После избрания в 2013 году Николас Мадуро продолжил большую часть существующей экономической политики своего предшественника Уго Чавеса . Придя к власти, Венесуэла президента Мадуро столкнулась с высоким уровнем инфляции и большим дефицитом товаров [1] [2] [3] , что осталось от предыдущей политики президента Чавеса. [4] [5] [6] [7] Эти экономические трудности, с которыми столкнулась Венесуэла, стали одной из главных причин нынешних протестов в Венесуэле . [8] Президент Мадуро обвинил капитализм в спекуляциях , которые приводят к высоким темпам инфляции и создают повсеместный дефицит основных продуктов питания , и часто говорил, что ведет «экономическую войну», называя недавно принятые экономические меры «экономическим наступлением» против политических оппонентов, которые, как он и его сторонники, стоят за международным экономическим заговором. [9] [10] [11] [12] [13] [14] Однако президента Мадуро критиковали за то, что он сосредоточился только на общественном мнении, вместо того чтобы заняться практическими вопросами, о которых экономисты предупреждали правительство Венесуэлы, или создать какие-либо идеи по улучшению экономической ситуации в Венесуэле, такие как «экономическая война». [15] [16]
В 2014 году экономика Венесуэлы вступила в рецессию , сократившись на 4,8%, 4,9% и 2,3% за первые три квартала. [17] В том же году Венесуэла возглавила Глобальный индекс несчастья , который рассчитывается на основе инфляции, безработицы и других экономических факторов. [18] В декабре 2014 года было заявлено, что Венесуэла имеет 93% вероятность оказаться в состоянии дефолта , [19] при этом также было отмечено, что правительство никогда не не выполняло обязательства страны по внешнему долгу. [15]
В 2015 году Венесуэла снова возглавила Глобальный индекс несчастья, и, по прогнозам Всемирного банка, ее экономика должна была сократиться на 7%. [20] [21] Уровень инфляции также достиг самого высокого уровня за всю историю Венесуэлы. [22]
В 2019 году Мадуро начал разрешать транзакции в долларах США, гораздо более стабильной валюте, которая также используется для международных денежных переводов. Люди в Венесуэле получают около 3,5–4 миллиардов долларов в год в виде денежных переводов от членов семьи; это изменение позволило венесуэльцам тратить эти деньги и положило начало экономическому восстановлению. [23]
В 2014 году добыча нефти оценивалась примерно в 2,7 млн баррелей в день, что на 13% ниже, чем когда Уго Чавес вступил в должность в 1999 году. [24] В некоторых районах Венесуэлы наблюдался дефицит и нормирование газа, что, по словам венесуэльского правительства, направлено на борьбу с контрабандой более дешевого топлива в Колумбию. [25] [26] PDVSA заявила, что поставки бензина осуществляются в обычном режиме, а длинные очереди на заправочных станциях являются «дестабилизирующими слухами фракций, выступающих против боливарианского правительства». [27]
В августе 2014 года, после нескольких попыток поднять цены на газ, министр нефти и президент PDVSA Рафаэль Рамирес объявил, что Венесуэла повысит внутренние цены на газ, хотя они все равно не будут сопоставимы со средними международными показателями. По оценкам правительства, PDVSA понесла годовые убытки в размере 12,5 млрд долларов из-за субсидируемых цен на газ, при этом PDVSA платила в 28 раз больше за производство бензина и в 50 раз больше за дизельное топливо, чем потребители платят на заправочных станциях. [28] Однако Рафаэль Рамирес был отстранен от должности главы PDVSA и министерства нефти в следующем месяце. [29]
В октябре 2014 года цены на нефть в Венесуэле упали до четырехлетнего минимума, и президент Мадуро призвал к экстренному совещанию с ОПЕК . [30] После того, как цены на нефть в Венесуэле упали до 77,65 долларов за баррель, что на 15 долларов меньше, чем в предыдущем месяце, президент Мадуро позже заявил, что в бюджете Венесуэлы на 2015 год цены на нефть будут установлены на уровне около 60 долларов за баррель, в отличие от предыдущих средних показателей около 100 долларов за баррель. [31] [32] Однако к январю 2016 года венесуэльская нефть продавалась по цене около 24 долларов за баррель, что принесло прибыль, близкую к себестоимости добычи одного барреля, которая была немного ниже 20 долларов за баррель. [33]
Вскоре после предоставления особых экономических полномочий в феврале 2016 года президент Мадуро повысил цену на газ на 6200%, хотя это повышение привело лишь к новым ценам на газ, составляющим несколько американских центов, при этом Венесуэла по-прежнему наслаждается самыми дешевыми ценами на бензин в мире. [34] Это был первый рост цен на газ со времен Каракасо в 1989 году, когда прошли протесты из-за повышения цен, и это событие привело к приходу к власти предшественника Мадуро, Уго Чавеса. [34]
Во время экономического кризиса в Венесуэле темпы добычи золота упали на 64,1% в период с февраля 2013 года по февраль 2014 года, а производство железа сократилось на 49,8%. [35] Производство стали и алюминия несколькими венесуэльскими сталелитейными заводами упало в 2014 году, при этом государственный сталелитейный завод Sidor имел падение производства на 33,5%, что является самым низким показателем с 1980-х годов. [36]
В мае 2016 года Национальная ассамблея приняла закон, обязывающий исполнительную власть и Николаса Мадуро принимать иностранную помощь на здравоохранение и медицинские принадлежности, включая лекарства, которые испытывают дефицит поставок. Цель этого закона — компенсировать снижение услуг и дефицит поставок. Каждый гражданин и житель Венесуэлы имеет право на здравоохранение как на человеческое и конституционное право, гарантированное законом. [37]
В феврале 2014 года врачи Медицинской больницы Университета Каракаса прекратили проводить операции из-за нехватки расходных материалов. [38] Валютная политика правительства затруднила импорт лекарств и других медицинских принадлежностей в Венесуэлу. [39] Исполнительный директор Венесуэльской ассоциации больниц и клиник объяснил, как менее чем за месяц дефицит 53 медицинских изделий вырос до 109 наименований, и объяснил, что в этом виновата система CADIVI , поскольку 86% медицинских принадлежностей импортируются. [40]
В сообщении Associated Press от февраля 2014 года отмечалось, что «легионы больных по всей стране» «игнорируются системой здравоохранения, которая, по словам врачей, рушится после многих лет ухудшения». Врачи одной больницы «отправили домой 300 больных раком... когда нехватка поставок и перегруженное оборудование сделали невозможным проведение неэкстренных операций». Правительство, которое контролировало «доллары, необходимые для покупки медицинских принадлежностей», «просто не выделило достаточно» долларов на эти поставки, сообщило AP. В результате «многие пациенты начали умирать от легко излечимых болезней, когда экономический спад в Венесуэле ускорился после смерти Чавеса». Врачи назвали невозможным «узнать, сколько умерло, и правительство не ведет такие подсчеты, так же как не публикует статистику здравоохранения с 2010 года». Среди товаров, «критически дефицитных», были «иглы, шприцы и парафин, используемые при биопсии для диагностики рака; лекарства для его лечения; операционное оборудование; рентгеновская пленка и бумага для визуализации; кровь и реагенты, необходимые для ее использования для переливания». В предыдущем месяце правительство «приостановило донорство органов и трансплантацию». Кроме того, более «70 процентов радиотерапевтических аппаратов» «теперь неработоспособны». Доктор Дуглас Натера, президент Венесуэльской медицинской федерации, сказал: «Два месяца назад мы обратились к правительству с просьбой объявить чрезвычайную ситуацию», но ответа не получили. Министр здравоохранения Изабель Итуррия отказалась давать интервью AP, в то время как заместитель министра здравоохранения Нимени Гутьеррес «опроверг на государственном телевидении, что система находится в кризисе». [41] Венесуэльская фармацевтическая федерация сообщила о нехватке 70% лекарств в аптеках по всей Венесуэле в 2015 году. [42]
В сентябре 2013 года отключение электроэнергии оставило 70% страны без электричества примерно на три часа в середине дня. [43] [ 44] [45] Еще одно масштабное отключение произошло 2 декабря 2013 года, за несколько дней до общенациональных муниципальных выборов в Венесуэле , сразу после 8 вечера по местному времени; электричество начало восстанавливаться в течение часа или двух, «хотя отдаленные части страны с населением 29 миллионов человек все еще оставались в темноте до позднего вечера». [46] Критики заявили, что причиной отключения стало отсутствие технического обслуживания, в то время как президент Мадуро обвинил оппозицию в саботаже национальной сети с целью дискредитировать его перед общенациональными муниципальными выборами. [46] [47] К февралю 2016 года правительство Венесуэлы начало нормировать электроэнергию в столице Каракасе, обвинив Эль-Ниньо в низком производстве энергии на гидроэлектростанциях страны. [48]
Согласно отчету Runrunes , содержащему конфиденциальные отчеты о состоянии воды от государственной организации по водоснабжению HidroCentro, тесты показали, что в водопроводной воде содержатся бактерии , человеческие отходы , масла , моющие средства и радиоактивные материалы, которые появились в Карабобо и других штатах Венесуэлы. [49]
В 2011 году правительство Венесуэлы пообещало построить дополнительно 3 миллиона единиц жилья в стране, где многие «живут в ненадежно построенных лачугах в холмистой столице Каракасе», согласно The Washington Post . [50] В конце апреля 2017 года Мадуро отметил завершение строительства 1,6 миллиона домов в рамках государственных программ, созданных при правительстве Чавеса. [51]
В конце 2013 года крупный железнодорожный проект в Венесуэле был отложен, поскольку Венесуэла не могла заплатить 7,5 млрд долларов США и была должна Китайским железным дорогам почти 500 млн долларов США. [52]
В мае 2014 года Центральный банк Венесуэлы объявил, что уровень дефицита автомобилей составил 100%. [53] Производители автомобилей в Венесуэле, такие как Ford , General Motors и Toyota, сократили или в некоторых случаях полностью прекратили производство. [54] [55] [56] [57] В январе 2015 года Мадуро возобновил использование транспортных сборов в стране для получения дополнительных доходов, несмотря на их отмену Чавесом, который заявил, что сборы не помогают оплачивать содержание дорог и являются частью капиталистической системы. [58]
3 апреля 2016 года Мадуро создал Comité Local de Abastecimiento y Producción (CLAP) , который представляет собой местные комитеты по доставке и распределению продуктов питания по домам. [59]
В марте 2019 года The Wall Street Journal сообщил, что «господин Мадуро уже давно использует продовольствие и другие государственные подачки, чтобы заставить обедневших венесуэльцев посещать проправительственные митинги и поддерживать его во время выборов, поскольку экономический спад в стране усиливается» [60] .
Согласно статье в The Economist за февраль 2014 года , у правительства Венесуэлы на тот момент заканчивались запасы твердой валюты для оплаты счетов. [61] Многие авиакомпании, включая Air Canada , Air Europa , American Airlines , Copa Airlines , TAME , TAP Airlines и United Airlines , приостановили международные рейсы, выполнявшиеся в Венесуэле, поскольку правительство ограничило доступ к доллару США. [62] [63] Среди авиакомпаний велись переговоры об отмене еще большего количества международных рейсов из страны, поскольку Венесуэла все еще была должна иностранным авиакомпаниям почти 4,0 млрд долларов США. [64] В статье Economist за сентябрь 2014 года говорилось, что в следующем месяце необходимо было выплатить 7 млрд долларов долга (почти 33% от 21 млрд долларов валютных резервов Венесуэлы). [65] В 2017 году Goldman Sachs , как сообщалось, заплатил 865 миллионов долларов за государственные облигации Венесуэлы, которые он купил по 32 цента за доллар и которые должны были быть погашены в 2022 году. [66] Источники сообщили, что Sachs покупал облигации, предполагая, что правительство падет, а стоимость облигаций вырастет. [67] В ноябре 2017 года Standard & Poor's объявило Венесуэлу находящейся в состоянии «выборочного дефолта», а рейтинговое агентство Fitch объявило государственную нефтяную компанию PDVSA находящейся в состоянии «ограничительного дефолта» после неуплаты процентов по своим обязательствам. Эти рейтинги были на один уровень выше полного дефолта (полный дефолт означал бы, что активы PDVSA могут быть конфискованы кредиторами, например, поставки нефти и нефтеперерабатывающий завод Citgo в Техасе). Внешний долг Венесуэлы оценивался в 105 миллиардов долларов США, а резервы — в 10 миллиардов долларов США. Тем не менее, комментаторы полагали, что Венесуэла все еще может получить кредиты от Китая и России в обмен на права на добычу полезных ископаемых и нефти. [68]
В 2013 году внешняя торговля Венесуэлы заняла 179 место из 185 стран по многим причинам. Одной из них было большое количество документов, необходимых для экспорта и импорта. Время экспорта товаров из Венесуэлы более чем в пять раз больше, чем в средней стране, а время импорта в восемь раз больше среднего. Цены на торговлю также в три раза выше, чем в средней стране. [69]
Соединенные Штаты поставляют более трети импорта продовольствия в Венесуэлу. Недавняя политика правительства в области импорта привела к дефициту товаров по всей стране. [3] Во время кризиса в Боливарианской Венесуэле Мадуро решил закупить сотни военных транспортных средств для использования против больших волн протестов вместо закупки товаров для импорта для венесуэльцев, выделив только 15% от необходимого объема средств на закупку товаров для супермаркетов. [70]
В январе 2015 года Мадуро совершил поездку по странам Азии в поисках поддержки после резкого падения цен на нефть с июня 2014 года, прося финансовых соглашений и сокращения добычи ОПЕК. Несмотря на заявления Мадуро о том, что были достигнуты многомиллиардные соглашения, подробностей было предоставлено мало, цены на нефть упали еще на 8%, а его тур был описан как провальный. [71] [72] [73]
В июле 2015 года «правительство Мадуро приказало крупным пищевым компаниям, включая подразделения PepsiCo и Nestlé Inc., эвакуировать склады в районе, где государство планирует экспроприировать землю для строительства недорогого жилья». [74] В феврале 2015 года правительство ранее национализировало сеть Dia a Dia из 35 супермаркетов в Венесуэле, поскольку, по его мнению, сеть занималась накоплением запасов во время нехватки продовольствия. [75]
По данным многих организаций, деловая среда в Венесуэле в начале правления Мадуро была плохой. [65] [69] [76] В первый год его пребывания на посту президента, по данным Национального статистического института (INE) правительства, закрылось 77 839 предприятий. [77] По словам президента Business and Trade Union Services Zulia (UCEZ) Хильберто Гудино Миллана, потеря 173 000 рабочих мест в Венесуэле предположительно была связана с реализацией Органического закона Мадуро о справедливых ценах, поскольку он якобы препятствует свободному развитию частного сектора. [77] В 2014 году президент Мадуро также ввел «заморозку коммерческой арендной платы по ставкам более чем на 50 процентов ниже, чем они были в некоторых торговых центрах», в результате чего торговые центры и розничная торговля Венесуэлы потеряли 75% своих доходов. [78]
Международная финансовая корпорация оценила Венесуэлу как одну из самых низких стран по уровню ведения бизнеса, поставив ее на 180 место из 185 в своем отчете Doing Business 2013 , при этом защита инвесторов и налоги оказались худшими показателями. [69] [79] В индексе процветания Legatum 2013 года Венесуэла заняла 78 место из 142 стран по рейтингу недвижимости, а управление оказалось наихудшей категорией. [80]
В 2014 году The Economist заявил, что Венесуэла «вероятно, является наименее управляемой экономикой в мире». [65] Citibank считал, что «у экономики мало перспектив на улучшение», и что состояние экономики Венесуэлы было «катастрофой». [76] В отчете Doing Business 2014 Международной финансовой корпорации и Всемирного банка Венесуэла по-прежнему занимала низкие позиции и опустилась на одну позицию до 182 из 189. [81] По данным Foreign Policy , Венесуэла заняла последнее место в мире по индексу базовой доходности из-за низкой прибыли, которую инвесторы получают при инвестировании в Венесуэлу. [82] В отчете 2014 года под названием Scariest Places on the Business Frontiers компании Zurich Financial Services , опубликованном Bloomberg , Венесуэла была признана самым рискованным развивающимся рынком в мире. [83] Согласно Индексу процветания Legatum 2014 года, Венесуэла опустилась по многим позициям, заняв в общем рейтинге 100 место из 142 стран, опустившись на 22 позиции по сравнению с предыдущим годом. [84]
Невозможно понять, почему правительство не реагирует на эту реальность, почему оно не принимает мер по устранению экономических искажений, которые уничтожают реальные доходы венесуэльцев.
Barclays , сентябрь 2015 г. [85]
В отчете Doing Business 2015 Международной финансовой корпорации и Всемирного банка Венесуэла снова заняла низкое место и опустилась на четыре позиции до 186 из 189, и только такие африканские страны, как Южный Судан , Ливия и Эритрея, показали худшие результаты. [86] Согласно Transforming World Atlas Банка Америки, Венесуэла имела самый высокий в мире риск дефолта по кредитам. [87] Barclays заявил, что Венесуэла переживает худший экономический кризис в своей истории. [85] Barclays также предсказал, что экономика Венесуэлы сократится на 9,1% в 2015 году, а между 2014 и 2016 годами экономика снизится на 16,5%, а накопленная инфляция составит более 1000%. [85] Capital Economics ожидал, что экономика Венесуэлы упадет на 10% в 2015 году и заявил, что экономика переживает худшую рецессию за последние 70 лет. [88]
В отчете Doing Business 2016 Венесуэла осталась на 186 месте из 189, причем худшими категориями были открытие бизнеса, международная торговля и налоги. [89] В феврале 2016 года The Washington Post заявила: «Политическая драма в Венесуэле, где популистское, авторитарное правительство пытается удержать власть, несмотря на сокрушительное поражение на выборах в законодательный орган, имеет тенденцию скрывать более глубокий кризис. Хотя страна и завалена нефтью, страна с населением 30 миллионов человек сталкивается с экономическим крахом и гуманитарной катастрофой ». [90]
По словам экспертов, в течение первого года президентства президента Мадуро экономика Венесуэлы начала испытывать гиперинфляцию . [30] [91] [92] Причинами высокого уровня инфляции являются как интенсивное печатание денег, так и дефицитные расходы. [93] В апреле 2013 года, в месяце его вступления в должность, годовой уровень инфляции в Венесуэле составил 29,4%, что всего на 0,1% меньше, чем в 1999 году, когда Уго Чавес вступил в должность, а годовой уровень инфляции составил 29,5%. [94] [95] К апрелю 2014 года годовой уровень инфляции в Венесуэле составил 61,5%. [1] В начале 2014 года Центральный банк Венесуэлы впервые в своей истории не опубликовал статистику, а Forbes сообщил, что это был возможный способ манипулирования имиджем экономики. [96] В апреле 2014 года Международный валютный фонд заявил, что экономическая активность в Венесуэле неопределенна, но может продолжить замедляться, заявив, что «мягкая макроэкономическая политика привела к высокой инфляции и истощению официальных валютных резервов». МВФ предположил, что «необходимы более существенные изменения политики, чтобы предотвратить беспорядочную корректировку». [97] Данные, предоставленные экономистом Стивом Х. Ханке из Института Катона, показывают, что в текущей экономике Венесуэлы по состоянию на март 2014 года уровень инфляции превышал 300%, официальный уровень инфляции составлял около 60%, а индекс дефицита продукции превышал 25% товаров. [8] Данные по инфляции за сентябрь и октябрь 2014 года правительством Венесуэлы не были представлены. [98]
В апреле 2014 года президент Мадуро повысил минимальную заработную плату на 30%, надеясь улучшить покупательную способность граждан. [99] По данным El Nuevo Herald , большинство экономистов заявили, что эта мера поможет лишь временно, поскольку официальный уровень инфляции превышает 59%, и что повышение заработной платы только усложнит ситуацию для компаний, поскольку они и так сталкиваются с нехваткой валюты. [100] [101] В январе 2015 года правительство Венесуэлы объявило, что минимальная заработная плата будет повышена на 15%. [102] 1 мая 2015 года президент Мадуро объявил, что минимальная заработная плата увеличится на 30%: на 20% в мае и на 10% в июле, при этом недавно объявленная минимальная заработная плата для венесуэльцев составит около 30 долларов в месяц по курсу черного рынка. [102]
В сентябре 2014 года Центральный банк Венесуэлы (BCV) правительства Венесуэлы, как сообщается, изменил свои методы расчета инфляции с более распространенного индекса цен Ласпейреса на индекс цен Фишера , что изменило данные правительства Венесуэлы по инфляции за июнь с 5,7% до 4,4%, с 5,5% за июль до 4,1% и с 4,3% за август до 3,9%. [103] [104] [105] В августовском отчете BCV также было заявлено, что это была «экономическая война, которая препятствовала нормальному ходу производственной деятельности и распределению основных товаров, востребованных венесуэльским народом». [106]
В начале президентства президента Мадуро кредитные рейтинги Венесуэлы были понижены до «мусорной территории» или ниже инвестиционного уровня с негативным прогнозом, согласно большинству рейтинговых агентств. [107] [108] [109] Чуть больше чем за год Standard and Poor's понижало кредитный рейтинг Венесуэлы трижды: с B+ до B в июне 2013 года, [110] с B до B− в декабре 2013 года [107] и с B− до CCC+ в сентябре 2014 года. [108] Fitch Ratings также понизило каждый из кредитных рейтингов Венесуэлы в марте 2014 года с B+ до B [111] и даже ниже с B до CCC в декабре 2014 года. [112] В декабре 2013 года Moody's Investors Service также понизило рейтинги Венесуэлы в национальной (B1) и иностранной валюте (B2) до Caa1. [109] Отмеченными причинами изменения кредитного рейтинга стали значительно возросшая вероятность экономического и финансового краха из-за политики правительства Венесуэлы и «вышедшего из-под контроля» уровня инфляции. [108] [109] [111]
В июле 2017 года Standard & Poor's понизило как внутренние, так и внешние кредитные рейтинги Венесуэлы до CCC− из-за растущего риска дефолта. [113] Fitch Ratings последовало примеру в августе 2017 года, понизив внутренние и внешние кредитные рейтинги до CC. [114] В ноябре 2017 года Standard & Poor's присвоило Венесуэле рейтинг технического дефолта, а Fitch Ratings присвоило нефтяной компании Венесуэлы PDVSA рейтинг ограничительного дефолта — на одну позицию выше полного дефолта. [68]
Рост денежной массы BCV ускорился в начале президентства президента Мадуро, что вызвало большую инфляцию цен в стране. [125] Денежная масса боливара в Венесуэле увеличилась на 64% в 2014 году, в три раза быстрее, чем в любой другой экономике, которую наблюдал Bloomberg в то время. [126] Из-за быстро снижающейся стоимости боливара фуэрте венесуэльцы в шутку называли валюту «bolívar muerto» или «мертвый боливар». [127]
В сентябре 2014 года неофициальный обменный курс боливара фуэрте в Кукуте достиг 100 боснийских франков за 1 доллар США. [116] В мае 2015 года боливар фуэрте потерял 25% своей стоимости за неделю, при этом неофициальный обменный курс составлял 300 боснийских франков за 1 доллар США 14 мая и достиг 400 боснийских франков за 1 доллар США 21 мая. [118] [119] Боливар фуэрте снова резко упал в июле 2015 года, превысив 500 боснийских франков за 1 доллар США 3 июля и 600 боснийских франков за 1 доллар США 9 июля. [120] [121] К февралю 2016 года неофициальный курс достиг 1000 боснийских франков за 1 доллар США.
В ноябре 2016 года боливар фуэрте пережил самую большую ежемесячную потерю стоимости за всю историю. Курс обмена боливара фуэрте на доллар США превысил 2000 боливийских франков за 1 доллар США 21 ноября 2016 года, достигнув почти 3000 боснийских франков за 1 доллар США всего через несколько дней после того, как он прошел отметку в 2000. [128] 29 ноября 2016 года курс обмена увеличился до более чем 3000 боснийских франков за 1 доллар США. За месяц, предшествовавший 28 ноября 2016 года, боливар фуэрте потерял более 60% своей стоимости. [127]
В феврале 2016 года президент Мадуро использовал свои недавно предоставленные экономические полномочия, чтобы девальвировать самый сильный официальный обменный курс на 37%, то есть с 6,3 боливийских франков за доллар США до 10 боливийских франков за доллар США. [34]
В декабре 2017 года Николас Мадуро объявил, что Венесуэла выпустит государственную криптовалюту, обеспеченную нефтью, под названием «Petro», в попытке поддержать свою находящуюся в затруднительном положении экономику. [ необходима цитата ]
22 марта 2018 года президент Николас Мадуро объявил о новой денежной реформе, в ходе которой боливар снова будет переоценен в соотношении 1 к 1000, что сделает новый боливар равным одному миллиону боливаров до 2008 года. [129] Валюта была переименована в bolívar soberano («суверенный боливар»). Были введены новые монеты достоинством 50 сентимо и 1 боливар soberano, а также новые банкноты достоинством 2, 5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 боливаров soberanos. Изменение вступит в силу с 4 июня 2018 года. [130]
С 1 мая 2018 года и до первоначальной даты смены валюты цены должны были быть выражены как в боливарах (Bs.), так и в боливарах суберано (Bs.S) по первоначальному курсу 1000 к одному. [131] Президент отложил изменение, сославшись на Аристидеса Масу, что «период, установленный для проведения конвертации, недостаточен»; [132] ревальвация теперь запланирована на 20 августа 2018 года. [133]
Мадуро объявил, что после проведения деноминации валюты 20 августа 2018 года эти старые купюры номиналом 1000 боливаров фуэрте или выше будут циркулировать параллельно с новой серией купюр «боливар соберано» и будут продолжать использоваться в течение ограниченного времени. [134] Банкноты номиналом ниже 1000 боливаров будут изъяты из обращения и перестанут быть законным платежным средством 20 августа 2018 года. [135] [136]
В апреле 2014 года президент Мадуро заявил, что у него есть новые планы «экономического наступления», сосредоточенные на трех целях: найти новые способы стимулирования экономического производства на всех уровнях страны, поскольку рост снизился в 2013 году до 1,6% после рекордного роста в 5,6% в 2012 году; устранить препятствия, мешающие товарам доходить до рядовых граждан, включая усиление проверок и санкций в отношении компаний, уличенных в контрабанде или накоплении товаров; и продолжить соблюдение «закона справедливых цен», который частично ограничивает прибыль предприятий на уровне 30%. [11] [12] Аналитик Хеккель Гарсия, директор Econometric, сказал, что планов «будет недостаточно», чтобы вывести Венесуэлу из кризиса, с которым она сталкивается. [12] [137] [138] [139]
В докладе Международного валютного фонда « Перспективы мировой экономики» за апрель 2014 года МВФ предсказал, что Венесуэла станет единственной страной в мире, ВВП которой сократится в этом году. Они и Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна предсказали, что ВВП Венесуэлы сократится примерно на 0,5%. [140] [141] В 2014 году Отдел экономического развития ЭКЛАК ООН подсчитал, что экономика Венесуэлы в том году сократилась на 3%. [142] В 2015 году МВФ предсказал, что экономика Венесуэлы сократится на 10% [42] , а в 2016 году МВФ оценил сокращение ВВП на 10%. [143]
Когда президент Мадуро вступил в должность в начале 2013 года, уровень безработицы в Венесуэле составлял около 7,6% по данным INE. [144] В феврале 2014 года уровень безработицы снизился до 7,2%. [145] В январе 2015 года уровень безработицы вырос до 7,9%. [146] В мае 2016 года уровень безработицы вырос до 17%. [147] К июлю 2017 года уровень безработицы, по оценкам МВФ, вырос до более чем 25%. [148]
Политика, проводимая бывшим президентом Уго Чавесом, привела к дефициту, который страна испытала, когда президент Мадуро вступил в должность. [2] [3] Эта политика была продолжена президентом Мадуро, что привело к еще большему дефициту из-за политики правительства Венесуэлы по удержанию долларов США у импортеров с помощью контроля цен. [108] Экономист Асдрубал Оливерос из венесуэльской консалтинговой фирмы Ecoanalítica и экономист Франсиско Родригес из Bank of America Corporation , среди прочих экономистов, считают, что хронический дефицит в Венесуэле стал результатом множества элементов, таких как чрезмерная зависимость от импорта, отсутствие производства, контроль цен и другие меры государственной политики. Президент Мадуро вместо этого обвиняет ЦРУ в дефиците Венесуэлы. [149] [150] [151] Венесуэльские производители также заявляют, что нехватка долларов США и строгий контроль цен затрудняют импорт простых товаров, которые необходимы в Венесуэле. [152] В конце 2013 года товары стали настолько дефицитными, что почти четверть продуктов отсутствовала на складе. [153] Хронический дефицит включал многие предметы первой необходимости, включая продукты питания, такие как туалетная бумага, молоко и мука, а также медицинские товары и автомобильные запчасти. [108] [154] Нехватка продовольствия привела к мародерству и публичному вандализму в нескольких случаях во время правления Мадуро. [155]
Опасения возросли из-за нехватки туалетной бумаги, которая привела к тому, что правительство Венесуэлы заняло фабрику туалетной бумаги MANPA, чтобы проверить операции на предмет предполагаемого «возможного перенаправления распределения» и «незаконного управления». [156] [157] El Tiempo сообщила, что некоторые товары в венесуэльских магазинах продавались с наценкой от 114% до 425% из-за «негласных» переговоров между правительством Венесуэлы и торговцами. [158] Некоторые венесуэльцы боролись с дефицитом, получая продукты питания и средства гигиены от родственников в Соединенных Штатах, согласно нескольким службам доставки. [159] По данным Центрального банка Венесуэлы, цены на продукты питания выросли на 76,2% в период с мая 2013 года по май 2014 года [160], а Соломон Сентено, экономист и профессор университета, оценил для статистики Центрального банка, что годовая инфляция на продукты питания превысит 100%. [161] Центральный банк также зафиксировал дефицит товаров в размере 26,9% в марте 2014 года. [162]
В середине 2014 года Венесуэла столкнулась с нехваткой воды. Каракас пострадал больше всего от нехватки и нормирования воды из-за того, что критики назвали плохим планированием венесуэльского правительства. В некоторых случаях грузовики с водой, которые доставлялись жителям муниципалитета Петаре , были ограблены под дулом пистолета. Президент Николас Мадуро заявил, что нехватка воды, с которой столкнулась страна, была вызвана глобальным потеплением и Эль-Ниньо . [163] В статье Reuters от октября 2014 года фотографии товаров, пострадавших от повышения цен и переведенных в доллары США, включали: килограмм моркови по цене 19,05 долларов, упаковка из 36 цветных карандашей по цене 115 долларов, пара синих джинсов по цене 793 доллара, пара кроссовок по цене 1198 долларов и другие товары. [164]
В 2013 году президент Национального института статистики Венесуэлы (INE) Элиас Элхури предположил, что все нехватки продовольствия в стране связаны с питанием венесуэльцев, заявив, что «95% людей едят три или более раз в день», ссылаясь на общенациональный опрос. [165] [166] Однако данные, предоставленные INE, показали, что в 2013 году потребление продовольствия венесуэльцами фактически сократилось. [160]
Согласно опросу под названием Encuesta Condiciones de Vida Venezuela 2014 , который был проведен Центральным университетом Венесуэлы, Университетом Симона Боливара и Католическим университетом Андреса Бельо, 11,3% венесуэльцев ели два или меньше приемов пищи в день, а 80,1% венесуэльцев не могли позволить себе еду. Из тех, кто ел меньше трех раз в день, 39,1% относились к беднейшим группам общества. По словам тех, кто работал над опросом, они заявили, что большинство венесуэльцев говорят, что испытывают трудности с получением еды, 11% заявили, что они «все время чувствовали грусть, беспокойство или депрессию» из-за еды, а 31% сказали, что «испытывали грусть». [167]
В июне 2015 года опрос, проведенный Venebarometro, показал, что 81,9% венесуэльцев не могли позволить себе еду в предыдущем месяце перед опросом. [168]
По данным, предоставленным Венесуэльской федерацией учителей Центра социального анализа (Cendas-FVM) в декабре 2017 года, средняя цена семейной продовольственной корзины в Венесуэле, или средняя цена, необходимая для обеспечения достаточного количества еды для удовлетворения потребностей, составляла 16 501 362,78 боливара. При минимальной заработной плате в 177 507,43 боливара, этого все равно было недостаточно для оплаты семейной продовольственной корзины, которая потребовала бы как минимум 93 месяцев выплат минимальной заработной платы. [169]
Я немедленно приказал занять сеть (Дака) и привезти продукты, чтобы продавать людям справедливую цену. Ничего не оставляйте на полках!
Президент Николас Мадуро [170]
Dakazo относится к ряду действий, предпринятых правительством Венесуэлы, заставляющих розничные магазины бытовой электроники , среди которых Daka является самым известным магазином, продавать товары по гораздо более низким ценам 8 ноября 2013 года, за несколько недель до муниципальных выборов и за месяц до Рождества. [170] Правительство Венесуэлы заявило, что Daka подняла цены на свои товары более чем на 1000%, причем такие повышения цен обычны для Венесуэлы из-за государственного валютного контроля, валютного черного рынка, принятого венесуэльскими импортерами, и коррупции среди продавцов и государственных чиновников. [171] [172] Объявление о снижении цен вызвало разграбление магазинов и складов во многих городах по всей Венесуэле. [170] [171] [173] [174] [175] Принудительное изменение цен Daka помогло правящей партии Венесуэлы, PSUV , победить на некоторых муниципальных выборах, [176] хотя массовая распродажа товаров привела к дальнейшему дефициту в месяцы после инициативы. [170]
Во время рождественского сезона распродаж 2014 года правительство Венесуэлы также запустило инициативу под названием «План счастливого Рождества», план, который включал проверки продавцов и принудительное снижение цен, которые правительство сочло неподходящими. [177] Многие аналитики предупреждали, что это может привести к повторению результатов Dakazo, когда магазины Daka в Венесуэле все еще восстанавливаются после дефицита, вызванного распродажами. [177] [178] Вскоре после начала реализации плана покупатели стали жаловаться, что популярные детские игрушки уже распроданы в магазинах. [177] Поскольку рейтинги одобрения президента Мадуро были рекордно низкими, агентство Reuters отметило, что план «Счастливого Рождества» похож на стратегию Dakazo, когда президент Мадуро на короткое время повысил свои рейтинги одобрения во время рождественского сезона 2013 года. [179] Несколько дней спустя агентство Reuters назвало план «переизданным „Dakazo“» после того, как тысячи венесуэльцев также собрались в магазинах Daka, получив скидки на цены до 50%, всего через несколько недель после того, как некоторые магазины Daka сообщили о первом пополнении запасов после Dakazo. [170] [180]
В интервью с президентом Мадуро The Guardian было отмечено, что «значительная часть» субсидируемых основных товаров, находящихся в дефиците, ввозилась контрабандой в Колумбию и продавалась по гораздо более высоким ценам. [181] Правительство Венесуэлы утверждает, что до 40% основных товаров, которые оно субсидирует для внутреннего рынка, вывозятся контрабандой из страны в соседние страны, такие как Колумбия, где они продаются по гораздо более высоким ценам. [182] Однако экономисты не согласны с утверждением правительства Венесуэлы о том, что только 10% субсидируемых товаров вывозятся контрабандой из страны. [183] В 2014 году правительство Венесуэлы начало ограничивать количество определенных товаров, которые люди могли покупать в месяц. Экономисты говорят, что такие меры были вызваны множеством проблем, включая непроизводительную внутреннюю промышленность, на которую негативно повлияли национализации и государственное вмешательство, а также запутанный валютный контроль, из-за которого она не могла предоставлять импортерам доллары, необходимые для оплаты большинства основных товаров, ввозимых в Венесуэлу. [183] Бензин также нормируется в Венесуэле, предположительно из-за контрабанды субсидированного венесуэльского бензина в Колумбию, где он продается по более высокой цене. [183]
В феврале 2014 года правительство заявило, что оно конфисковало более 3500 тонн контрабанды на границе с Колумбией — продовольствия и топлива, которые, по его словам, предназначались для «контрабанды» или «спекуляции». Председатель Национальной ассамблеи Диосдадо Кабельо заявил, что конфискованная еда должна быть передана венесуэльскому народу и не должна оказаться «в руках этих гангстеров». [184] В марте 2014 года президент Мадуро представил новую «биометрическую карту», которая требует от пользователя отпечатков пальцев под названием Tarjeta de Abastecimiento Seguro для покупок в государственных супермаркетах или участвующих предприятиях, которая, как утверждается, предназначена для борьбы с контрабандой и ценовыми спекуляциями. [185] [186] Ее описывают как нечто похожее на программы лояльности и карточку пайка. [152] [187] [188] В мае 2014 года, спустя несколько месяцев после введения карты, сообщалось, что 503 000 венесуэльцев зарегистрировались для получения карты. [189] В августе 2014 года сообщалось, что Tarjeta de Abastecimiento Seguro не прошла этап испытаний и что, по словам президента Мадуро, будет разработана другая «биометрическая карта». [190]
Вскоре после этого, в августе 2014 года, президент Мадуро объявил о создании новой добровольной системы сканирования отпечатков пальцев, которая, как утверждается, была направлена на борьбу с нехваткой продовольствия и контрабандой. [191] [192] Правительство Венесуэлы объявило, что 17 000 военнослужащих будут размещены вдоль границы с Колумбией, [193] где они будут помогать перекрывать движение каждую ночь, чтобы усилить меры по борьбе с контрабандой. [194] [195] Эффект от ночных закрытий будет оценен через 30 дней. [182]
Венесуэльские потребители в основном негативно относились к системе нормирования отпечатков пальцев, заявляя, что она создавала более длинные очереди, особенно когда дактилоскопические аппараты выходили из строя, и что система не делает ничего для устранения дефицита, поскольку она только упускала из виду крупные экономические изменения, которые необходимо было осуществить стране. [183] После объявления о системе дактилоскопии во многих городах Венесуэлы вспыхнули протесты, осуждающие предлагаемый шаг. [196] [197] [198] [199] Оппозиционная коалиция MUD призвала венесуэльцев отказаться от новой системы дактилоскопии и призвала сторонников провести общенациональную акцию протеста [200] [201] , которая в первую очередь была услышана в традиционно оппозиционных правительству районах. [199] Студенты в штате Сулия также выступили против предлагаемой системы. [202] Лоренцо Мендоса , президент Empresas Polar , крупнейшего производителя продуктов питания в Венесуэле, выразил свое несогласие с предлагаемой системой, заявив, что она накажет 28 миллионов венесуэльцев за контрабанду, осуществляемую всего несколькими людьми. [203] Через несколько дней после объявления правительство Венесуэлы сократило свои планы по внедрению новой системы, заявив, что теперь система является добровольной и распространяется только на 23 основных товара. [204]
Несмотря на недовольство системой, в статье Wall Street Journal за октябрь 2014 года сообщалось, что система нормирования отпечатков пальцев распространилась на большее количество государственных рынков. [183]
El Nuevo Herald сообщила, что SEBIN сократила свою работу из-за нехватки денег, ограничив свою деятельность мониторингом «потенциальных внешних угроз», и попросила кубинских разведчиков вернуться в Венесуэлу. [205]
Однако, по данным El Nacional , финансирование «официальной пропаганды» увеличилось [206], при этом 65% средств Министерства народной власти по коммуникации и информации Венесуэлы (MINCI) было использовано на пропаганду в 2014 году. Ассигнования на финансирование MINCI составили более 0,5 млрд венесуэльских боливаров. [207] В бюджете правительства Венесуэлы на 2015 год правительство Венесуэлы выделило 1,8 млрд боливаров на продвижение предполагаемых достижений правительства Николаса Мадуро, что превышает 1,3 млрд боливаров, выделенных Министерством народной власти по внутренним делам, правосудию и миру на общественную безопасность самого густонаселенного муниципалитета Венесуэлы, муниципалитета Либертадор-Боливариан . [206] Финансирование внутренней пропаганды увеличилось на 139,3% в бюджете на 2015 год, при этом 73,7% бюджета Министерства коммуникации и информации было выделено на официальную пропаганду. [206]
Реальная минимальная заработная плата в Венесуэле значительно снизилась за время президентства Мадуро: минимальная заработная плата снизилась примерно с 360 долларов США в месяц в 2012 году до 31 доллара США в марте 2015 года (применяя самый слабый законный обменный курс). [208] По оценкам черного рынка венесуэльской валюты минимальная заработная плата составляла всего 20 долларов США в месяц. [208]
Румынский писатель Эмиль Чоран однажды написал: «Счастливы только те, кто никогда не думает». Я думаю, венесуэльцы стараются не думать слишком много о том, насколько они бедны. Они слишком заняты очередями и попытками свести концы с концами.
Асдрубал Оливерос, экономист [22]
По данным Национального института статистики, президент Мадуро вступил в должность президента с уровнем бедности около 30%. [209] Государственная нефтяная компания PDVSA сократила финансирование социальных проектов на 21% в 2013 году из-за финансового кризиса, с которым столкнулась Венесуэла. [210]
Оценки бедности Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) и Луиса Педро Испании, социолога из Католического университета Андреса Бельо , показывают рост бедности в Венесуэле. [211] ЭКЛАК показала уровень бедности в 2013 году в 32%, в то время как Педро Испания подсчитала уровень бедности в 2015 году в 48%, а уровень бедности к концу 2015 года может достичь 70%. [211] По данным венесуэльской НПО PROVEA, к концу 2015 года в бедности будет жить столько же венесуэльцев, сколько и в 2000 году, что сведет на нет достижения Уго Чавеса в борьбе с бедностью. [211] К ноябрю 2015 года исследование, проведенное несколькими университетами, показало, что около 73% домохозяйств и 76% венесуэльцев жили в бедности. [212]