Сенат Пуэрто-Рико ( испанский : Senado de Puerto Rico ) — верхняя палата Законодательного собрания Пуэрто-Рико , законодательного органа территории Пуэрто -Рико . Сенат вместе с Палатой представителей Пуэрто-Рико контролируют законодательную ветвь правительства Пуэрто-Рико .
Структура и обязанности Сената определены в статье III Конституции Пуэрто-Рико, которая передает всю законодательную власть Законодательному собранию. [1] Чтобы стать законом, каждый законопроект должен быть принят как Сенатом, так и Палатой представителей, и подписан губернатором Пуэрто-Рико . [2]
Сенат обладает исключительными полномочиями рассматривать и выносить решения об импичменте . [3] Конституция также устанавливает, что все секретари , назначенные губернатором в различные исполнительные департаменты , а также все судьи и контролер , требуют консультации и согласия Сената. [4] [5] [6] Судьи Верховного суда не могут вступить в должность до тех пор, пока не будут утверждены Сенатом. [6]
Сенат состоит из 27 членов. Шестнадцать избираются от сенатских округов , по два сенатора от каждого округа, а еще 11 избираются в целом . [а]
Сенат собирается с 1917 года, после принятия Закона Джонса-Шафрота, этот орган официально учрежден. [8] Текущая сессия — 27-й Сенат Пуэрто-Рико , большинство в котором принадлежит Народно -демократической партии Пуэрто-Рико ; предоставление партии контроля над Сенатом без политической оппозиции, включая поправки к конституции . [б]
Сенат вместе со своими членами и персоналом размещается в восточной половине Капитолия Пуэрто-Рико . Этими зданиями обычно являются пристройка Сената Рафаэля Мартинеса Надаля, офисное здание Луиса Муньоса Марина, здание Антонио Р. Барсело, здание Луиса А. Ферре, офисное здание Рамона Мелладо Парсонса и офисное здание Бальтасар Коррада дель Рио.
Сенат Пуэрто-Рико был создан в 1917 году, после подписания закона Джонса-Шафрота . Подписанный 2 марта 1917 года закон сделал пуэрториканцев гражданами США и предоставил им право иметь всенародно избираемый Сенат. [11] Это произошло с целью внесения поправок и усовершенствований в Закон Форейкера , подписанный в 1900 году, который предоставил пуэрториканцам ограниченные административные и исполнительные полномочия.
С 1900 по 1917 год пуэрториканцы предприняли несколько попыток убедить Соединенные Штаты внести поправки в Закон Форейкера, чтобы они могли избрать свой собственный Сенат. В феврале 1914 года постоянный комиссар Пуэрто-Рико Луис Муньос Ривера представил Конгрессу закон , настаивающий на создании сената Пуэрто-Рико с большими полномочиями. Наконец, в январе 1916 года представитель Уильям Джонс представил Закон Джонса для Пуэрто-Рико и других территорий. Он был подписан Вудро Вильсоном 2 марта 1917 года.
13 августа 1917 года был приведен к присяге первый Сенат Пуэрто-Рико . Антонио Р. Барсело был выбран его первым президентом, а Эдуардо Джорджетти - его временным исполняющим обязанности. Кроме того, Хосе Муньос Ривера и Мануэль Паласиос Саласар были выбраны секретарем и сержантом по оружию соответственно. В этом первом случае Сенат состоял из 19 членов, 14 из которых были выбраны от каждого из семи сенаторских округов, а пять избирались в целом . [12]
Сенат вместе с Палатой представителей отвечают за законодательную власть правительства Пуэрто-Рико . [1]
Сенат обладает исключительными полномочиями рассматривать и принимать решения по делам об импичменте , и на собраниях для этих целей сенаторы действуют от имени народа Пуэрто-Рико . Конституция также устанавливает, что всем секретарям, назначенным губернатором в различные исполнительные департаменты , а также всем судьям требуется консультация и согласие Сената. Судьи Верховного суда не могут вступить в должность до тех пор, пока не будут утверждены Сенатом.
Статья III Конституции Пуэрто-Рико гласит, что никто не может быть членом Сената, если кандидат: [13]
Выборы в Сенат проводятся каждые четыре года во вторник после первого понедельника ноября , наряду с выборами губернатора , постоянного комиссара , Палаты представителей , мэров и муниципальных собраний. Последние выборы состоялись 8 ноября 2016 года, на них были избраны члены 26-го Сената Пуэрто-Рико . Следующие выборы запланированы на 3 ноября 2020 года, на которых будут избраны члены 27-го Сената Пуэрто-Рико . Члены Сената избираются сроком на четыре года. Тони Фас Альзамора является самым старшим сенатором и сенатором с самым большим стажем работы: с 1981 года он занимал этот пост девять сроков подряд, в общей сложности 43 года.
Только американские граждане ( включая пуэрториканцев ), отвечающие всем следующим требованиям, могут голосовать за сенаторов:
Граждане голосуют в колледжах ( испанский : colegios ), которые обычно являются ближайшей государственной школой к месту проживания избирателя. По закону голоса должны проводиться тайно, за исключением случаев, когда гражданин имеет физические недостатки, не позволяющие ему это сделать. Граждане, которые по состоянию здоровья не могут поехать в колледжи, могут голосовать по месту жительства (дома, дома престарелых и т. д.) или там, где они выздоравливают (больницы, клиники и т. д.). В обоих этих чрезвычайных случаях должностные лица Избирательной комиссии штата Пуэрто-Рико окажут помощь, чтобы граждане могли проголосовать — используя вербальное или невербальное общение — с членами различных политических партий, обязанными наблюдать за процессом. в целях обеспечения точности, справедливости, прозрачности, порядка и законности.
Бюллетени редактируются как на испанском, так и на английском языке, независимо от того, является ли английский официальным языком или нет. [с]
Для избрания членов Сената Пуэрто-Рико делится на восемь сенаторских округов , каждый из которых основан на одинаковом количестве жителей:
Эти округа, в свою очередь, делятся на один или несколько избирательных участков : избирательные округа, которые, в свою очередь, делятся на вышеупомянутые коллегии. [14] В каждом округе граждане могут голосовать только за тот округ, в котором они заявили о своем проживании, и только за двух кандидатов от каждого округа большинством голосов . Два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в соответствующем округе, становятся сенаторами от этого конкретного округа. Ожидается, что окружные сенаторы будут уделять приоритетное внимание вопросам, связанным с округом, который они представляют, но по закону это не требуется.
Кроме того, гражданам разрешено голосовать за одного кандидата по своему усмотрению одним непередаваемым голосом . Одиннадцать кандидатов по особым поручениям, набравшие наибольшее количество голосов, являются сенаторами по особым поручениям наряду с окружными сенаторами, имеющими такие же полномочия и права. Ожидается, что сенаторы в целом будут служить любому лицу или группе, но по закону это не требуется; они также служат механизмом для граждан, которые по каким-либо причинам не желают решать свои дела через окружного сенатора.
Сенаторы избираются сроком на четыре года каждый. Член, который был избран, но еще не занял свое место, называется «избранным сенатором»; член, который был назначен на место, но еще не занял свое место, называется «назначенным сенатором». Конституция Пуэрто-Рико не предусматривает ограничения срока полномочий, и фактически один нынешний сенатор завершает свой девятый четырехлетний срок в качестве сенатора и десятый в качестве законодателя.
Годовая зарплата каждого сенатора за полный рабочий день составляет 73 775 долларов США в год, за исключением председателя Сената , который получает 110 663 доллара, временного президента , лидеров большинства и меньшинства , кнутов большинства и меньшинства и президентов Комиссия по правительству и Комиссия по казначейству, которые получают по 84 841 доллар каждая. [15]
Сенаторам разрешено получать дополнительный доход за пределами своей законодательной работы с учетом ограничений, и только сенаторы, которые не получают годовую зарплату, имеют право на дополнительные льготы, такие как суточные или пособие на автомобиль. Возмещаются расходы, связанные с выездом за пределы Пуэрто-Рико. [15] Корректировки стоимости жизни были заморожены с 2005 года .
Кроме того, всем сенаторам предоставляются офисные помещения, секретарские услуги, советники, вспомогательный персонал, канцелярские и канцелярские товары. Наем персонала, работающего непосредственно на каждого сенатора, осуществляется по усмотрению каждого сенатора. [15] Вместо того, чтобы напрямую предоставлять эти ресурсы и услуги, сенаторам вместо этого назначается бюджет, из которого они получают средства для их оплаты. Сенаторам, возглавляющим комиссии, выделяются более крупные бюджеты, чем тем, кто этого не делает; создание разницы между бюджетами, выделяемыми сенаторам от партии, имеющей большинство в Сенате, и бюджетами, находящимися в меньшинстве, поскольку сенаторы большинства, как правило, возглавляют комиссии.
«Партия большинства» — это политическая партия , имеющая большинство мест. Следующая по величине партия известна как партия меньшинства. Временный президент, председатели комитетов и некоторые другие должностные лица обычно представляют партию большинства.
Если избранные члены меньшинства составляют менее девяти членов, Конституция предусматривает сертификацию дополнительных «дополнительных» сенаторов меньшинства, которые будут выполнять функции в широком качестве. Так было после выборов 2004 года , когда четыре проигравших кандидата в Сенат от Народно-демократической партии (НДП), один кандидат в целом и три кандидата от округа были добавлены в качестве сенаторов в целом, присоединившись к пяти сенаторам от НДП, которые добились избрания в свое право. Эта конституционная гарантия минимального представительства меньшинства в законодательных органах является уникальной для Пуэрто-Рико среди всех законодательных органов под американским флагом и включает в себя элемент пропорциональности, обычно присутствующий только в органах пропорционального представительства.
Сенат обслуживают несколько должностных лиц с правом голоса и без него, которые избираются как внутри, так и за пределами его рядов. Из них только президент был назначен Конституцией; все остальные должностные лица были установлены внутренними правилами, принятыми Сенатом. Только президент и временный президент имеют право голоса, поскольку все они избираются изнутри. Должностные лица без права голоса избираются из числа лиц, не являющихся членами Сената, и просто помогают во внутренних процедурах и канцелярских задачах, а также в соблюдении внутренних правил, законов и Конституции . Типичные офицеры без права голоса включают секретаря , сержанта и других офицеров, назначаемых различными комиссиями в рамках их собственных внутренних дел.
Президент является высшим должностным лицом и председательствующим в Сенате. Эта должность была создана статьей III Конституции Пуэрто-Рико, которая устанавливает, что «Сенат избирает президента [...] из числа [своих] членов». Президента заменяет временный президент в его отсутствие. Его коллегой в Палате представителей является спикер .
Нынешним президентом является Хосе Луис Далмау , сенатор по особым поручениям от Народно-демократической партии Пуэрто-Рико .
Временный президент является вторым по рангу должностным лицом Сената и заменяет президента Палаты представителей в его отсутствие. Его коллегой в Палате является временный спикер .
Нынешним временным президентом является Мариалли Гонсалес Уэртас, сенатор от округа V Понсе от Народно-демократической партии .
Каждая партия избирает лидеров партий, именуемых «лидером большинства» или «лидером меньшинства» соответственно, а также «кнутом большинства» или «кнутом меньшинства». Лидеры этажей выступают в роли главных представителей партии. Нынешние лидеры - лидер большинства Хавьер Апонте Далмау , кнут большинства Гретхен Хау ; Лидер меньшинства Томас Ривера Шац , Кнут меньшинства Кармело Риос Сантьяго ; Лидер меньшинства Мария де Лурдес Сантьяго ; Лидер меньшинства Ана Ирма Ривера Лассен ; лидер меньшинства Хоан Родригес Веве; и лидер меньшинства Варгас Видот (независимый кандидат).
Сенат состоит из двух выборных должностных лиц, не являющихся его членами.
Главным законодательным должностным лицом Сената является секретарь Сената , который ведет публичный учет, выплачивает зарплату, контролирует приобретение канцелярских товаров и расходных материалов, а также контролирует работу клерков. [16]
Другим должностным лицом является сержант , который, как главный офицер правоохранительных органов Сената, поддерживает порядок и безопасность в зале Сената и других помещениях.
Эти должностные лица избираются Сенатом, обычно во время его первой сессии, сразу после выборов президента органа. Нынешний секретарь — Ямиль Ривера Велес [17] , а нынешний сержант — Хавьер Торрес. [18]
Текущая сессия — 27-й Сенат Пуэрто-Рико , верхняя палата 19- го Законодательного собрания Пуэрто-Рико , которая будет собираться со 2 января 2021 года по 1 января 2025 года. Все члены были избраны на всеобщих выборах 2020 года с плюрализм или относительное большинство, исходящие от Народно-демократической партии . Другая крупная партия, Новая прогрессивная партия, заняла второе место по количеству мест. Впервые в истории были представлены пять различных политических партий , включая две основные партии, а также один независимый кандидат . Партия независимости Пуэрто-Рико избрала своего традиционного члена от расширенного сообщества, а две новые партии, «Движение Виктории Сьюдадана» и «Проекто Достоинство» , также избрали своих кандидатов от расширенного сообщества.
В начале 2009 года Управление законодательной службы возглавил Кевин Ривера, а Элиэзер Веласкес в настоящее время занимает должность суперинтенданта Капитолия, впервые занимая эту должность в течение двух четырехлетних сроков.
Законодательное собрание Пуэрто-Рико также получает услуги поддержки от Совета правительств штатов (CSG), Восточной региональной конференции CSG, Национальной конференции законодательных собраний штатов (NCSL) и Национального собрания законодателей штатов латиноамериканцев (NHCSL).
18°28′8″N 66°6′22″W / 18.46889°N 66.10611°W / 18.46889; -66.10611