Кооператив коммунального обслуживания — это тип кооператива , задачей которого является предоставление коммунальных услуг, таких как электричество , вода или телекоммуникации, своим членам. Прибыль либо реинвестируется в инфраструктуру , либо распределяется между членами в форме «патронажа» или «капитальных кредитов», которые представляют собой дивиденды, выплачиваемые за инвестиции членов в кооператив. [1]
Каждый клиент является членом и владельцем бизнеса. Это означает, что все члены имеют равные индивидуальные полномочия, в отличие от коммунальных предприятий, принадлежащих инвесторам, где объем индивидуальных полномочий регулируется количеством принадлежащих им акций. Подобно кооперативам, работающим в других секторах, многие коммунальные кооперативы ведут свои дела в соответствии с набором идеалов, основанных на принципах Рочдейла . Некоторые коммунальные кооперативы соблюдают седьмой принцип, заботу об обществе , с помощью схем Operation Roundup , в соответствии с которыми члены могут добровольно округлить свой счет до следующей денежной единицы (например, 55,37 долларов США становятся 56 долларами США), а разницу (например, 63 цента) распределяют в фонд для местных благотворительных организаций. [2]
Многие такие кооперативы существуют в сельской местности Соединенных Штатов и были созданы Новым курсом [3] для обеспечения электроэнергией и телефонной связью сельских районов, когда ближайшая коммунальная компания, принадлежащая инвестору, не предоставляла услуг, поскольку считала, что доходов будет недостаточно для оправдания требуемых капитальных затрат. Многие электрокооперативы объединились, чтобы сформировать собственные оптовые энергетические кооперативы, часто называемые G&Ts (генерация и передача), для снабжения своих членов-владельцев электроэнергией.
Многие коммунальные кооперативы стремятся предоставлять наилучшие услуги по минимально возможной цене, но высокая стоимость содержания инфраструктуры, которая необходима для покрытия больших сельских территорий без поддержки крупных городов как богатой клиентской базы, часто приводит к высоким ценам. Тем не менее, несколько таких кооперативов сумели выйти на городские рынки из-за роста ранее обслуживаемой кооперативами сельской территории, и они доказали свою высокую рентабельность. Совсем недавно созданные энергетические кооперативы предложили услуги с национальным покрытием. Co-operative Energy в Соединенном Королевстве и Enercoop во Франции являются примерами потребительских кооперативов . Другие кооперативы были созданы, чтобы сосредоточиться на производстве возобновляемой энергии, особенно кооперативы ветроэнергетики .
Существует два типа электрокооперативов: распределительные кооперативы и кооперативы генерации и передачи (G&T). Распределительные электрокооперативы обслуживают конечных пользователей, таких как жилые дома и предприятия, которые составляют их членство. Кооперативы генерации и передачи обычно продают оптовую электроэнергию распределительным кооперативам и являются кооперативными федерациями, принадлежащими своим кооперативам-членам.
Большинство электрокооперативов в Соединенных Штатах включают в свое название фразу «электрический кооператив», что позволяет легко идентифицировать их организацию. Большинство кооперативов имеют название, которое идентифицирует или объясняет некоторые аспекты их зоны обслуживания. Например, Bluebonnet Electric Cooperative в Техасе назван в честь Bluebonnet, который естественным образом растет в его зоне обслуживания. Lyntegar Electric Cooperative, также в Техасе, назван в честь трех первоначальных округов, которые объединились для его организации, округа Линн , округа Терри и округа Гарза , а A&N Electric Cooperative в Вирджинии назван так потому, что он обслуживает округа Аккомак и округ Нортгемптон . В течение многих лет после создания Управления электрификации сельских районов многие сельские жители в США называли кооперативы «REA», независимо от их фактического названия, и в свою очередь отвечали, что их обслуживает REA вместо названия кооператива, если их спрашивали, кто является их поставщиком электроэнергии. Сегодня некоторые кооперативы, либо по своему выбору, либо в соответствии с уставными законами штата, носят вариацию названия кооператива. К ним относятся:
В нескольких штатах есть еще один вариант коммунального кооператива, известный как Public Power Districts (PPD) в Небраске и Public Utility Districts (PUD) в Орегоне и Вашингтоне. В обоих случаях законы, которые создали эти «квазикооперативные» коммунальные предприятия, были созданы с конкретной целью захватить территорию, обслуживаемую частными энергетическими компаниями в этих штатах. Преобразование Небраски из смеси энергетических компаний, обслуживающих штат, в государственную энергетическую империю охватило 1940-е годы (последняя частная линия коммунальной связи в штат была перерезана 29 декабря 1949 года), при этом создание PUD на Тихоокеанском северо-западе началось примерно в то же время и продолжалось с разной степенью успеха в течение следующих двух десятилетий. Ключевое различие между PPD/PUD и кооперативом заключается в том, что PPD/PUD публично контролируются жителями штата или местного района и работают скорее как муниципальная энергетическая система, чем как кооперативная система. Кооператив принадлежит и управляется клиентами, которых он обслуживает в пределах своей обозначенной зоны обслуживания. Владельцы кооперативов имеют право голоса при ежегодном избрании членов правления кооператива и, как правило, имеют больше возможностей влиять на его деятельность, чем другие формы коммунальных предприятий.
Небольшие кооперативы часто объединяются для достижения экономии масштаба , обмена опытом и совместной позиции по вопросам регулирования. Существует несколько ассоциаций кооперативов на уровне штата (а в Канаде и провинции), включая Кентукки [4] и Новую Шотландию. [5] [6] [7] Кооператив кооперативов, в котором несколько кооперативов меньшего уровня объединяются для формирования более крупного кооператива более высокого уровня, называется вторичным кооперативом. Вторичный кооператив отличается от ассоциации. Кооператив вторичных кооперативов называется третичными кооперативами. Например, в каждой деревне может быть кооператив на уровне деревни. Несколько деревенских кооперативов могут образовать вторичный кооператив на уровне района, в котором кооперативы на уровне деревни имеют долю. Несколько кооперативов на уровне района могут образовать третичный кооператив на уровне штата и так далее.
В 2013 году была создана REScoop [8] — европейская федерация энергетических кооперативов, как производителей, так и потребителей. В нее входят 11 членов из семи стран.
В Великобритании компания Co-operative Energy была основана в 2010 году компанией Midcounties Co-operative и занимается поставками электроэнергии и газа по всей стране.
Электроснабжение в большинстве провинций Филиппин осуществляется кооперативами, и все они относятся к распределительному сектору, который обслуживает конечных потребителей, которые сами владеют кооперативом. Электрические кооперативы на Филиппинах контролируются правительством через Национальное управление электрификации (NEA), а тарифы, устанавливаемые кооперативами, регулируются Комиссией по регулированию энергетики (ERC), агентством, входящим в состав Министерства энергетики (DOE).
Сегодня телефонные кооперативы вышли за рамки своей исторической роли по предоставлению услуг фиксированной телефонной связи , предлагая также услуги широкополосного доступа в Интернет и часто кабельного телевидения (через DSL , коаксиальный кабель или оптоволокно ), а также услуги мобильной/беспроводной связи .
В Великобритании есть единственный телефонный кооператив, The Phone Co-op , который предоставляет услуги фиксированной, мобильной телефонной связи и интернета, включая веб-хостинг и широкополосный доступ. Он на 100% принадлежит своим клиентам-членам, которые демократически контролируют бизнес и разделяют его прибыль. Кооператив является социальным предприятием и был удостоен звания британского социального предприятия, ориентированного на клиентов, 2015 года.[1] Бизнес является работодателем с заработной платой, обеспечивающей прожиточный минимум, и аккредитован для получения знака Fair Tax Mark. У него более 30 000 клиентов.
В США насчитывается около 260 телефонных кооперативов, в которых в общей сложности занято около 23 000 человек, а годовой доход составляет 3,9 млрд долларов. [9] Многие из них были созданы во время Нового курса в 1930-х годах, но некоторые датируются началом 20-го века. Большинство из них управляют только одной или небольшим количеством АТС , как правило, как действующий местный оператор обмена (ILEC), но некоторые стали региональными игроками путем слияния и теперь работают как конкурентоспособные местные операторы обмена (CLEC).