Предложена кандидатура мэра столичного региона Дублина, избираемого прямым голосованием

Было несколько предложений о непосредственном избрании мэра столичного района Дублина в Ирландии. Район соответствует графству Дублин и включает четыре района местного самоуправления , а именно город Дублин и графства Южный Дублин , Фингал и Дан Лири-Ратдаун . В настоящее время избранные советники каждого района местного самоуправления ежегодно выбирают председателя или мэра из своего числа в качестве церемониального главы без дополнительных полномочий. Председателем городского совета Дублина является лорд-мэр Дублина , церемониальная должность, отдельная от предлагаемого исполнительного мэра. Это похоже на различие между древней должностью лорд-мэра Лондона и должностью мэра Лондона, учрежденной в 2000 году.

Дебаты

Сторонники утверждают, что предоставление напрямую избранному мэру некоторых исполнительных полномочий, которые в настоящее время принадлежат невыборным руководителям местных органов власти, улучшит легитимность , подотчетность и взаимодействие общественности с местным самоуправлением. ^[1] Политический консультант Дерек С. Муни выступил против плана, поскольку он не решает проблему бессилия местного самоуправления и, скорее всего, приведет к личностному конфликту между мэром и премьер-министром того времени. ^{[2] Члены} совета округа Фингал выступили против плана на том основании, что его повестка дня будет перегружена потребностями основного городского центра.

2001 акт

Закон о местном самоуправлении 2001 года предусматривал непосредственное избрание мэров, начиная с местных выборов 2004 года , ^[3] но поправка 2003 года отменила это положение. ^{[4] [5]}

законопроект 2010 года

Правительственная программа, согласованная коалицией Fianna Fáil–Green, сформированной после всеобщих выборов 2007 года, обещала рассмотреть возможность прямого избрания мэров, а в 2008 году в зеленой книге была предложена такая кандидатура сначала для Дублина, а затем и для других городов. ^{[6] [5]} Министр Джон Гормли взял на себя обязательство по мэру Дублина 12 мая 2009 года и был поддержан Fine Gael в ходе сентябрьских дебатов о переносе выборов . ^[7] В июле 2010 года Гормли ожидал, что первые выборы состоятся в октябре. ^[8] Законопроект о местном самоуправлении (мэр и региональная администрация Дублина) 2010 года достиг стадии комитета , когда он прекратил свое существование из-за роспуска Dáil перед всеобщими выборами 2011 года . ^[9]

Акт 2014 года

Закон о реформе местного самоуправления 2014 года, принятый коалицией Fine Gael—Labour, сформированной после всеобщих выборов 2011 года, внес существенные изменения в местное самоуправление, включая положение о «непосредственно избранном мэре столичного округа Дублина». ^[10] В законе определены несколько этапов процесса, ведущего к созданию должности мэра: ^[10]

• четыре совета местных органов власти должны были направить делегатов на форум для согласования проекта плана функций мэра. ^[11] Фактически этот форум собрался в апреле 2013 года, до того, как законопроект был представлен; после публичных консультаций итоговый отчет был представлен в конце 2013 года, до того, как законопроект стал законом. ^{[12] [13] [14]} Закон ретроспективно санкционировал эти шаги. ^{[14] [15]}
• Министр утвердил проект. ^[16] Это произошло в марте 2014 года. ^[14]
• Каждый совет должен был проголосовать за вынесение проекта на плебисцит ^[17] Совет графства Фингал проголосовал 16–6 за его отклонение 31 марта 2014 года, что устранило необходимость в последующих шагах. ^{[18] [19]} Остальные три совета проголосовали за плебисцит. ^{[18] [19]}

Следующие шаги, предусмотренные в Законе, не были реализованы из-за отказа Фингала: ^{[18] [19]}

• На плебисците большинство избирателей, принявших участие в местных выборах в четырех округах, должны будут одобрить это предложение ^[20]
• правительство выберет реализацию этого предложения, а парламент примет новое законодательство для его реализации. ^[21]
• В соответствии с новым законодательством будут проведены выборы на пост мэра. ^[22]

Сторонники и противники первоначального плана призвали министра пересмотреть предложение. ^[19] 10 июня 2014 года он сказал Dáil: «Правительство по-прежнему привержено идее плебисцита по вопросу о прямых выборах мэра Дублина, и, похоже, мне предстоит выступить с новой инициативой ввиду неспособности форума достичь консенсуса». ^[23]

32-й палата представителей

В 2016 году Fianna Fáil и Зелёная партия представили законопроекты частных членов, предлагающие напрямую избираемых мэров. ^{[24] [25]} Коалиция под руководством Fine Gael, сформированная после всеобщих выборов 2016 года, является правительством меньшинства, полагающимся на доверие и поддержку поставок от Fianna Fáil, и партии согласились отложить второй этап законопроекта Fianna Fáil до 30 июня 2017 года. ^{[26] [27]} Законопроект предусматривал проведение плебисцита в 2018 году с избранием мэра в рамках местных выборов 2019 года . ^[26] Мэр будет исполнять свои обязанности в течение пяти лет, выборы пройдут одновременно с выборами в городские и окружные советы. В сентябре 2017 года правительство объявило о намерении внести поправки в конституцию , чтобы предусмотреть возможность прямого избрания мэров; необходимый референдум был предварительно запланирован на октябрь 2018 года, наряду с президентскими выборами и двумя другими референдумами. ^[28] Этого не произошло.

Закон о местном самоуправлении 2019 года предусматривает проведение плебисцитов для напрямую избранных мэров городского совета Корка , городского и окружного совета Лимерика и городского и окружного совета Уотерфорда одновременно с местными выборами в мае 2019 года . ^{[29] [30]} 27 сентября 2018 года правительство решило не включать Дублин в плебисциты: «Ввиду сложности местного самоуправления в графстве Дублин и столичном районе Дублина... было сочтено целесообразным... предоставить место для подробного и информированного общественного обсуждения по этому вопросу», который будет обсуждаться «Ассамблеей граждан Дублина », которая будет создана в 2019 году. ^{[30] [31]}

Смотрите также

• Мэры, избираемые напрямую в Англии и Уэльсе

Ссылки

Источники

• «Закон о реформе местного самоуправления 2014 года». Сборник законов Ирландии . Генеральный прокурор Ирландии . 27 января 2014 г. Получено 24 ноября 2016 г.

Цитаты

1. Калланан, Марк (весна–лето 2008 г.). «Новый акцент в реформе местного самоуправления?» (PDF) . Local Authority Times . 12 (1 и 2). Институт государственного управления: 1–9. ISSN  0791-8267. Архивировано из оригинала (PDF) 24 ноября 2016 г. . Получено 24 ноября 2016 г. .
2. Муни, Дерек С. (4 июля 2016 г.). «Кошмар мэра Дублина». Broadsheet.ie . Джон Райан . Получено 24 ноября 2016 г. .
3. "Закон о местном самоуправлении, 2001". Сборник законов Ирландии . Часть 5, Глава 3. Получено 23 ноября 2016 г.
4. "Закон о местном самоуправлении (№ 2) 2003 г., раздел 7". Сборник законов Ирландии . Получено 23 ноября 2016 г.
5. Ó'Riordáin, Seán (октябрь 2010 г.). Оценка отношений между местным и центральным правительством в Ирландии (PDF) (диссертация). Географический факультет Национального университета Ирландии, Мейнут. Том I, стр. 205. Получено 23 ноября 2016 г. Частично действует — Закон о местном самоуправлении 2001 г. предусматривал прямых выборов мэров на полный срок. Впоследствии в него были внесены поправки, чтобы мэры могли назначаться на годичный срок в рамках выборного совета. В готовящейся Белой книге о местном самоуправлении предлагается ввести полный срок прямых выборов мэра для региона Дублина и последующее внедрение в соответствующих городских регионах. Законодательство, разрешающее выборы мэра региона Дублина, было опубликовано и, как ожидается, будет принято обеими палатами осенью 2010 г.
6. "Письменные ответы - Политика местного самоуправления". Дебаты Dáil Éireann . Oireachtas. 14 ноября 2007 г. Том 641 № 4 стр. 45. Получено 23 ноября 2016 г.
7. "Дебаты об отсрочке - мэр Дублина" . Дебаты Дайля Эйриана . Ойреахтас. 24 сентября 2009 г. Том. 690 № 2 с. 22 . Проверено 23 ноября 2016 г. .
8. "Выборы мэра назначены на октябрь". Irish Independent . 23 июня 2010 г. Получено 24 ноября 2016 г.
9. "Законопроект о местном самоуправлении (мэр и региональные власти Дублина) 2010 года". Законопроекты . Oireachtas . Получено 23 ноября 2016 года .
10. Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., часть 11
11. Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. §65
12. "Directly Elected Mayor for Dublin". Общественные консультации по вопросу о прямом избрании мэра Дублина . mayor4dublin.ie. Архивировано из оригинала 16 октября 2013 года . Получено 1 апреля 2014 года .
13. "A Directly Elected Mayor for Dublin". Городской совет Дублина. Архивировано из оригинала 7 апреля 2014 года . Получено 1 апреля 2014 года .
14. "Предложенный плебисцит для прямого избрания мэра столичного региона Дублина" (пресс-релиз). Департамент окружающей среды, сообщества и местного самоуправления. 12 марта 2014 г. Получено 31 марта 2014 г.
15. Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. §71
16. Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. §§65(2),66(1)
17. Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. §66
18. "Fingal cllrs vote against public poll for mayor". RTÉ.ie . 31 марта 2014 г. Получено 31 марта 2014 г.
19. Коттер, Эймер; Джойс Феган (31 марта 2014 г.). «Советники Фингала сорвали планы по избранию мэра Дублина прямым голосованием». Irish Independent . Получено 31 марта 2014 г.
20. Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. §§67–68
21. Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. §69(a)
22. Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. §§64,65
23. "Актуальные дебаты по реформе местного самоуправления". Дебаты в Dáil Éireann . 10 июня 2014 г. Получено 17 июня 2014 г.
24. "Законопроект № 88 от 2016 года: Реформа местного самоуправления (поправка) (Непосредственно избираемый мэр Дублина) Законопроект 2016 года [PMB]". Законопроекты . Oireachtas . Получено 23 ноября 2016 года .; "Законопроект о реформе местного самоуправления (поправка) (непосредственно избираемый мэр Дублина) 2016 года" . Получено 26 сентября 2017 г. .
25. "Законопроект № 98 от 2016 года: Законопроект о местном самоуправлении (мэр и региональные власти Дублина) 2016 года [PMB]". Законопроекты . Oireachtas . Получено 23 ноября 2016 г. .; "Законопроект о местном самоуправлении (мэр и региональные власти Дублина) 2016 года" . Получено 26 сентября 2017 г. .
26. O'Halloran, Marie; O'Regan, Michael (23 ноября 2016 г.). «Законопроект о введении прямого избрания мэра Дублина продвигается». The Irish Times . Получено 23 ноября 2016 г. .
27. "Реформа местного самоуправления (поправка) (непосредственно избираемый мэр Дублина) Законопроект 2016: второй этап [частные члены]". Дебаты в Dáil Éireann . KildareStreet.com. 22 ноября 2016 г. стр. 47–58 . Получено 23 ноября 2016 г.
28. «Референдум по Восьмой поправке ожидается следующим летом — Варадкар». RTÉ.ie . 26 сентября 2017 г. . Получено 26 сентября 2017 г. .
29. Доран, Энтони (2 апреля 2019 г.). «Плебисциты для напрямую избранных мэров». Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления . Получено 27 апреля 2019 г.
30. "24 мая: За что мы голосуем?". RTÉ . 27 апреля 2019 г. . Получено 27 апреля 2019 г. .
31. Фелан, Джон Пол (15 января 2019 г.). «Реформа местного самоуправления». Парламентские вопросы (32-й палата представителей) . Oireachtas . Получено 27 апреля 2019 г.