Закон о государственной тайне 1911 года ( 1 и 2 Geo. 5. c. 28) был актом парламента Соединенного Королевства . Он заменил Закон о государственной тайне 1889 года . [3]
Закон был принят в ответ на общественную тревогу по поводу сообщений о широкомасштабном шпионаже, некоторые из которых были спровоцированы популярными романами и пьесами, которые драматизировали угрозу, предположительно со стороны Германии, во время быстрой военно-морской экспансии. Его положения были обширными и предусматривали суровые наказания за любое сообщение или зарисовку военных, военно-морских объектов или объектов противовоздушной обороны, а также за укрывательство людей, подозреваемых в сборе такой разведывательной информации.
В него несколько раз вносились поправки; самое главное, «всеобъемлющие» положения, содержащиеся в разделе 2 Закона, были отменены и заменены Законом о государственной тайне 1989 года . [3] Закон применяется в Соединенном Королевстве , на острове Мэн , Нормандских островах , а также на заморских коронных территориях и колониях. Это также распространялось на британских подданных в любой точке мира.
Закон был отменен и заменен в 2023 году Законом о национальной безопасности 2023 года . [4] [5]
В Ирландской Республике Закон был отменен статьей 3 Закона о государственной тайне 1963 года. [6]
Закон был принят в лихорадочный период «шпионской лихорадки» в годы, предшествовавшие Первой мировой войне, [7] [8] с широко распространенными антигерманскими настроениями в Великобритании, спровоцированными англо-германской гонкой военно-морских вооружений и такими событиями, как как телеграмма Крюгера [9] и Агадирский кризис . [8] Это послужило основой для многочисленных сообщений в прессе и литературе о воображаемой немецкой тайной деятельности, таких как книга Уильяма Ле Ке 1909 года « Шпионы для кайзера». План падения Англии . К концу 1908 года газеты получили сотни причудливых писем, подробно описывающих деятельность подозреваемых немецких шпионов. [10] Например, в письме в газете «Морнинг пост» в мае 1907 года утверждалось, что в Британии находится 90 000 немецких резервистов и шпионов, а в каждом крупном городе есть тайники с оружием, в то время как в статье в выпуске «Ежегодного реестра» 1909 года утверждалось, что 50 000 винтовок Маузера, хранившиеся в подвале недалеко от Чаринг-Кросс, предназначались для 66 000 немецких резервистов, которые, по слухам, находились в Лондоне. [11] Художественная литература о вторжении также стала чрезвычайно популярной благодаря таким романам, как « Загадка песков » Эрскина Чайлдерса 1903 года , «Вторжение 1910 года » Ле Ке, опубликованное в газете Daily Mail в 1906 году, [11] и « Когда пришел Уильям » Саки 1913 года. .
Агадирский кризис 1911 года, когда Великобритания угрожала войной Германии, стал последним триггером для правительства. [8] В атмосфере широко распространенной истерии, [12] он представил закон в Палате лордов 25 июля 1911 года. [8] Затем закон был срочно пропущен через парламент, практически без дебатов и противодействия, пройдя через все этапы. за один день, 18 августа 1911 года, и получил королевское одобрение четыре дня спустя, 22 августа. [3] [8] Закон, обладающий чрезвычайно широкими полномочиями, заменил ранее существовавший Закон о государственной тайне 1889 года , который предусматривал уголовные санкции только за нарушения, которые, как можно доказать, противоречат общественным интересам. [3] Раздел 1 закона содержал жесткие положения против шпионажа, которые были расширены постановлением Лордов Закона 1962 года и теперь охватывают другие виды деятельности, такие как саботаж и физическое вмешательство. [13] Статья 2 касается несанкционированного раскрытия информации, находящейся в распоряжении государственных служащих, что делает уголовным преступлением раскрытие любой официальной информации без законных полномочий. [13] Лишь спустя почти 80 лет Закон о государственной тайне 1989 года заменил это положение в Законе 1911 года. [13]
Этот раздел составлен очень широко. [ нужна цитата ]
Этот подраздел гласит с поправками:
1. — (1) Если какое-либо лицо в целях, наносящих ущерб безопасности или интересам Государства —
- (a) приближается, [осматривает, проходит] или находится вблизи или входит в любое запрещенное место по смыслу настоящего Закона; или
- (b) делает любой эскиз, план, модель или заметку, которая рассчитана или может быть или предназначена для прямой или косвенной пользы противнику; или
- (c) получает, [собирает, записывает или публикует] или передает любому другому лицу [любое секретное официальное кодовое слово или пароль, или любой эскиз, план, модель, статью или заметку, или другой документ или информацию, которая рассчитано или может быть или предназначено быть прямо или косвенно полезным для противника;
он будет виновен в совершении преступления...
Слова в квадратных скобках были вставлены разделом 10 и первым приложением к Закону о государственной тайне 1920 года .
Слова в конце этого подраздела были отменены статьей 11(2) и первым абзацем второго приложения к Закону о государственной тайне 1920 года . Они заменены статьей 8(1) этого Закона.
«Для любых целей, наносящих ущерб безопасности или интересам государства»
См . Чендлер против DPP [1964] AC 763, [1962] 3 All ER 142, HL
«Запретное место», с. 1(1)(а)
Это выражение определено статьей 3 Закона.
«Враг», с. 1(1)(б) и (в)
Выражение «враг» включает в себя потенциального врага. [14]
"Преступление"
См. Закон об уголовном праве 1967 года , Закон об уголовном праве (Северная Ирландия) 1967 года и раздел 8(1) Закона о государственной тайне 1920 года.
Доказательства и презумпции
См. раздел 1(2) настоящего Закона и раздел 2 Закона о государственной тайне 1920 года .
Это преступление, подлежащее только уголовному преследованию .
Лицо, виновное в совершении преступления, предусмотренного настоящей статьей, подлежит лишению свободы на срок до четырнадцати лет. [15]
Примеры
Хиллэр Барнетт назвала приговоры за шпионаж «чрезмерными». [16]
Джордж Блейк был приговорен к тюремному заключению сроком на 42 года после того, как признал себя виновным по пяти пунктам обвинения в незаконном раскрытии информации, противоречащем статье 1(1)(c). [17] Джеффри Прайм был приговорен к тюремному заключению сроком на 35 лет за разглашение материалов во время работы в GCHQ. [18] Майкл Беттани был приговорен к тюремному заключению сроком на 23 года. [19] Майкл Смит был приговорен к тюремному заключению на срок 20 лет (сокращенный с 25 по апелляции). [20]
История
С 1911 по 1920 год преступление, предусмотренное этой статьей, наказывалось каторжными работами на любой срок от трех до семи лет.
См. раздел 7 Закона о государственной тайне 1920 года .
См. раздел 6 Закона о государственной тайне 1920 года и раздел 5(6) Закона о государственной тайне 1989 года .
Этот подраздел применяется к судебным преследованиям в соответствии с разделом 1 Закона о государственной тайне 1920 года, а также к судебным преследованиям в соответствии с разделом 1 настоящего Закона. [21] Теперь оно гласит:
При судебном преследовании в соответствии с настоящей статьей нет необходимости доказывать, что обвиняемый был виновен в каком-либо конкретном действии, направленном на то, чтобы продемонстрировать цель, наносящую ущерб безопасности или интересам государства, и, несмотря на то, что ни одно такое деяние против него не доказано. он может быть осужден, если из обстоятельств дела, или его поведения, или его известного характера, как было доказано, выяснится, что его цель была целью, наносящей ущерб безопасности или интересам государства; и если какой-либо эскиз, план, модель, статья, заметка, документ или информация, относящаяся или используемая в любом запрещенном месте по смыслу настоящего Закона, или что-либо в таком месте [или любое секретное официальное кодовое слово или пароль], сделано, получено, [собрано, записано, опубликовано] или передано любым лицом, кроме лица, действующего на основании законных полномочий, оно считается изготовленным, полученным, [собранным, записанным, опубликованным] или переданным с определенной целью наносит ущерб безопасности или интересам государства, если не доказано обратное.
Слова в квадратных скобках были вставлены Законом о государственной тайне 1920 года.
Этот раздел был отменен [22] для Соединенного Королевства [23] 1 марта 1990 года. [24] В Соединенном Королевстве он был заменен Законом о государственной тайне 1989 года .
Дела в этом разделе
Командные документы в этом разделе
Для целей настоящего Закона выражение «запрещенное место» означает —
[(a) любое оборонительное сооружение, арсенал, учреждение или станция военно-морских или военно-воздушных сил, фабрика, верфь, шахта, минное поле, лагерь, корабль или самолет, принадлежащие или занимаемые Его Величеством или от его имени, или любой телеграф, телефон , радио- или сигнальная станция, или офис, принадлежащий или занимаемый таким образом, а также любое место, принадлежащее или занимаемое Его Величеством или от его имени и используемое с целью строительства, ремонта, изготовления или хранения любых военных боеприпасов или любых эскизов, планы, модели или документы, относящиеся к ним, или с целью получения каких-либо металлов, нефти или полезных ископаемых, которые можно будет использовать во время войны];
(b) любое место, не принадлежащее Его Величеству, где любые [военные боеприпасы] или любые [эскизы, модели, планы] или относящиеся к ним документы изготавливаются, ремонтируются, [приобретаются] или хранятся по контракту с или с любое лицо от имени Его Величества или иным образом от имени Его Величества; и
(c) любое место, принадлежащее [или используемое в целях] Его Величества, которое на данный момент объявлено [по приказу Государственного секретаря] запрещенным местом для целей настоящего раздела на том основании, что информация с уважение к нему или причинение ему вреда было бы полезно врагу; и
(d) любая железная дорога, дорога, путь или канал или другие средства сообщения по суше или воде (включая любые сооружения или сооружения, являющиеся их частью или связанные с ними), или любое место, используемое для газо-, водопроводных или электроэнергетических работ или других произведения общественного характера или любое место, где любые [военные боеприпасы] или любые [эскизы, модели, планы] или документы, относящиеся к ним, изготавливаются, ремонтируются или хранятся иначе, чем от имени Его Величества, которые на данный момент объявлено [по приказу государственного секретаря] запрещенным местом для целей настоящего раздела на том основании, что информация, касающаяся этого места, или ее уничтожение, блокирование или вмешательство в нее, были бы полезны врагу.
Слова в квадратных скобках были вставлены или заменены Законом о государственной тайне 1920 года .
"корабль"
Ссылки в настоящем Законе, независимо от их содержания, на корабли, суда или лодки, а также на деятельность или места, связанные с ними, должны толковаться как включающие ссылки на суда на воздушной подушке, а также на деятельность и места, связанные с судами на воздушной подушке. [27]
«любое место, принадлежащее или используемое для целей Его Величества», раздел 3(c)»
Для целей раздела 3(c) место, принадлежащее или используемое для целей Управления гражданской авиации, считается местом, принадлежащим Ее Величеству. [28]
Для целей раздела 3(c) любое место, принадлежащее или используемое для целей Управления по атомной энергии Соединенного Королевства, считается местом, принадлежащим или используемым для целей Ее Величества. [29]
Для целей раздела 3(c) каждая «площадка, к которой применяется разрешение» (по смыслу пункта 1 Приложения 1 к Закону о ядерных установках 1965 года) считается местом, принадлежащим или используемым для целей Ее Величество. [30]
Места, объявленные запрещенными в соответствии с разделом 3(c)
Каждое из следующих мест, являющееся объектом, принадлежащим Управлению по атомной энергии Соединенного Королевства или используемым для его целей, было объявлено на том основании, что информация, касающаяся его или нанесенного ему ущерба, может быть полезной для врага, как запрещенное место для целей данного раздела:
Каждое из следующих мест, являющееся объектом, на который распространяется разрешение по смыслу пункта 1 Приложения 1 к Закону о ядерных установках 1965 года, на том основании, что информация о нем или о повреждении, была бы полезна для врага, объявлено запрещенным местом для целей данного раздела:
Заказы, сделанные в соответствии с разделом 3(c)
Станции и офисы электронной связи
Любая станция электронной связи или офис, принадлежащие поставщику услуг общественной электронной связи или занимаемые им, являются запрещенным местом для целей настоящего Закона. [33]
С 1984 по 2003 год любая телекоммуникационная станция или офис, принадлежавшие государственному оператору связи или занимаемые им, считались запрещенным местом для целей настоящего Закона. [34]
Теперь в этом разделе представлены:
Если какое-либо лицо сознательно укрывает любое лицо, о котором оно знает или имеет разумные основания предполагать, что оно является лицом, собирающимся совершить или совершившим преступление, предусмотренное настоящим Законом, или сознательно разрешает собираться или собираться в любых помещениях по своей профессии или под его контролем любые такие лица, или если какое-либо лицо, укрывшее любое такое лицо или получившее разрешение встречаться или собираться в любых помещениях, находящихся в его ведении или под его контролем, любые такие лица, [умышленно умалчивает или отказывается] сообщить суперинтенданту о полиции любую информацию, которую он в его власти предоставить в отношении любого такого лица, он признает виновным в совершении правонарушения. . .
Слова в квадратных скобках были заменены словами «умышленно отказывается» в разделе 10 и первом приложении к Закону о государственной тайне 1920 года .
Слова в конце этого подраздела были отменены статьей 11(2) и первым абзацем второго приложения к Закону о государственной тайне 1920 года . Они заменены статьей 8(1) этого Закона.
«Проступок»
См. Закон об уголовном праве 1967 года , Закон об уголовном праве (Северная Ирландия) 1967 года и раздел 8(2) Закона о государственной тайне 1920 года .
Предложение
Лицо, виновное в совершении преступления, предусмотренного настоящей статьей, подлежит наказанию при осуждении по обвинительному заключению к лишению свободы на срок до двух лет, либо при осуждении в порядке упрощенного судопроизводства к лишению свободы на срок до трех месяцев, либо штрафу в размере до установленной суммы , либо как для. [35]
История
С 1911 по 1920 год лицо, виновное в совершении преступления, предусмотренного настоящей статьей, подлежало тюремному заключению с каторжными работами или без таковых на срок до одного года, либо штрафу, либо тюремному заключению и штрафу одновременно.
В этом разделе предусматривается, что судебное преследование за преступление, предусмотренное настоящим Законом, может быть возбуждено только Генеральным прокурором или с его согласия .
Теперь в этом разделе представлены:
(1) Если мировой судья удовлетворен информацией под присягой о том, что существуют разумные основания подозревать, что преступление, предусмотренное настоящим Законом, было совершено или должно быть совершено, он может выдать ордер на обыск , разрешающий любому констеблю [указанному в нем] входить в любое время в любое помещение или место, указанное в ордере, при необходимости с применением силы, и обыскивать помещение или место и каждого человека, находящегося в нем, и изымать любой эскиз, план, модель, статью, заметку или документ, или что-либо аналогичного характера, или что-либо, что является доказательством совершения или предстоящего совершения преступления согласно настоящему Закону, что он может найти в помещении или месте или у любого такого лица, а также в отношении или в связи с которым у него есть разумные основания подозревать, что преступление, предусмотренное настоящим Законом, было совершено или должно быть совершено. (2) Если суперинтенданту полиции кажется, что дело представляет собой чрезвычайную ситуацию и что в интересах государства необходимы немедленные действия, он может письменным приказом за своей подписью предоставить любому констеблю такие же полномочия, какие могут быть выдано по ордеру судьи в соответствии с настоящей статьей.
Слова «названные в нем» в квадратных скобках в разделе 9(1) были отменены для Англии и Уэльса разделом 119(2) и Частью I Приложения 7 к Закону о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года .
Раздел 9(1) расширен разделом 11(3) Закона о государственной тайне 1989 года .
«Клятва», ст.9(1)
Это выражение включает в себя утверждение и декларацию. [36]
Теперь в этом разделе представлены:
Если каким-либо законом, принятым до или после принятия настоящего Закона законодательным органом любого британского владения, будут предусмотрены положения, которые, по мнению Его Величества, будут иметь такое же действие, как и те, которые содержатся в настоящем Законе, Его Величество может приказом в Совете: приостановить действие настоящего Закона или любой его части на территории британской территории до тех пор, пока этот закон продолжает действовать там, а не более... . . : При условии, что приостановление действия настоящего Закона или любой его части в любом британском владении не распространяется на должностное лицо Его Величества, которое не назначено на эту должность правительством этого владения.
Пропущенные слова были отменены разделом 1(1) и частью XII Приложения 1 к Закону о статутном праве (отмена) 1986 года .
Полномочия, предоставленные настоящим разделом, реализуются следующими приказами:
Статья 13(2) отменила Закон о государственной тайне 1889 года . Он был отменен Законом о пересмотре статутного права 1927 года, поскольку он был израсходован на основании Закона о толковании 1889 года (последствия отмены).
Раздел 11(2) Закона о Европейских сообществах 1972 года должен толковаться, а Законы о государственной тайне с 1911 по 1939 годы имеют силу, как если бы этот раздел содержался в настоящем Законе, но так, чтобы разделы 10 и 11, за исключением раздела 10(4), имели силу. не применять. [37]