В 1876 году правительство Соединенных Штатов незаконно захватило Блэк-Хилс — горный массив в американских штатах Южная Дакота и Вайоминг — у народа сиу. [1] [2] Земля была передана в залог народу сиу по Договору в Форт-Ларами. , но несколько лет спустя Соединенные Штаты незаконно захватили землю и аннулировали договор с помощью Закона об ассигнованиях индейцам 1876 года без согласия племени. [3] Этот законопроект «лишил сиу всех дальнейших ассигнований и гарантированных договором аннуитетов», пока они не отказались от Блэк-Хиллз. [4] Дело Верховного суда было вынесено в пользу сиу в 1980 году. По состоянию на 2011 год сумма компенсации суда составила более 1 миллиарда долларов, но сиу имеют нерешенные проблемы с решением и не получили средства. [5]
Племенам сиу в конечном итоге удалось приобрести в ноябре 2012 года часть спорной земли площадью 1900 акров (3,0 квадратных миль) из общей площади 6000 квадратных миль на западе Южной Дакоты и северо-востоке Вайоминга , которая включала священное место Пе'Сла. [6] [7] Статус федерального фонда Пе Сла для индейцев, предоставленный Бюро по делам индейцев в 2016 году, [7] был признан округом Пеннингтон в 2017 году. [8] В 2016 и 2018 годах некоторые шайенны и Племенам сиу удалось приобрести землю возле священного Медвежьего холма , который служит государственным парком. [9] [10]
Блэк -Хилс , старейший горный массив Соединенных Штатов , [11] имеет длину 125 миль (201 км) и ширину 65 миль (105 км) и простирается через Южную Дакоту и Вайоминг. [12] Черные холмы получили свое название от черного изображения, которое создается «густым лесом из сосен и елей», покрывающим холмы, и получили это название от коренных американцев, принадлежащих к племени лакота (сиу). [13] Сиу-лакота заселили этот район примерно в 1765 году после того, как были вытеснены из Висконсина и Миннесоты европейскими поселенцами и племенами чиппева. Племя быстро адаптировалось к жизни на равнинах, и бизоны стали центром их культуры. [14]
Резервация Великая Сиу , включая Блэк-Хиллз , была «выделена для абсолютного и беспрепятственного использования и оккупации индейцами» [15] в Договоре Форт-Ларами от 29 апреля 1868 года . Эти договоры не были поддержаны Соединенными Штатами, и в конечном итоге народ сиу был насильственно изгнан. В 1980 году Верховный суд постановил ( США против нации сиу ), что нация сиу никогда не получала справедливой компенсации за свою землю, написав, что «более назревший и вопиющий случай бесчестных сделок, по всей вероятности, никогда не будет найден в нашей истории». Суд пришел к выводу, что Конгресс не «предпринял добросовестные усилия, чтобы предоставить индейцам полную стоимость земли». Суд постановил «справедливую компенсацию нации сиу, и это обязательство, включая присуждение процентов, теперь должно, наконец, быть выплачено». Однако народ сиу отказался от денежной награды, заявив, что их целью было возвращение земли.
На территории Блэк-Хиллз находится федеральное правительство США, где расположены пять национальных парков: Национальный мемориал Маунт-Рашмор , Национальный парк Бэдлендс , Национальный памятник Башня Дьявола , Национальный памятник Драгоценная пещера и Национальный парк Винд-Кейв . [16] Пик Блэк-Элк , ранее известный как Харни-Пик, является самой высокой вершиной Блэк-Хиллз на высоте 7242 футов (2207 м) и расположен на территории 1247209 акров (1949 квадратных миль) Национального леса Блэк-Хиллз . [17] Пик Блэк Элк — религиозная достопримечательность Лакота и популярное место для пеших прогулок.
Присутствие коренных американцев в Блэк-Хиллз представлено Мемориалом Бешеной Лошади , который представляет собой вырезанную в горах скульптуру замученного вождя лакота, Бешеного Коня . Скульптура призвана символизировать культуру, традиции и живое наследие североамериканских индейцев [18], хотя ее конструкция вызвала споры внутри племени.
Лакота , шайены , арапахо , кайова и кайова -апачи считают эту землю священной. [19] Конкретные места в Блэк-Хилс и рядом с ними, считающиеся священными, включают Беар-Лодж-Бьютт (Башня Дьявола), Медвежий Бьютт, Ипподром или Красная долина, Буффало-Гэп, Крейвен-Каньон, Джилетт-Прери, район Хот-Спрингс-Миннекахта, Иньян-Кара. Гора, Харни-Пик, Блэк-Баттс, Уайт-Бьютт и долина Рапид-Крик. [20] Большинство этих мест являются частью традиционной истории племен, некоторые из которых связаны с обширными миграциями во времена, предшествовавшие контакту. [21] Для Лакота Черные Холмы часто использовались для индивидуальных поисков видений , и благодаря им некоторые люди даже изучали ритуалы и песни Танца Солнца . [22]
Их религия утверждает, что традиционные религиозные церемонии должны проводиться на территории Блэк-Хиллз, хотя по необходимости теперь они проводятся внутри и за пределами Блэк-Хиллз. Некоторые посторонние используют последний факт, чтобы сделать вывод, что для проведения церемоний земля не нужна. [23]
Эта земля обладает значительными ресурсами и полезными ископаемыми, что было основной причиной ее захвата в середине 1800-х годов и важным фактором, почему многие люди выступают против ее возвращения Лакота. [24] Некоторые полагают, что сиу не добровольно решили заселить Блэк-Хилс, но были вынуждены переселиться на эту землю в результате военного завоевания других племен. Если Блэк-Хиллз изначально не был заселен сиу, заключают они, то сиу не имеют прав на землю. [25] Однако Договор Форта Ларами между Соединенными Штатами и народом сиу однозначно признал их право собственности на землю.
Арикара прибыли к 1500 году нашей эры, за ними следовали шайены , кроу , кайова и арапахо . Лакота ( также известные как сиу ) прибыли из Миннесоты в 18 веке и вытеснили другие племена, которые двинулись на запад. [26] [27] Они претендовали на землю, которую назвали Це Сапа (Черные горы). [28] Горы стали широко известны как Черные холмы. [28]
Лакота не встречали представителя правительства Соединенных Штатов до экспедиции Льюиса и Кларка в 1804 году возле реки Миссури . Двое мужчин воздержались от входа в Блэк-Хиллз, поскольку у них не было юрисдикции правительства, и они опасались смертельных последствий входа в священную землю. [19] Более того, тетон-сиу сначала обняли Льюиса и Кларка с подарками и едой, а в свою очередь Льюис и Кларк уведомили индейцев, что Соединенные Штаты контролируют большую часть земель сиу на недавно полученной территории Луизианы , раздавая медали, символизирующие мир и Американское гражданство. [29]
Экспедиция Льюиса и Кларка привела к образованию Миссури и Американских меховых компаний в 1808 году. [30] В результате Соединенные Штаты регулировали торговлю за пределами Блэк-Хиллз. Чтобы сохранить мир, правительство Соединенных Штатов предложило сиу полную защиту от вреда и собственности, а также разрешило сиу передать злоумышленников правительству Соединенных Штатов для дальнейшего наказания. [31] Святость Блэк-Хиллз сдерживала проникновение злоумышленников до экспедиции Джедедии Смита из 15 торговцев в Блэк-Хиллз в 1823 году. [32]
В 1849 году калифорнийская золотая лихорадка привлекла множество старателей, которые иногда вторгались на священные земли сиу, направляясь по тропе Орегона . [33] В результате был заключен Договор в форте Ларами (1851 г.) для установления прав на землю и поддержания мира между путешествующими шахтерами и народами шайеннов, сиу, арапахо, кроу, ассинибойнов, манданов, хидатса и арикара. По этому договору началось формирование резерваций, где кусочки наделенной земли были розданы нескольким племенам. [29]
Договор признавал территорию сиу в Блэк-Хиллз, расположенную между реками Норт-Платт и Йеллоустон, и обязывал правительство платить 50 000 долларов ежегодно. [29] Однако военная война Соединенных Штатов против Красного Облака оказалась победой сиу, результатом которой стал Договор в форте Ларами (1868 г.) . Этот договор в конечном итоге защитил Блэк-Хиллз от белых поселений. [29]
Договор был нарушен, когда в Монтане в 1874 году было обнаружено золото. Однако сиу не столкнулись с злоумышленниками до тех пор, пока генерал-майор Бревет Джордж Армстронг Кастер и его армия не вошли в Блэк-Хиллз в 1874 году и публично не объявили об открытии золота. К 1875 году это объявление привело к созданию крупных шахтерских городов, таких как Дедвуд , Централ-Сити и Лид в пределах Блэк-Хиллз. [34] Соответственно, Соединенные Штаты в одностороннем порядке навязали Многопенсовое соглашение , заявили права на эту землю и официально удалили Блэк-Хиллз из резервации сиу, приняв Закон Конгресса от 28 февраля 1877 года. (19 Stat., 254) [34] [ 35] [36] [37]
В феврале 1851 года Конгресс принял закон об ассигнованиях, позволяющий комиссару по делам индейцев Люку Ли вести переговоры с коренными американцами, живущими на Блэк-Хиллз. [38] Договор Форта Ларами был разработан для предотвращения дальнейшего ущерба природным ресурсам Блэк-Хиллз, которые были повреждены шахтерами, направлявшимися в Калифорнию. [38] Договор также установил границы для сиу и способствовал миру между белыми поселенцами и простыми индейцами. Следовательно, договор благоприятствовал экспансионизму Соединенных Штатов, когда сиу согласились на развитие железных дорог и троп на своей территории. [39]
Напротив, договор действительно оказался выгодным для нации сиу, где правительство согласилось платить племени 50 000 долларов каждый год в течение 50 лет и признало земельные права сиу и их право на самоуправление в пределах своих границ. [40] Однако Соединенные Штаты нарушили договор год спустя, 24 мая 1852 года, когда Сенат Соединенных Штатов уменьшил выплату в размере 50 000 долларов на срок с пятидесяти до десяти лет. [41]
21 декабря 1866 года поезд с припасами, следовавший по тропе Бозмана , подвергся нападению индейцев сиу. Солдаты под командованием капитана Уильяма Феттермана в форте Кирни нанесли ответный удар, но все были убиты небольшой армией сиу во главе с Красным Облаком . [42]
Конгресс США ответил 20 июля 1867 года созданием Индийской комиссии мира . [43] Мирную экспедицию возглавил генерал-лейтенант Уильям Текумсе Шерман . [44] Во время переговоров индеец сиу Пятнистый Хвост , представляющий индейцев Паудер-Ривер, заявил: «Мы возражаем против дороги по Паудер-Ривер. Страна, в которой мы живем, изрезана белыми людьми, которые прогоняют всю дичь. причина наших бед». [45] Генерал Шерман ответил, заявив, что правительство не будет закрывать тропу, но компенсирует индейцам любой ущерб, который путешественники могли нанести этой земле. Красное Облако не решалось подписать договор, но в конце концов согласилось с его условиями 6 ноября 1868 года .
Что касается земельных претензий Блэк-Хиллз, статья 2 учредила резервацию Великих сиу и наложила ограничения на охотничьи угодья. Статья 11 договора гласит, что «участники этого соглашения настоящим предусматривают, что они откажутся от всех прав на постоянное занятие территории за пределами своей резервации, как здесь определено, но при этом сохранят за собой право охотиться на любых землях к северу от Норт-Платта и на республиканской территории». Развилка реки Смоки-Хилл». [47] Статья 12, которая остается в силе и по сей день, провозгласила, что будущие уступки земель потребуют подписей по крайней мере трех четвертей коренных американцев, проживающих в стране. [48]
Вскоре после подписания договора два племени, проживавшие недалеко от Республиканской Форка, убили нескольких белых поселенцев, незаконно вторгавшихся на земли сиу. Это привело к еще одному нарушению договора, согласно которому Соединенные Штаты лишили сиу прав на землю в Республиканской развилке. [49]
После поражения в битве при Литтл-Бигхорне в июне 1876 года Конгресс в ответ добавил то, что сиу называют всадником «продавай или мори голодом» (19 Закон 192), к Закону об ассигнованиях Индии 1876 года (19 Закон 176, принятый в августе). 15, 1876), который прекратил все пайки для сиу до тех пор, пока они не прекратили военные действия и не уступили Блэк-Хиллз Соединенным Штатам. [50] [51]
Соглашение 1877 года, также известное как Акт от 28 февраля 1877 года (19 Закон 254), является наиболее спорным договором, касающимся земельных претензий Блэк-Хиллз. По договору официально были отняты земли сиу и навсегда созданы индейские резервации. Статья 1 закона изменяет границы резерваций, указанные в Договоре Форт-Ларами 1868 года, а статья 2 позволяет правительству Соединенных Штатов устанавливать дороги, по которым поселенцы могут передвигаться при пересечении территории. [52] Кроме того, статья 7 гласит, что только чистокровные индейцы, проживающие в резервации, имеют право на соглашения и выгоды от этого закона, а также прошлых договоров. [53] Споры вокруг этого закона заявляют, что правительство приобрело землю из резервации, но не существует действительной записи об этой сделке. [34]
Этот акт также нарушал статью 12 Договора в Форт-Ларами 1868 года и, следовательно, стал центральной точкой спора за права на землю в Блэк-Хиллз. [54]
Юридическая борьба за земельные претензии в Блэк-Хиллз началась в начале 1920-х годов под руководством адвоката племени Ричарда Кейса, который утверждал, что февральский закон 1877 года был незаконным и что Соединенные Штаты никогда не совершали законную покупку земли. [55] Адвокаты племен Марвин Соноски и Артур Лазарус взяли дело на себя в 1956 году, пока не выиграли в 1980 году. [56] Несмотря на эту юридическую победу, сиу отказались принять оплату за землю, и спор по поводу Блэк-Хиллз продолжается по сей день. . [57]
Претензионный суд Соединенных Штатов 13 июня 1979 года большинством в 5–2 постановил, что Закон 1877 года, захвативший Блэк-Хиллз у сиу, является нарушением Пятой поправки. [58]
31 июля 1979 года сиу получили 17,5 миллионов долларов с 5-процентной процентной ставкой на общую сумму 105 миллионов долларов. Однако победа была недолгой. Сиу отказались принять деньги, поскольку принятие по закону означало бы прекращение требований сиу о возвращении Блэк-Хиллз. Деньги остаются на счете Бюро по делам индейцев, на которые начисляются сложные проценты. По состоянию на 2011 год сумма вознаграждения сиу плюс проценты составляла «около 1 миллиарда долларов» или «1,3 миллиарда долларов» (что эквивалентно 1,14–1,48 миллиарда долларов в 2019 году). [59]
Более того, два юриста продолжали работать с правительством, чтобы предоставить племени справедливую компенсацию за нарушение договора 1868 года в Форт-Ларами. В сентябре 1979 года Соноски и Лазарус предложили племени 44 миллиона долларов в качестве компенсации за нарушение в 1868 году, но были встречены враждебно. [60]
17 октября 1979 года генеральный солиситор Министерства юстиции Уэйд МакКри направил апелляцию в Верховный суд США на первоначальное решение Претензионного суда, а 21 ноября 1979 года Верховный суд назначил дату рассмотрения иска и 10 декабря апелляция была удовлетворена. [61]
Дело Верховного суда США против индейцев сиу рассматривалось 24 марта 1980 г. [62] 30 июня 1980 г. Верховный суд США большинством в 8–1 постановил поддержать решение Претензионного суда США. Первоначальное постановление, [63] о присуждении нации сиу 106 миллионов долларов, [64] в результате чего была получена самая большая сумма, когда-либо выплаченная индейскому племени за незаконно захваченную территорию. [62]
Однако 1 июля 1980 года в Окружной суд США была подана жалоба членом племени сиу с просьбой к Верховному суду США запретить Артуру Лазарусу принять какую-либо компенсацию, присужденную от имени племени. [65]
Племя заявило, что они не подписывали юридического договора с Лазарем и что он не представлял их точку зрения.
9 июля 1980 года совет племени сиу единогласным решением отказался принять им награду в размере 106 миллионов долларов. Совет племени утверждал, что «решение Верховного суда следует отменить на том основании, что племя не было представлено в этом разбирательстве». [65]
18 июля 1981 года Марио Гонсалес подал иск с требованием возмещения ущерба в размере 7 300 000 акров (11 400 квадратных миль) Блэк-Хиллз в Южной Дакоте и возмещения ущерба в размере 11 миллиардов долларов. Утверждалось, что 1 миллиард долларов пойдет на помощь низкому уровню жизни в результате захвата земли, а остальные 10 миллиардов долларов будут использованы для удаления «невозобновляемых ресурсов с холмов». [66]
В статье New York Times «Вокруг нации: апелляционный суд отклоняет иск индейцев из-за Блэк-Хиллз» от 3 июня 1981 года говорилось, что Федеральный апелляционный суд США отклонил условия иска и постановил, что Комиссия по рассмотрению претензий индейцев является единственный механизм, который Конгресс санкционировал для рассмотрения земельных дел такого типа, и теперь его действие прекращено. [67]
6 октября Артур Лазарус подал заявление о возмещении гонораров адвокатам для себя и двух других адвокатов, Говарда Пейна и Марвина Дж. Соноски, которые участвовали в деле Соединенные Штаты против индейской нации сиу, но так и не получили оплату. 21 мая 1981 года Претензионный суд США предоставил трем адвокатам 10 процентов от присужденной суммы в 106 миллионов долларов, что составило 10,6 миллиона долларов. [68] Однако многие индейцы сиу не согласились с присужденными гонорарами и считали, что адвокаты ничего не заслуживают, поскольку племена не хотели денег в качестве компенсации. [56]
Вопрос о земле вместо денег в качестве компенсации продолжался до 1981 года. В апреле 40 индейцев построили лагерь в Желтом лагере, расположенном в Блэк-Хиллз, в знак протеста против выселения Лесной службой США всех индейцев, проживающих на этой территории, к 8 сентября того же года. ; однако им это не удалось. [69]
Апелляция, поданная индейской резервацией Пайн-Ридж в 1981 году на 7 300 000 акров (11 400 квадратных миль) земли Южной Дакоты Блэк-Хиллз и 11 миллиардов долларов, была отклонена Верховным судом США и привела к вмешательству Организации Объединенных Наций, которая расследовала, было ли это отрицание нарушило международное право. [70]
После нескольких отклонений апелляций, поданных адвокатом племени Марио Гонсалесом, был сформирован Руководящий комитет Блэк-Хиллз. Комитет подготовил для Конгресса законопроект, в котором требовалось 7 300 000 акров (11 400 квадратных миль) Блэк-Хиллз в Южной Дакоте. Тогда координатор комитета заявил, что «законопроект предоставит сиу всю федеральную землю в этом районе, примерно два миллиона акров». [71] Согласно законопроекту, Руководящий комитет Блэк-Хиллз пообещал сохранить всех федеральных служащих, которые работали на Блэк-Хиллз. [72]
В 1987 году сенатор Билл Брэдли представил законопроект, согласно которому часть земли должна была быть возвращена. [73] Он умер в комитете. В 1990 году, после предложений старейшин сиу, Мэтью Г. Мартинес предложил законопроект, который вернул бы всю территорию, определенную договором; это тоже умерло в комитете. [74]
В апреле 2009 года несколько членов племени подали иск, заявив, что хотят получить в качестве компенсации деньги, а не землю. Они заявили, что иск подписали 5000 членов племени, но не пожелали называть их имена. [75] В 2011 году иск был отклонен. [76]
30 июня 2009 года племена Сиу Бутон Роуз и Сиу Оглала созвали встречу, чтобы обсудить разногласия по поводу справедливой компенсации Блэк-Хиллз. [77] Встречи продолжались до 2011 года. [5]
В августе 2009 года администрация Обамы говорила об урегулировании спора о земельных претензиях в Блэк-Хиллз. В заявлении для прессы президент Барак Обама выразил надежду на правительственные переговоры и самоопределение коренных американцев. Анализ племен показал, что президент Обама «твердо верит в племенной суверенитет. Он не считает, что суд или федеральное правительство должны заставлять племена сиу брать деньги на поселение в Блэк-Хиллз. Он считает, что племена лучше всего подходят для того, чтобы решить, как поступить. сами денежные премии». [77]
Сиу сообщили о своем возрождении с новой верой и готовностью начать работать с президентом Бараком Обамой, где они публично заявили о своем стремлении к «межправительственным переговорам с целью поиска инновационных решений для разрешения давнего спора по поводу священных Блэк-Хиллз в честный и благородный образ жизни». [77]
В настоящее время на Блэк-Хиллз нет никакой активности правительства. Однако 5 ноября 2009 года президент Обама заявил коренным американцам, что «вы заслуживаете иметь право голоса» и «вы не будете забыты, пока я нахожусь в этом Белом доме». [78] Это заявление прозвучало после подписания президентом Обамой законопроекта, позволяющего агентствам подавать документы в отношении методов и усилий, позволяющих индейским племенам участвовать и влиять на решения в политике Соединенных Штатов в отношении племенной жизни. [79]
В 2012 году специальный докладчик ООН Джеймс Анайя провел двенадцатидневную поездку по землям коренных американцев, чтобы определить, насколько хорошо Соединенные Штаты соблюдают Декларацию ООН о правах коренных народов , [80] одобренную администрацией президента Барака . Обама в 2010 году. [81] Анайя встретилась с племенами в семи штатах в резервациях и в городских районах, а также с членами администрации Обамы и сенатского комитета по делам индейцев . [82] Анайя предварительно рекомендовала вернуть земли некоторым племенам, в том числе Блэк-Хилс, сиу. [83] Его полный официальный отчет с рекомендациями был опубликован в середине 2012 года. [84] Анайя также довела до сведения правительства США продажу более 1900 акров (3,0 квадратных миль) земли в Блэк-Хиллз семьей Рейнольдс и попросила раскрыть меры, принятые федеральным правительством или правительством штата для решения проблем сиу по поводу продажа земли в Рейнольдс-Прейри. Эти акры состоят из пяти земельных участков, включая священное место Пе'Сла для народов дакота, лакота и накота; коренные жители Блэк-Хиллз собрали средства на покупку земли во время продажи Рейнольдсов. [6] 15 января 2013 года США ответили Анайе, что они «понимают, что несколько племен приобрели священное место Пе'Сла примерно 30 ноября 2012 года», что означает, что Пе'Сла официально является землей сиу. [85]
10 марта 2016 г. Бюро по делам индейцев Министерства внутренних дел США проинформировало Великий народ сиу (Осети Саковин) о своем решении захватить Пе'Сла, священную территорию площадью 2200 акров (3,4 квадратных миль). объекту в Блэк-Хиллз в Южной Дакоте присвоен статус федерального фонда индейцев. [7] 14 марта, через четыре дня после того, как Пе'Сла получил федеральный индейский траст, племя Шакопи Мдевакантон Сиу опубликовало заявление, в котором признало, что 1900 акров (3,0 квадратных миль) Пе'Сла (также известного как Прерия Рейнольдса) были совместно приобретены в 2012 году племенами Роузбад, Шакопи Мдевакантон, Кроу-Крик и Сиу Стэндинг-Рок. [7] 30 октября племя южных шайеннов и арапахо из Оклахомы, племя северных шайеннов из Монтаны и племя сиу из бутона розы из Южной Дакоты успешно приобрели на аукционе землю возле священного Медвежьего холма за 1,1 миллиона долларов. [9]
24 марта 2017 года округ Пеннингтон согласился прекратить спор по поводу федерального индейского статуса Пе Сла. [8]
7 ноября 2018 года 1020 акров (1,59 квадратных миль) земли возле Беар-Бьютта были проданы племени северных шайеннов в Монтане и племени арапахо в Оклахоме за 2,3 миллиона долларов. [10]
Активисты во главе с NDN Collective протестовали против предвыборного митинга президента Дональда Трампа и усилили движение Land Back за возвращение земель коренных народов в собственность коренных народов. [86]
Украденная земля здесь включает в себя земли, участвующие в принудительных договорах и соглашениях, таких как то, которое лишило Блэк-Хиллз от нации сиу.
«Более зрелого и отвратительного случая бесчестных дел, по всей вероятности, никогда не найти в нашей истории». Именно так в решении Верховного суда США 1980 года описывалось похищение Блэк-Хиллз у «индейской нации сиу».