Сторожами были организованные группы людей, обычно уполномоченные государством, правительством, городом или обществом для сдерживания преступной деятельности и обеспечения правопорядка, а также традиционно выполнять услуги общественной безопасности , пожарной безопасности , предотвращения преступлений , обнаружения преступлений и восстановления. краденого имущества . Сторожи существовали с самых ранних зарегистрированных времен в различных обличьях по всему миру, и их смену обычно занимало появление формально организованной профессиональной полиции .
Раннее упоминание о часах можно найти в Библии , где пророк Иезекииль утверждает, что обязанностью стражи было трубить в рог и бить тревогу. (Иезекииль 33:1-6)
Римская империя использовала преторианскую гвардию и Vigiles , буквально стражу.
На улицах Лондона было темно и не хватало качественного искусственного света. [1] На протяжении веков признавалось, что наступление темноты на неосвещенные улицы города влечет за собой повышенную угрозу опасности и что ночь обеспечивает прикрытие для беспорядочных и аморальных людей, а также для тех, кто склонен к грабежу или краже со взломом или кто другими способами угрожали физическим вредом людям на улицах и в их домах. [2]
В 13 веке тревога, вызванная темнотой, привела к появлению правил о том, кто может пользоваться улицами после наступления темноты, и к созданию ночной стражи для обеспечения их соблюдения. Эти правила долгое время подкреплялись в Лондоне и других городах комендантским часом , временем (объявляемым звонком колокола), когда ворота закрывались и улицы очищались. Эти правила, если они были кодифицированы законом, стали известны как статуты ночных бродяг ; такие законы наделяли ночных сторожей (и их помощников) полномочиями и требовали арестовывать людей, обнаруженных в городе или городе в темное время суток. Передвигаться по городу могли только люди, у которых были веские причины выходить из дома. [1] Любой, кто выходил на улицу ночью без причины или разрешения, считался подозрительным и потенциально преступником. [3]
Пособия обычно предоставлялись людям, имевшим на их стороне определенный социальный статус. Лорд Фейлдинг явно рассчитывал беспрепятственно проехать по улицам Лондона в час ночи в 1641 году, и он быстро разозлился, когда его карета была остановлена часами, и он раздраженно кричал, что «позорно» останавливать кого-то такого высокого положения, как он. и сказал дежурному констеблю , что надерет ему по ушам, если он не позволит карете вернуться домой. «Невозможно» «отличить лорда от другого человека по внешнему виду кареты», сказал позже констебль в свою защиту, «особенно в неразумные времена». [4]
Постановление 1233 г. требовало назначения сторожей. [5] [6] Оружейная ассиза 1252 года , которая требовала назначения констеблей для призыва людей к оружию, пресечения нарушений мира и доставки правонарушителей шерифу , упоминается как одно из самых ранних творений английского языка. полицейские силы, как это было в Статуте Винчестера 1285 года .
По приказу короля Англии был принят Винчестерский закон, предписывающий Дозору. Часть четвертая, и Король повелевает, чтобы отныне все Дозоры производились так, как они использовались в прошлые времена, то есть со дня Вознесения до дня Святого Михаила [10] в каждом городе шестью мужчинами у каждых ворот в в каждом местечке по двенадцать человек, в каждом городе по шесть или четыре человека в зависимости от числа жителей города. Они будут нести стражу всю ночь от захода солнца до восхода солнца. И если какой-нибудь незнакомец пройдет мимо них, он будет арестован до утра, и, если не будет обнаружено никаких подозрений, он должен уйти.
Позже, в 1279 году, король Эдуард I сформировал специальную гвардию из 20 сержантов, которые несли украшенные боевые булавы в качестве знака должности. К 1415 году часы были назначены в Парламент Англии , а в 1485 году король Генрих VII учредил домашние часы, которые стали известны как Бифитеры .
Начиная с 1660-х годов уже было обычной практикой избегать ночных дежурств, заплатив за замену. К концу 17 века замена стала настолько распространенной, что к тому времени ночная стража стала практически полностью оплачиваемой силой. [11]
Акт Общего совета , известный как «Закон Робинсона» по имени действующего лорд-мэра, был обнародован в октябре 1663 года. Он подтверждал обязанность всех домовладельцев города поочередно наблюдать, чтобы «сохранять мир». и задерживать ночных гуляющих, злоумышленников и подозреваемых лиц». По большей части акт Общего совета 1663 г. подтвердил правила и обязательства, которые уже давно существовали. В нем говорилось, что количество сторожей, необходимое для каждого отделения, должно было быть числом, «установленным обычаем» — фактически, актом 1621 года. Хотя до гражданской войны было верно, что вахта уже стала органом наемных мужчин, поддерживаемых тем , что по сути представляло собой штрафы, взимаемые с тех, кто был обязан служить, Общий совет не признал этого в подтверждающем акте 1663 года.
Акт 1663 года подтвердил эту стражу на старых основах и оставил ее эффективное управление властям округа. Важным вопросом, который нужно было решить в палатах, было то, кто будет служить и на каком основании. Решающим вопросом было то, как и кем должны были быть собраны деньги для поддержки отряда наемных констеблей. Закон Общего совета 1663 года оставил это на усмотрение приходского бидла или констебля, и, похоже, все чаще получалось, что вместо того, чтобы отдельные лица платили непосредственно за замену, когда пришла их очередь служить, домохозяев, имеющих на это право, просили внести свой вклад в оплату часов. фонд, который поддерживал наемного человека. [13]
С середины 1690-х годов власти города предприняли несколько попыток заменить Закон Робинсона и поставить часы на новую основу. Хотя они и не говорили об этом прямо, главным требованием было скорректировать квоты, чтобы отразить тот факт, что стража состояла из наемников, а не граждан, исполняющих свой гражданский долг – предположение, на котором основывался акт Общего совета 1663 года и все предыдущие акты. , был основан. [14]
Последствия и последствия изменений в часах были проработаны на практике и в законодательстве в два этапа, между Реставрацией и серединой десятилетий 18 века. Первый заключался в постепенном признании того, что оплачиваемая (и постоянная) вахта должна быть составлена иначе, чем вахта, состоящая из неоплачиваемых граждан, - точка зрения, принятая на практике в законодательстве, принятом Общим советом в 1705 году, хотя это не было сформулировано в как прямой путь. [15]
Тот факт, что закон 1705 года призывал к тому, чтобы сторожами были сильные и трудоспособные мужчины, кажется еще одним подтверждением того, что теперь ожидалось, что вахту будут состоять из наемных рабочих, а не из каждого домовладельца-мужчины, служащего по очереди. Актом 1705 г. были установлены новые нормы численности сторожей и расположение сторожевых постов, согласованное для каждого прихода. Чтобы пресечь коррупцию, которую раньше обвиняли в нехватке кадров, он запретил констеблям собирать и нарушать деньги, выплачиваемые за наемных сторожей: теперь предполагалось, что это должно быть обязанностью заместителя и обычных членов совета округа. [16]
Вторым этапом стало признание того, что сторожей невозможно сохранить без существенного изменения в способах финансирования местных служб. Это привело к тому, что город получил налоговые полномочия посредством парламентского акта 1737 года, который заменил обязательство служить лично на обязательство платить за содержание отряда наемных работников. [15] Согласно новому закону, власти округов также продолжали нанимать своих собственных сторожей и устанавливать любые местные правила, которые казались подходящими, например, устанавливая в своих приходах места, где будут стоять сторожа, и участки, которые они будут патрулировать. Но введение в действие нового Закона о надзоре действительно привело к установлению некоторого единообразия в надзоре по всему городу, что привело к некоторым скромным вторжениям в местную автономию округов. Одним из ведущих элементов режима, возникшего в результате реализации нового закона, было соглашение о том, что каждому сторожу будет выплачиваться одинаковая сумма и что заработная плата должна быть повышена до тринадцати фунтов в год. [17]
С 1485 по 1820-е годы, в отсутствие полиции, именно приходские сторожа отвечали за поддержание порядка на улицах Лондона. [1]
Ночные сторожа патрулировали улицы с 9–10 часов вечера до восхода солнца и должны были осматривать всех подозрительных личностей. [18] Этот контроль продолжался и в конце 17 века. Охрана улиц с целью предотвращения преступности, предупреждения пожаров и – несмотря на отсутствие формального комендантского часа – обеспечения того, чтобы подозрительные и посторонние люди не бродили вокруг под покровом темноты, по-прежнему входила в обязанности ночного дежурства и констеблей , которые были должен был ими командовать. [19]
Основной задачей стражи в 1660 году и в течение долгого времени оставался контроль над улицами в ночное время, вводя своего рода моральный или социальный комендантский час , целью которого было не допустить того, чтобы те, кто не имел законных оснований находиться за границей, бродили по улицам в ночное время. Эта задача становилась все более сложной в 17 веке из-за роста населения и разнообразия способов преобразования социальной и культурной жизни. После Реставрации облик города изменился за счет развития магазинов , таверн и кофеен , театров , оперы и других увеселительных заведений. Все эти заведения оставались открытыми по вечерам и продлевали часы работы и развлечений до самой ночи. [20]
На часы повлиял этот меняющийся городской мир, поскольку охрана ночных улиц становится более сложной, когда вокруг перемещается большее количество людей. И то, что часто считалось плохим качеством работы сторожа, а со временем и отсутствием эффективного освещения, стало широко винить, когда уличные преступления и ночные беспорядки, казалось, выходили из-под контроля. [20]
Традиционно домовладельцы служили в должности констебля по назначению или по ротации. В течение года своего пребывания в должности они выполняли свои обязанности неполный рабочий день наряду с обычной работой. Точно так же предполагалось, что домохозяева будут нести ночную стражу поочередно. Однако с конца XVII века многие домовладельцы избегали этих обязательств, нанимая наместников вместо себя. По мере того как эта практика распространялась, некоторые мужчины смогли зарабатывать на жизнь, работая заместителями констеблей или оплачиваемыми ночными сторожами. В случае с часами эта процедура была формализована во многих частях Лондона принятием «Законов о часах», которые заменили обязанность домохозяев по несению службы налогом, взимаемым специально с целью найма сторожей на полную ставку. Некоторые общества добровольного обвинения также нанимали мужчин для патрулирования своих территорий. [18]
Хотя общества, выступающие за реформирование нравов, показали, что существует значительная поддержка эффективного контроля над нравственностью, они также предположили, что существующие механизмы борьбы с преступностью рассматриваются некоторыми как неэффективные. [21]
Людей констебля Догберри из « Много шума из ничего» Шекспира, которые «предпочитают спать, чем говорить», можно отбросить как просто драматический прием или карикатуру, но успешные драматурги, тем не менее, работают с персонажами, которые вызывают отклик у аудитории. Сто лет спустя подобные жалобы все еще были обычным явлением. Даниэль Дефо написал четыре брошюры и листовку по проблеме уличной преступности, в которых, среди прочего, он резко критиковал эффективность стражи и призывал принять меры, гарантирующие, что она «состоит из крепких, трудоспособных мужчин». и их достаточное количество». [22]
В конце 1580-х годов сторожа на дорогах, ведущих в Лондон, имели репутацию неуклюжих людей. Холодными зимними ночами у меня возникло искушение пораньше ускользнуть от наблюдательных станций, чтобы немного поспать. Начальники констеблей иногда отпускают дежурных домой пораньше. «Позднее установление и раннее увольнение » ночных дежурств затронуло Общинный совет в 1609 году и снова три десятилетия спустя, когда кто-то, посланный шпионить за вахтами, сообщил, что они «разбиваются раньше, чем следовало бы». «Большая часть констеблей» разбивала дежурство « рано утром » именно в то время, «когда опасались наибольшей опасности» в долгой ночи, оставляя темные улицы ворам . [23]
В холодные ночи сторожа часто отсчитывали часы до восхода солнца. В пивных было немного тепла, даже после того, как колокола комендантского часа приказали людям выпить. Однажды ночью в 1617 году группа сторожей пробралась в дом « витлеров » и оставалась там «всю ночь пить и курить табак». [24] Как и другие офицеры, сторожа могли сами стать источником неприятностей, усугубляя ажиотаж по ночам, вместо того, чтобы приказывать другим приглушить шум и лечь спать. И, как и днем, ночью на улицах было немало нечестных офицеров, вполне счастливых закрыть глаза на неприятности за взятку. Сторож Эдвард Гарденер предстал перед регистратором вместе с «обычной ночной бродягой» – Мэри Тейлор – в 1641 году после того, как ему «потребовалось 2 секунды, чтобы позволить» ей «сбежать», когда он поздно ночью сопровождал ее в Брайдвелл. Другой сторож из-за реки в Саутварке воспользовался сложной ситуацией, в которой внезапно оказались люди, если они наткнулись на вахту, «требуя денег [у них] за передачу вахты». [24]
В 1690-х годах распространенной жалобой было то, что сторожа были недостаточно вооружены. Это был еще один аспект часов, находящихся в процессе трансформации. Постановления Общего совета требовали, чтобы сторожа носили алебарды , и некоторые продолжали делать это до конца семнадцатого века. Но кажется очевидным, что немногие это сделали, потому что алебарда больше не годилась для работы, которую они были призваны выполнять. Чаще всего наблюдалось, что сторожам не удавалось их носить, и, конечно же, алебарда больше не была полезным оружием для часов, которые должны были быть мобильными. Ко второй четверти XVIII века сторожа снабжали посохом вместе со своим фонарем. [25]
Еще одним шагом в эволюции часового дела стало строительство «сторожевых постов», когда после 1640 года страна катилась к революции. Городскому комитету было поручено изучить вопрос «какие сторожевые посты необходимы» и где «для безопасности этого города » в 1642. Вскоре после этого рабочие начали строить сторожевые посты в стратегических точках. Они предоставили места сбора сторожам, чтобы они могли собраться, чтобы услышать приказы на предстоящую ночь, где-нибудь, чтобы укрыться от « сильного ветра и непогоды», а также места для задержания подозреваемых до утра, когда судьи проверят ночной улов. Рядом с Темпл-Баром (1648 г.), рядом с Зернохранилищами Брайдвелла (1648 г.), рядом с Моргейте (1648 г.) и рядом с южной дверью собора Святого Павла (1649 г.) стояли сторожевые домики. Они были небольшими; тот, что был со стороны Святого Павла, представлял собой «небольшой дом или сарай». Это было время экспериментов, и люди (в том числе находящиеся у власти) учились тому, как наилучшим образом использовать эти новые структуры в своей среде. [26]
Вахтеры патрулировали улицы в ночное время, объявляя час, следя за пожарами, проверяя, заперты ли двери и следя за тем, чтобы пьяные и другие бродяги доставлялись к вахтенному констеблю . [27] Однако их низкая заработная плата и неприятный характер работы привлекали людей довольно низкого уровня, и они приобрели, возможно, преувеличенную репутацию старых, неэффективных, слабых, пьяных или спящих на работе. [28]
До 1660 года в Лондоне действовала система ночной полиции, хотя в следующем столетии она была усовершенствована за счет улучшения освещения, управления, финансов, а также повышения и более регулярной заработной платы. Но основные элементы ночного дозора к середине XVII века полностью заработали. [29]
В 1820-х годах растущий уровень преступности и растущие политические и промышленные беспорядки вызвали призывы к реформе, возглавляемые сэром Робертом Пилом , которые завершились упадком сторожей и их заменой столичной полицией в форме . [30] [31]
Джон Грей , владелец Greyfriars Bobby , был ночным сторожем в 1850-х годах. [32]
Первая форма социальной защиты в Соединенных Штатах была основана на практике, разработанной в Англии. Город Бостон был первым поселением в тринадцати колониях, в котором в 1631 году [33] была установлена ночная стража (заменена в 1838 году); Плимут, Массачусетс, в 1633 г. (заменен в 1861 г.); [34] Нью-Йорк (тогда Новый Амстердам ) (заменен в 1845 году) и Джеймстаун последовали за ним в 1658 году.
С унификацией законов и централизацией государственной власти ( например, Закон о муниципальной полиции 1844 года в Нью-Йорке , США ) такие формирования все чаще включались в состав государственных полицейских сил (см. столичную полицию и муниципальную полицию ).
На Филиппинах распространены сторожа Барангая по имени «Танод». Их роль заключается в том, чтобы служить в качестве сотрудников правоохранительных органов в Барангае, особенно в тех местах, которые находятся далеко от городских центров. В основном их контролирует капитан Барангая, и они могут быть вооружены ножом боло. [35]
Истоки этого исключения восходят в английской истории к Постановлению 1233 года, которое учредило ночных сторожей и предписывало им «арестовать тех, кто ночью входит в деревни и ходит там с оружием». Позднее в Указе 1252 г. упоминаются «нарушители спокойствия нашего».
Статут Винчестера был единственной общедоступной мерой любого значения, принятой для регулирования полицейской деятельности в стране в период между норманнским завоеванием и Законом о столичной полиции 1829 года…
^ Это можно подтвердить протоколами суда Олд-Бейли в Англии .