т. е. которые стали частью Франции после основания королевства; особенно юг и Бретань), отказались объединиться. с зоной, охватываемой Cinq Grosses Fermes . К середине 17 века Франция была разделена в целях налогообложения на три основные зоны:
Не все фермеры-женеро ограничивали свою точку зрения собственным обогащением: Пьер-Поль Рике , назначенный коллекционером в Лангедок-Руссильоне в 1630 году, [3] использовал свое состояние, чтобы построить Южный канал , который соединяет средиземноморское побережье Франции с Тулузой , а затем о системе каналов и рек, которые впадали в Бискайский залив на побережье Атлантического океана, которая считается одним из величайших инженерных достижений 17 века.
Дальнейшее развитие процесс получил под эгидой Жана-Батиста Кольбера , министра финансов короля Людовика XIV . Чтобы сократить число этих фермеров и увеличить долю коллекции, передаваемой в Королевское казначейство, Кольбер стремился объединить большое количество прав в Fermes générales (общие фермы). Первые общие фермы были учреждены в 1680 году для сбора габель , адъютантов , хвостов и дуанов .
Финансисты, получившие эти права, хотя иногда и имели неясное происхождение, часто быстро накапливали огромные состояния, которые позволяли им играть значительную политическую и социальную роль. Их жадность и эксцессы шокировали публику и часто превращались в объекты насмешек в литературе, например, драматург Ален-Рене Лесаж в своей комедии 1709 года «Тюркаре» , вдохновленной финансистом Полем Пуассоном де Бурвалле.
В 1726 году все существовавшие фермы были собраны в единую аренду. Сорок генерал-фермеров, имевших гарантии в качестве подрядчиков по аренде, стали могущественными и сказочно богатыми. Примерами первого поколения этих налоговых фермеров являются Антуан Кроза , первый частный владелец французской Луизианы , четыре брата Пари и Александр Ле Риш де Ла Пупелиньер .
Усиление критики системы Ferme générale привело к тому, что в 1769 году правительство ввело новые правила, согласно которым сбор налогов и управление службой, на которую было возложено налогообложение, были переданы общественным организациям, а их менеджеры получали фиксированное вознаграждение. Общественная карьера экономиста-реформатора Анны-Робер-Жака Тюрго началась с его назначения в 1761 году интендантом генерального штаба Лиможа .
В 1780 году по инициативе Жака Неккера , министра финансов Людовика XVI , косвенные налоги были распределены между тремя налоговыми фермерскими компаниями: Ferme générale (для таможенных пошлин), Ligue générale (для налогов на алкоголь) и Generale Administrationes Domaines. et des droits domaniaux (по земельным налогам и сборам за регистрацию земли).
К концу XVIII века система Ferme générale стала символом неравноправного общества. Ferme générale и огромное богатство ее владельцев рассматривались как воплощение всех извращений политической и социальной системы. Люди возлагали вину за несправедливость и раздражение – которые на самом деле возникли из-за сложности налоговой системы – на саму компанию, включая жестокость войск по сбору налогов и жестокие репрессии против контрабанды. Габель (налог на соль) был самым непопулярным из всех налогов.
Таким образом, Ferme générale была одним из институтов Ancien Régime , который подвергался наибольшей критике во время Французской революции 1789 года . Его изображали как группу хищных тиранов; Политик - жирондист Антуан Франсэ де Нант рано заработал себе репутацию, нападая на эту выдающуюся цель. Затем в 1790 году Ferme générale была подавлена, а генеральные фермеры расплатились за это на эшафоте: 8 мая 1794 года 28 бывших членов консорциума были гильотинированы. Среди них был Антуан Лавуазье , отец современной химии , чья лаборатория получала поддержку. по доходам от управления Ferme générale . Его жена, химик Мари-Анн Пьеретта Польз , избежавшая гильотины, сама была дочерью другого фермерского генерала Жака Поля.
Аренда Ferme générale регулировалась шестилетними контрактами между королем и лицом, выступавшим в качестве номинального руководителя компании. Компания Ferme générale предоставила подрядчику гарантию. Число партнеров было зафиксировано на уровне 40, тогда как ранее оно достигло почти 90. Подрядчик обязался выплатить Королевскому казначейству сумму аренды и получить взамен любую излишек. В 1780 г. был установлен верхний предел этого вознаграждения.
Штаб-квартира Ferme générale находилась в Париже. В центральных офисах работало около 700 человек, в том числе два капеллана . Его местные операции включали до 42 провинциальных отделений и почти 25 000 агентов, распределенных по двум направлениям деятельности; это отделы, которые проверяли, ликвидировали и взимали плату, и отряды охраны, которые выявляли и пресекали контрабанду с помощью очень суровых наказаний (например, каторжных работ или повешения).
Служащие Ferme générale не были королевскими государственными служащими, но действовали от имени короля и поэтому пользовались особыми привилегиями и защитой закона. Кроме того, члены гвардейских бригад имели право носить оружие. Управление компанией осуществлялось коллективно Ferme Générale . Они встречались как комитеты экспертов и контролировали внешние службы компании.
Накануне Французской революции 1789 года были пожалованы почти все права косвенных векселей и прав (вроде габель , налога на табак и ряда местных налогов). С другой стороны, доходы Королевского казначейства от Ferme générale составляли более половины общего государственного дохода. Компания также построила 24-километровую стену Генеральных фермеров в период с 1784 по 1791 год в Париже, чтобы обеспечить уплату налогов на товары, ввозимые в город.
Ferme Generale была одним из самых ненавистных компонентов Ancien Régime из-за прибылей, которые она получала за счет государства, секретности условий своих контрактов и насилия со стороны ее вооруженных агентов. [4] Критика Ferme générale также включает:
Таким образом, в конце XVIII века французское государство оказалось втянутым в значительные долги, что стало одной из причин Французской революции .
Генерал-фермеры Ancien Régime занимают видное место в истории покровительства культуре во Франции. Просвещенный генерал-фермер Ле Норман де Турнехем был законным опекуном мадам де Помпадур , ответственным за ее образование — в свою очередь, благодаря ее влиянию, он был назначен генеральным директором Bâtiments du Roi в декабре 1745 года и занимал пост , руководивший строительными работами в королевских резиденциях в Париже и его окрестностях до своей смерти в 1751 году. Как заметил американский архитектор Фиске Кимбалл : «Без художественных предрассудков, он был человеком способным, честным и простодушным, посвятившим себя эффективному управлению». [5 ]
Генерал-фермеры также фигурировали среди выдающихся сторонников французской музыки и коллекционеров картин и скульптур, таких как Пьер Гримод дю Фор , и как покровители маршанд -мерсье , типа торговцев, которые имели дело с предметами декоративного искусства.
Как потребители роскошного искусства, генерал-фермеры были в авангарде парижской моды, как Анж Лоран Лалив де Жюлли , покровитель искусств, который принял раннюю форму неоклассического стиля в декоративном искусстве, называемую goût grec (букв. «Греческий вкус»). ). Другие просто прославились своим расточительством, как, например, брат Анжа Лорана Дени Жозеф де Ла Лив д'Эпине, бывший муж писательницы и салонистки Луизы д'Эпине . Гурман Александр Бальтазар Лоран Гримо де ла Рейньер был сыном генерал-фермера Лорана Гримо де ла Рейньер .
Сыновья или внуки фермерских генералов часто приобретали дворянские патенты, а их дочери выходили замуж за аристократов. [6]
В своей книге «Вольтер. Жизнь» [7] (стр. 427–31) Ян Дэвидсон описывает события в поместье Вольтера в Ферни , к северу от Женевы, в 1770-х годах.
В 1770 году сотни часовщиков бежали от политических волнений в Женеве и отправились начинать новую жизнь в Ферни. Вольтер помог им основать новый часовой бизнес. Он договорился об освобождении часовщиков от налогов с герцогом де Шуазелем , премьер-министром Франции. Но к 1774 году бизнес процветал, и откупщики начали проявлять интерес. Последовали трехсторонние переговоры между откупщиками, Вольтером и Тюрго . В декабре 1775 года Тюрго подтвердил освобождение часовщиков от налога на соль ( габель ) и от пошлин на содержание дорог ( барщина ), а также была согласована сумма, компенсирующая откупщикам потерю доходов. Вольтер выступил на публичном собрании 12 декабря, и часовщики согласились на мировое соглашение.
Два дня спустя Вольтер писал своей подруге г-же де Сен-Жюльен:
... пока мы мягко проводили время, благодаря г-на Тюрго, и пока вся провинция была занята выпивкой, жандармы откупщиков, время которых истекает 1 января, получили приказ саботировать нас. Они ходили группами по пятьдесят человек, останавливали все машины, обыскивали все карманы, врывались во все дома и наносили там всевозможные повреждения во имя короля и заставляли крестьян откупаться от них деньгами. Я не могу понять, почему люди не ударили в набат во всех деревнях и почему их не истребили. Весьма странно, что Ferme Générale , у которых осталось всего две недели для содержания здесь своих войск на зимних квартирах, позволила им или даже поощряла их к таким преступным эксцессам. Порядочные люди были очень мудры и сдерживали простых людей, которые хотели броситься на этих разбойников, как на бешеных волков.
По словам Дэвидсона, несмотря на это насилие, здравый смысл возобладал, Вольтер был назначен налоговым комиссаром, прибыль достигла пика в 1776 году, а часовой бизнес пережил революцию и продолжался «вплоть до девятнадцатого века».