Болгарский политический кризис — период нестабильности в Болгарии , в течение которого в стране за четыре года состоялось семь парламентских выборов: в апреле 2021 года , в июле 2021 года , в ноябре 2021 года , в октябре 2022 года , в апреле 2023 года , в июне 2024 года и в октябре 2024 года .
Первые два выбора не привели к созданию правящей коалиции, но на выборах в ноябре 2021 года Кирилл Петков создал нестабильное правительство , которое просуществовало всего 7 месяцев. Внеочередные выборы в октябре 2022 года привели к новому тупику, что привело к выборам в апреле 2023 года. На выборах 2023 года было создано ротационное правительство между альянсами ГЕРБ–СДС и ПП–ДБ , но провал ротации стал причиной выборов в июне 2024 года.
Бывший премьер-министр Бойко Борисов и его популистская консервативная партия ГЕРБ бессменно руководили Болгарией с 2016 года. Третье правительство Борисова во время его пребывания у власти было втянуто в многочисленные коррупционные скандалы, [1] особенно связанные с распределением фондов ЕС, инфраструктурных проектов и государственных субсидий. [2]
Скандалы, включавшие предполагаемые фотографии бывшего премьер-министра, лежащего на кровати рядом с пистолетом, слитками золота и пачками денег, а также скандал с вымогательством «Восьми гномов», достигли кульминации в протестах 9 июля 2020 года, целью которых было отстранение правительства Борисова и главного прокурора Ивана Гешева . [3] [4]
Эти протесты будут продолжаться ежедневно до окончания срока полномочий правительства 16 апреля 2021 года. [5] [6]
Протесты привели к росту популярности нескольких так называемых «партий перемен», [7] состоящих в основном из новых политических партий, выступавших против Борисова, и многие из которых присоединились к протестам. [8] [9] Основными тремя избирательными коалициями или партиями в этом блоке были «Такой народ» (ITN), «Демократическая Болгария» (DB) и «Вставай! Мафия, убирайся!» (IMSV), и опросы показали, что этот блок получил большую поддержку. [10] [11]
Выборы состоялись 4 апреля 2021 года и были запланированы как очередные выборы спустя четыре года после выборов 2017 года .
Правящая коалиция Борисова потеряла большинство, а партии, поддерживающие правительство, потеряли в общей сложности 134 места до 75 из 240, и только ГЕРБ осталась в Национальном собрании . [12] Напротив, все три группировки «партий перемен» вошли в Национальное собрание, получив в общей сложности 92 места, 51 из которых пришлось на ИТН Слави Трифонова . Социалистическая партия (BSPzB) также потерпела наихудший результат на демократических выборах. [13] На выборах также наблюдалось снижение явки на 3,5 п. п. до 49,1%.
Блок «Антикоррупция» исключил сотрудничество с Борисовым и ГЕРБ, и, таким образом, маловероятно, что какое-либо правительство будет сформировано. [14] Президент Румен Радев дал первый мандат ГЕРБ как крупнейшей партии, которая не смогла сформировать правительство с бывшим министром иностранных дел Даниэлем Митовым в качестве выдвинутого кандидата на пост премьер-министра. [15] Второй мандат был предложен ИТН, которая отказалась после того, как ГЕРБ предположил, что готов поддержать правительство во главе с ИТН. [12] [16] Радев дал окончательный мандат Корнелии Ниновой из БСПзБ , которая отказалась формировать правительство после того, как «партии перемен» отказались работать с ними. Стефан Янев был назначен Радевым главой временного правительства , и на 11 июля были назначены внеочередные выборы. [17]
На июльских выборах ITN продолжила свой восходящий импульс, возглавив опросы на выборах с 65 местами. «Партии перемен» поднялись до 112 мест, все еще не дотянув до 121 места, необходимого для большинства. [18] GERB опустилась до 63 мест, а BSPzB продолжила нисходящую тенденцию. Явка упала на 8,7 пп до 40,4%.
Когда Радев передал мандат ITN, они решили сформировать правительство меньшинства при поддержке других антикоррупционных партий и BSPzB, но переговоры провалились. GERB исключила попытку сформировать правительство, [19] а BSPzB не смогла убедить другие партии поддержать временное правительство на полный 4-летний срок. Еще одни выборы были назначены на 14 ноября, одновременно с президентскими выборами . [20] [21] Янев продолжил исполнять обязанности премьер-министра.
После того, как было сочтено, что ITN не смогла конструктивно работать с другими партиями для формирования правительства, их поддержка резко упала, и в некоторых опросах они оказались на четвертом месте после GERB, DB и BSPzB. [22]
В августе появились предположения, что два популярных министра кабинета из первого временного правительства Янева, Кирилл Петков и Асен Василев, могут сформировать новую антикоррупционную партию, и проект был официально запущен 17 сентября. We Continue the Change (PP) надеялась стать объединяющей силой, которая могла бы объединить правительство после выборов. [7]
На выборах PP одержала победу, получив 67 мест. «Партии перемен» опустились до 108 мест, а IBG-NI (ранее ISMV) выбыла из Национальной ассамблеи. GERB и BSPzB продолжили терять места. [23] Возрождение (VAZ), крайне правая партия, также вошла в Ассамблею после протестов против введения временным правительством паспорта вакцины , или «зеленого пропуска». [24] [25] Явка упала еще на 2 п. п. до 38,4%.
После выборов Петков заявил, что готов работать с любой партией, которая пожелает присоединиться к борьбе с коррупцией в Болгарии. [26] Турецкая партия меньшинства Движение за права и свободы (ДПС) и ГЕРБ отказались сотрудничать с ПП. [27] 10 декабря лидеры ПП, БСП, ИТН и ДБ объявили, что они согласились сформировать коалицию. Радев, который был переизбран на пост президента, [28] предоставил ПП первый мандат.
С первым мандатом ПП предложила правительство. Оно было одобрено Национальной ассамблеей 13 декабря. [29]
Одним из первых вызовов нового правительства стало российское вторжение в Украину . В феврале министр обороны Янев был уволен после того, как он отказался называть вторжение войной, вместо этого используя термин «специальная военная операция», который использовала Россия. [31] БСП также пригрозила покинуть правительство, если Болгария отправит военную помощь Украине. [32] Несмотря на это, согласно расследованиям Welt , Болгария использовала посредников для поставок Киеву оружия, боеприпасов и дизельного топлива. Болгария также была в авангарде призывов к ЕС как можно скорее ввести санкции против России. Однако в результате этих действий российско-государственный Газпром прекратил экспорт газа в страну. [33] [34]
После спора об отмене вето против Северной Македонии , чтобы позволить ей присоединиться к Европейскому союзу , [35] 8 июня 2022 года ITN вышла из правительства, сделав его правительством меньшинства . [36] Однако 6 делегатов ITN покинули партию, чтобы поддержать правительство Петкова. [37]
22 июня 2022 года вотум недоверия был принят, и 123 члена парламента проголосовали против правительства. [38] Поскольку ни одна партия не смогла сформировать другое правительство в рамках действующего парламента, президент Радев назначил еще одни выборы на октябрь 2022 года и назначил еще одно временное правительство во главе с Галабом Доневым , который был министром труда и социальной политики во всех временных правительствах, назначенных Радевым ( Герджиков , Янев 1 и Янев 2 ).
Партии, которые сформировали предыдущую коалицию: PP, BSPzB и DB не смогли получить большинство, набрав лишь 98 мест. Между тем, две пророссийские и националистические партии VAZ и недавно сформированная Bulgarian Rise (возглавляемая бывшим временным премьер-министром Яневым) добились успехов. [39] GERB стала крупнейшей партией с примерно 25% и 67 местами. ITN не смогла преодолеть порог в 4%. [40]
После выборов Ассамблее потребовалось три дня, чтобы проголосовать за председателя. Тем временем, собака по имени «Джонни» получила шутливые одобрения от общественности, чтобы стать председателем. В конце концов, 21 октября в качестве компромисса был одобрен Вежди Рашидов из ГЕРБ. [41]
Первый мандат достался ГЕРБ, и они предложили Николая Габровски. Габровски был отклонен парламентом 14 декабря. [42]
Во время формирования правительства разгорелись дебаты о возвращении бумажных бюллетеней , которые были отменены из-за опасений подкупа голосов . [43] ГЕРБ, ДПС и БСП поддержали возвращение и смогли преодолеть вето президента Радева на изменения избирательного кодекса. [44]
Второй мандат достался второй по величине партии ПП 3 января 2023 года. [45] Третий и последний мандат был предоставлен БСП, которая также не смогла сформировать правительство, что привело к проведению внеочередных выборов, запланированных на 2 апреля 2023 года. Однако БСП открылась для потенциального сотрудничества с ГЕРБ, что имело потенциал для прорыва. [46] Галаб Донев был выбран Радевым для руководства другим временным правительством . [47]
Выборы, запланированные на 2 апреля, стали 5-ми выборами, которые страна пережила за 2 года. Было высказано предположение, что политическая нестабильность может потенциально повлиять на вступление Болгарии в еврозону . [47]
PP вела переговоры с DB, наряду с другими мелкими организациями, [48] о совместном баллотировании на выборах 2023 года, предложение, которое поддержали все партии, входящие в DB. Они надеются отдать приоритет реформе правосудия, присоединению к Шенгенской зоне и еврозоне. [49] [50] [51] Обе партии уже работали вместе на предстоящих местных выборах. [52] 10 февраля DB объявила, что они пришли к соглашению и будут баллотироваться по совместному списку, PP–DB . [53]
Идя на выборы, PP–DB надеялась сформировать правительство меньшинства, в то время как ГЕРБ поддерживала формирование Большой коалиции между ними и PP–DB, что, по словам Борисова, займет время, но может разрешить политический кризис. [54]
Выборы показали, что список, возглавляемый GERB, сохранил свою позицию на первом месте, и, как сообщается, увеличил количество мест до 69. PP–DB выступили хуже, чем ожидалось, и были признаны проигравшими в тот вечер, опустившись до 64. VAZ опередил DPS, которая сама осталась стабильной, а ITN с трудом снова вошла в собрание. BV опустился ниже порога. [55] [56] [57] [58] Что касается переговоров о правительстве, GERB заявили, что будут работать с кем угодно, PP–DB в целом не хотели присоединяться к правительству вместе с GERB, а VAZ заявили, что не присоединятся ни к какому правительству, кроме того, которое будут возглавлять только они. [59] [60] [57] BSP, DPS и ITN были более расплывчаты в отношении того, кого они будут поддерживать, но Нинова заявила, что BSP будет открыта для переговоров со всеми партиями. [61]
На первом заседании Ассамблеи 12 апреля не удалось избрать спикера, а парламентарии заседали всего несколько минут. Не было достигнуто большого прогресса в формировании правительства, хотя ГЕРБ и ПП–ДБ пообещали встретиться и принять законы, по которым обе группы могли бы прийти к общему мнению. [62]
22 мая ПП и ГЕРБ договорились сформировать правительство с ротационным премьерством. Николай Денков , кандидат от ПП, будет премьер-министром в течение первых 9 месяцев работы правительства, а Мария Габриэль , кандидат от ГЕРБ, будет заместителем премьер-министра и министром иностранных дел. Через 9 месяцев они поменяются позициями. [63] Петков заявил, что правительство не является коалиционным, и что это лучшее, что они могли сделать, несмотря на нарушение своего предвыборного обещания. Петков также сказал, что надеется, что правительство сможет просуществовать по крайней мере 18 месяцев, и подтвердил, что не будет частью кабинета. [64] Сообщалось, что ДБ будет поддерживать правительство, но извне, без министров в правительстве. [64] Предполагаемые записи с инкриминирующего заседания ПП, включая обоих лидеров, были опубликованы Радостином Василевым, депутатом от ПП–ДБ, который вышел из партии. Петков заявил, что записи не отражают истину и были сфальсифицированы. [65] Были предположения, что эти записи могут повлиять на формирование соглашения о сотрудничестве ПП и ГЕРБ, но Борисов сказал, что это не окажет никакого влияния. [66]
Денков, предложенный премьер-министр, опубликовал состав кабинета министров вместе с предложенным заместителем премьер-министра Габриэлем 2 июня. Они объявили, что присоединились к переговорам с ДПС, чтобы достичь квалифицированного большинства в 160 депутатов, необходимого для принятия конституционных реформ. [67] ДПС заявили, что не будут препятствовать формированию правительства, но они были более расплывчаты относительно своей явной поддержки. [68]
Главными целями правительства Денкова были продолжение процесса вступления Болгарии в Шенгенскую зону и еврозону , а также судебная реформа. [70] [71]
Правительство столкнулось с двумя вотумами недоверия. Первый был подан BSP, V и ITN по энергетической политике в октябре 2023 года. Правительство Денкова выиграло голосование с большим отрывом, поддержанное коалиционными партиями и DPS. [72] Те же три партии поддержали еще один вотум недоверия по вопросам обороны и безопасности в ноябре 2023 года. Первоначально GERB и DPS устроили забастовку во время дебатов, в результате чего правительство едва выжило с 66 голосами за их сохранение и 61 за их отстранение. Однако из-за запросов на повторное голосование и отсутствия кворума голосование было повторено, и правительство благополучно пережило его. [73] [74]
Правительство Денкова подало в отставку 5 марта 2024 года, как и было запланировано в соглашении о ротации, но останется на месте в качестве временного правительства до завершения переговоров о ротационном правительстве. Отставка правительства была единогласно одобрена Национальной ассамблеей. [75]
Габриэль, как предложенный ГЕРБ кандидат на пост премьер-министра, получила первый мандат на формирование правительства от президента Радева. Она предложила правительство без согласия ПП–ДБ, и министры ПП–ДБ впоследствии заявили, что не желают входить в правительство во главе с Габриэлем. Последовали дальнейшие переговоры, но они были прерваны разногласиями по поводу позиций в кабинете министров и поддержки ДПС. [76] [77]
PP–DB получила второй мандат на формирование правительства 26 марта, но поскольку GERB исключила возможность принятия правительства, мандат был возвращен на следующий день невыполненным. [78] Президент Радев решил дать третий и последний мандат ITN 28 марта, которая отклонила его, вернув через несколько секунд. [79] [80] Дальнейшие выборы, вероятно, состоятся 9 июня 2024 года, чтобы совпасть с выборами в Европейский парламент в тот же день.
На выборах в июне 2024 года результаты большинства партий были схожи с результатами выборов 2023 года. Примечательно, что PP–DB опустилась на третье место после DPS, а ее доля голосов упала почти на 7 пунктов. [81] Величие , небольшая националистическая партия, преодолела 4%-ный барьер и вошла в Национальную ассамблею. [82]
Переговоры о коалиции снова не привели к созданию жизнеспособного правительства. Ключевым событием стал раскол и исключение депутатов из ДПС из-за разногласий между двумя председателями по вопросу о том, следует ли им поддерживать правительство под руководством ГЕРБ. [83] [84] Величие также раскололось, и сообщалось, что некоторые из них рассматривают возможность поддержки правительства ГЕРБ-ДПС. [85] Однако предложение ГЕРБ о создании правительства меньшинства не получило большинства голосов, и результаты были следующими:
Второй и третий мандаты на формирование правительства достались партиям PP–DB и ITN соответственно. PP–DB немедленно вернула мандат, [87] в то время как ITN попыталась заручиться поддержкой евроатлантического экспертного правительства, но в итоге вернула мандат невыполненным. [88]
По состоянию на конец августа 2024 года состав Ассамблеи был следующим:
27 августа центральная руководящая организация ДПС отстранила Деляна Пеевски от должности председателя партии, а семь депутатов, близких к Пеевски, были исключены из партии. Этот шаг был связан с Ахмедом Доганом , депутатом и почетным председателем партии. [91] [92] [93] Пеевски назвал этот шаг неконституционным, [7] и получил контроль над официальным сайтом партии. [94] Это последовало за расколом в партии после выборов, когда парламентская группа раскололась. [ необходима цитата ] Разногласия вокруг Пеевски привели к появлению двух групп, [95] ДПС – Новое начало [96] и Демократия, права и свободы , [97] причем обе группы зарегистрировались как избирательные коалиции с аббревиатурой ДПС, чтобы обойти правила избирательной комиссии. [12] [98] После того, как ДПС–Пеевски была признана законной ДПС Верховным административным судом Болгарии , ДПС~Доган изменила свое название на « Альянс за права и свободы » (АПС вместо ДПС) и зарегистрировалась без указания ДПС в качестве члена альянса. [99] Мэры ДПС разделились 50:50 между обеими группами. [100]