Порт Портленда — это портовый округ, отвечающий за надзор за международным аэропортом Портленда , гражданской авиацией и морской деятельностью в Портленде, штат Орегон , столичном районе Соединенных Штатов. Первоначально созданный в 1891 году 16-м Законодательным собранием Орегона , [1] нынешнее воплощение было создано законодательным собранием 1970 года, объединившим первоначальный порт с Портлендской комиссией общественных доков , городским агентством, основанным в 1910 году.
Порт Портленда владеет четырьмя морскими терминалами, включая единственный в Орегоне контейнерный порт с большой осадкой, и тремя аэропортами. Порт управляет пятью промышленными парками вокруг столичного региона, а также владеет и управляет землечерпалкой Oregon , чтобы помогать поддерживать навигационный канал в нижнем течении рек Колумбия и Уилламетт. [2]
В 1891 году Законодательное собрание штата Орегон создало порт для углубления и поддержания судоходного канала от города Портленд до Тихого океана. С течением лет порт приобрел Комиссию общественных доков, [3] которая управляла общественными доками в гавани Портленда, и они построили первый аэропорт Портленда . [ необходима цитата ]
Администрация порта Портленд была втянута в сомнительную деловую практику в начале 1930-х годов. [4] Руководство порта, включая Джеймса Х. Полхемуса, генерального менеджера порта с 1923 по 1936 год, было признано виновным в неэффективном управлении, как из-за конфликта интересов и кумовства , так и из-за халатности, продажи оборудования по ценам ниже оценочных, беспечности и преференциального отношения к некоторым частным грузоотправителям. [4] Большая часть вины была связана с дисконтными ставками за использование сухого дока порта . [4] Компаниями, конкретно названными в качестве бенефициаров этого взяточничества, были McCormick Steamship Company и States Steamship Company . [4] Следственный комитет потребовал отставки Полхемуса и других сотрудников. [4] [5]
20 ноября 1933 года, вскоре после того, как комиссия признала Полхемуса и его сотрудников виновными, профессиональный аудитор Фрэнк Акин был найден застреленным. [4] Его убийство так и не было раскрыто, что привело к появлению множества теорий заговора. [4] В середине декабря комиссары порта проголосовали за то, чтобы отклонить краткий отчет следственного комитета, что означало оправдание Полхемуса. [4] Полхемус проработал в порту еще три года, прежде чем стать вице-президентом Portland General Electric . [4] Макколл подвел итог событиям 1979 года, сказав следующее:
ясно показала политическую природу Комиссии порта Портленд. Она всегда была втянута в политику; она все еще втянута в политику.... Неоплачиваемая работа комиссара порта остается одной из самых изысканных наград, которую губернатор может даровать своим близким друзьям и крупнейшим политическим сторонникам. Сама природа такого рода процесса назначения чревата потенциальными конфликтами интересов. [4]
С середины 1970-х годов до 2007 года сам порт управлял Терминалом 6, единственным контейнерным терминалом в Орегоне , терпя убытки каждый год, за исключением двух, при этом считая свою роль субсидированием экономики штата. [6] В попытке обеспечить устойчивую работу порта в 2010 году порт подписал договор аренды сроком на 25 лет с базирующейся на Филиппинах компанией International Container Terminal Services с ежегодными платежами в размере 4,5 млн долларов США. [6]
В феврале 2014 года проверка безопасности на Терминале 6, проведенная Управлением по охране труда и промышленной гигиене США , «выявила, что ICTSI Oregon нарушила более дюжины кодексов безопасности труда, таких как неинформирование сотрудников о потенциальном воздействии свинца, переносимого по воздуху, и использование рабочими оборудования, не имеющего надлежащих защитных устройств от летящих предметов». OSHA наложила штраф в размере 18 360 долларов на ICTSI Oregon за нарушения. [7] В мае 2014 года судья Национального совета по трудовым отношениям постановил, что Международный профсоюз портовых и складских рабочих (представляющий докеров во всех портах Западного побережья, включая Портленд) намеренно и незаконно замедлял работу с целью вытеснения бизнеса из порта Портленда, отчасти из-за спора о том, что их работники устанавливали электрические соединения с рефрижераторными контейнерами, а не работники, принадлежащие к другому профсоюзу. [8]
9 марта 2015 года Hanjin , южнокорейская судоходная линия, на долю которой приходилось 78% всех контейнерных перевозок в порт Портленда, прекратила обслуживание порта на Терминале 6 из-за низкой производительности (включая неэффективную погрузку и разгрузку) и возросших затрат. [9] Это решение было принято во время трудового спора между оператором терминала ICTSI и ILWU. В 2013 году, впервые объявив о своем намерении уйти из Портленда, Hanjin заявила: «Фактические сборы существенно выросли, а когда производительность не соответствует нашим нормам, стоимость возрастает еще больше». в качестве причины своего ухода в другие порты. [10]
26 марта 2015 года вторая по величине судоходная линия Hapag-Lloyd заявила, что прекращает заход в Портленд «в целях сохранения целостности графика обслуживания Med Pacific Service». [11] [12] Чтобы заменить соединения с Айдахо, порт начал обслуживание барж, перевозящих экспорт бобов из Льюистона в Портленд в декабре того же года. [13] Westwood Shipping Lines прекратила обслуживание Терминала 6 в мае 2016 года . [14] В ноябре 2017 года порт объявил, что контейнерное обслуживание в Портленд возобновится в январе 2018 года базирующейся в Гонконге компанией Swire Shipping. [15] В феврале 2017 года порт Портленда и ICTSI объявили, что достигли соглашения о досрочном расторжении договора аренды, при этом ICTSI выплатит порту около 20 миллионов долларов. [6]
В ноябре 2019 года ICTSI Oregon выиграла 94 миллиона долларов в качестве возмещения ущерба в вердикте суда присяжных против ILWU за незаконную трудовую практику, включая «остановки работы, замедления, «уловки безопасности» и другие принудительные действия», которые имели место в период с августа 2013 года по март 2017 года и привели к тому, что все грузоотправители покинули терминал в Портленде. [16] [17] [18] В марте 2020 года судья уменьшил сумму до 19 миллионов долларов. [18]
С 1973 года Порт Портленда считается региональным правительством с юрисдикцией в округах Малтнома , Вашингтон и Клакамас. [3]
Девять комиссаров регулируют организацию; они назначаются губернатором и утверждаются Сенатом штата . Каждый комиссар служит четыре года и может быть восстановлен на той же должности неограниченное количество раз. Одним из требований к комиссарам является то, что из девяти двое должны проживать в каждом из округов Малтнома, Вашингтон и Клакамас, в то время как остальные трое вольны жить там, где они захотят. [19]
Члены комиссии выбирают исполнительного директора порта Портленд, который курирует ежедневную работу порта.
Члены комиссии собираются ежемесячно для обсуждения политики порта Портленд.
Морские терминалы порта Портленда расположены за пределами населенного пункта, рядом с главной железнодорожной линией и межгосударственными автомагистралями, что минимизирует заторы как для железнодорожного, так и для грузового транспорта. Портлендская гавань экспортирует второй по величине объем пшеницы из Соединенных Штатов, а система реки Колумбия, включая Портленд, является третьим по величине шлюзом для экспорта пшеницы в мире. [20] Порт является пятым по величине шлюзом для импорта автомобилей в стране и крупнейшим портом для минеральных навалочных грузов на западном побережье США.
Морские терминалы расположены вдоль рек Уилламетт и Колумбия . Терминалы обслуживаются железной дорогой ( железные дороги Union Pacific и BNSF ), соединяющей межштатные автомагистрали , и речными баржами . Говорят, что около тысячи предприятий и корпораций используют морские сооружения порта. [ требуется цитата ]
Более 17 миллионов тонн [ нужна цитата ] грузов перевозится через Портленд каждый год. Двенадцать миллионов тонн этого груза перевозятся через объекты, принадлежащие и управляемые Портом Портленда.
Основными статьями экспорта являются зерно, кальцинированная сода , поташ , автомобили и сено ; основными статьями импорта являются автомобили , сталь , машины, минеральные насыпные грузы и другие разнообразные продукты.
Импорт и экспорт в порту Портленда составляет около 15,4 млрд долларов США в год. [ необходима цитата ]
Терминальные сооружения порта (Т-2, Т-4 и Т-5 находятся на реке Уилламетт; Т-6 находится на реке Колумбия [3] ):
Порт Портленда владеет пятью промышленными парками в столичном регионе Портленда: [21]
Международный аэропорт Портленда ( PDX) принадлежит и управляется Портом Портленда. Это 30-й по загруженности аэропорт в Соединенных Штатах. Регион захвата PDX обслуживает население более 3,5 миллионов человек в двух штатах (Орегон и Вашингтон).
Аэропорт предлагает регулярные прямые пассажирские рейсы в более чем 69 внутренних направлений и 11 международных городов. PDX обслужил почти 17 миллионов пассажиров в 2015 году, побив абсолютный рекорд в 15,9 миллионов пассажиров в 2014 году. В среднем аэропорт обслуживает более 230 регулярных пассажирских вылетов ежедневно в самые загруженные туристические сезоны, и 17 различных внутренних и международных пассажирских авиакомпаний обслуживают PDX. Портленд также хорошо обслуживается 10 авиаперевозчиками.
PDX обслуживает коммерческие, пассажирские и транспортные потребности Портлендского метрополитена, в то время как аэропорт Хиллсборо , также принадлежащий порту, является неотъемлемой частью транспортной системы региона, предоставляя хорошо обслуживаемые, финансово жизнеспособные объекты авиации общего назначения для предприятий и жителей округа Вашингтон и за его пределами. Порту также принадлежит аэропорт Портленд-Траутдейл , который служит в качестве учебно-тренировочного и рекреационного аэропорта с растущим акцентом на возможности бизнес-класса.
Первым аэропортом, эксплуатируемым Портлендским портом, был муниципальный аэропорт острова Суон в 1927 году. [ необходима ссылка ] Он владел аэропортом Портленд-Мулино , полем гражданской авиации, с 1988 по 2009 год, когда Портленд-Мулино был передан Департаменту авиации штата Орегон . [22]
сам управлял терминалом более 30 лет, получая прибыль только в течение двух из них. Он субсидировал эксплуатацию в рамках миссии государственного агентства по поддержке экономики штата. Но к 2007 году руководители порта увидели в частном операторе единственный устойчивый вариант.
Ведекинд нашел множество доказательств того, что ILWU и Local 8 поощряли портовых рабочих «без необходимости управлять кранами и водить грузовики медленно и непродуктивно, отказываться поднимать краны в обходном режиме и отказываться перемещать два 20-футовых контейнера за раз на старых тележках, чтобы заставить или потребовать от ICTSI и перевозчиков, заходящих на Терминал 6, прекратить сотрудничество с Портом».
-Lloyd заявила, что больше не будет заходить в порт Портленд, штат Орегон. «В будущем мы исключим Портленд из нашего сервиса MPS (Med Pacific Service). Это был наш единственный сервис, который заходил в Портленд», — сказал пресс-секретарь Райнер Хорн. «Охват порта остается очень хорошим, поскольку MPS продолжает обслуживать порты Лос-Анджелеса, Окленда, Такомы и Ванкувера на североамериканском западном побережье.
марте южнокорейская компания Hanjin Shipping покинула порт. Перевозчик жаловался, что слишком долго загружает и разгружает свои суда из-за почти трехлетнего местного трудового спора между членами профсоюза и их работодателем.
с января, базирующаяся в Гонконге компания Swire Shipping начнет заходы в Терминал 6 порта Портленда примерно каждые 35 дней. Маршрут доставляет грузы из Портленда в Австралию и Новую Зеландию, а затем в Китай с возможной остановкой в Южной Корее перед возвращением в Портленд.
В 2017 году ICTSI Oregon заплатила 20 миллионов долларов за расторжение 25-летнего договора аренды на эксплуатацию терминала, расходы были включены в 135 миллионов долларов убытков, которые компания потребовала от профсоюза. ... Жюри потребовало всего 3,5 часа, чтобы вынести вердикт и присудить 94 миллиона долларов, при этом ILWU несет ответственность за 55% убытков, а Portland Local 8 — за остальные 45%. Согласно федеральным документам, у профсоюза есть активы на сумму около 20 миллионов долларов, а у Local 8 — 150 000 долларов. Сообщается, что работники добывающей промышленности на недавнем собрании в Сан-Франциско предпочли банкротство оценке членов.
Жюри установило, что Международный профсоюз портовых грузчиков и складов и местное отделение 8 в Портленде в период с 14 августа 2013 г. по 31 марта 2017 г. занимались незаконной трудовой практикой. Жюри также установило, что эта трудовая практика была основным фактором в причинении ущерба ICTSI.
В соответствии с соглашением с Портом Портленда агентство управляет аэропортом Мулино с пониманием того, что агентство примет на себя право собственности, когда аэропорт достигнет финансовой самоокупаемости. В Политическом пакете 100 Подкомитет уполномочил агентство принять на себя право собственности на аэропорт Мулино 1 июля 2009 г. за 1 доллар.
