Столица Сербии Белград разделена на 17 муниципалитетов . [1]
Большинство муниципалитетов расположены на южном берегу рек Дунай и Сава , в регионе Шумадия . Три муниципалитета ( Земун , Новый Белград и Сурчин ) находятся на северном берегу Савы, в регионе Сирмия , а муниципалитет Палилула , расположенный на берегу Дуная, находится как в регионах Шумадия, так и в Банате .
Муниципалитет – это часть территории города Белграда, на которой осуществляются определенные функции местного самоуправления, предусмотренные Уставом города. В соответствии с Конституцией, законодательством, настоящим Уставом и регламентом муниципалитета граждане участвуют в его деятельности через избранных в муниципальное собрание советников, гражданскую инициативу, местные собрания граждан и референдум.
Органами муниципалитета являются:
Число советников в Муниципальном собрании колеблется от 19 до 75 советников.
Председатель районного совета председательствует в муниципальном собрании и является председателем муниципального совета. Муниципальное собрание избирает председателя районного совета из числа членов муниципального совета.
Муниципальный совет состоит из председателя районного совета, заместителя председателя районного совета и не более 7 членов. Члены муниципального совета избираются муниципальным собранием из числа советников и граждан по предложению председателя районного совета.
Во время австрийской оккупации северной Сербии 1718—1739 Белград был разделен правящими австрийскими властями на 6 округов: Крепость , сербский город (современный Косанчичев Венац ), немецкий город (современный Дорчол ), Нижнесербский город ( Савамала ), Карлштадт ( Палилула ). ) и Большой военный госпиталь ( Теразие - Ташмайдан ). [3]
Во время Первого сербского восстания Сербский административный совет разделил освобожденную территорию на 12 нахий в 1807 году, более или менее подтвердив уже существовавшее разделение. Один из них, Белградская Нахия, охватывал большую часть нынешней части Шумадийской части территории города Белграда. Существование Белградской Нахии сохранилось после Второго сербского восстания в 1815 году. Чтобы заменить дивизию, унаследованную от османского периода, в 1834 году была введена новая военная дивизия. Белградская Нахия была заменена Белградским округом , который сам входил в состав суперподразделения Подунавле Сердарство . Белградский округ занимал территорию значительно большую, чем сам город, и делился на срезы Колубара (расположенный в Шопиче ), Космай ( Сопот ), Подунавле ( Гроцка ), Посавина ( Остружница ) и Турия ( Даросава ). Почти все деревни стали резиденциями муниципалитетов. В 1837 году Космай был присоединен к Подунавле. В 1838 году военная администрация была заменена гражданской. [4]
После 1806 года лидеры восстания в практических целях разделили Белград на кварталы. В то время в городе не было официально названных улиц, поэтому дома нумеровались по кварталу, к которому они принадлежали. [5] Администрация города Белграда была создана в 1839 году в соответствии с Законом об организации муниципалитетов. В 1841 году администрация стала независимой от Министерства внутренних дел, хотя правительство по-прежнему контролировало суды, полицию и администрацию. [6] 15 марта 1847 года городская администрация обратилась в Министерство внутренних дел с просьбой провести нумерацию домов. Министерство предложило разделить весь город на кварталы, а 9 февраля 1848 года предложило разделить его на шесть кварталов: Митрополит , Зерек (Дорчол), Савамала, Теразие , Палилула и Врачар . [3] [5]
2 июля 1856 года срез Турия был упразднен и разделен между Космаем и Колубарой, а новый срез Врачара был сформирован из частей Подунавле (которое было переименовано в Гроцку) и Посавины. Врачар Срез охватывал территорию, непосредственно окружающую сам город, включая деревни Баница , Белый Поток , Яйинчи , Калуджерица , Кумодраж , Лештане , Мали Мокри Луг , Мириево , Пиносава , Раковица , Ресник , Рушань , Сланцы , Велики Мокри Луг , Винча и Вишница из Подунавля и Кнежеваца , Жарково и Железник из Посавины. К Врачару присоединились Остружница 14 марта 1861 года, Рипань 14 февраля 1886 года и Зуче в 1890 году, а Топчидер был передан из Подунавле непосредственно под администрацию Белграда и стал частью города 1 июля 1863 года .
В декабре 1859 года мэр Белграда , которого в то время называли «градоначальником», Никола Христич снова предложил разделить Белград на кварталы , что отдалило бы город от восточного способа управления и положило начало современному, европейскому образцу управления. способ местного управления. Министерство внутренних дел направило его запрос Госсовету и князю Сербии Милошу Обреновичу . Они приняли это предложение, и 5 сентября [ OS 24 июля] 1860 года князь Милош подписал указ , согласно которому Белград, насчитывавший в то время около 3000 домов, был разделен на шесть кварталов . Кварталы были подрайонными органами муниципальной администрации и имели определенную юрисдикцию в отношении политической и общественной безопасности, строительства, административных работ, образования, здравоохранения, социального обеспечения и т. д. [7] По переписи 1883 года население города составляло 36 177, или по кварталам: Палилула 7 118, Теразие 6 333, Врачар 5 965, Дорчол 5 728, Савамала 5 547 и Варош 4 519. Остальные 767 жителей проживали в Топчидере , который не был организован как квартал. [8] [9] Дополнительный квартал под названием Град (Город), который занимал территорию крепости, пока она была заселена, существовал между переписями 1890 и 1910 годов, [10] прежде чем был упразднен 24 августа 1913 года. [4]
После административных реформ 25 ноября 1889 г. (относительно муниципалитетов) и 15 марта 1890 г. (административное деление) Белградский округ объединился с округом Смедерво в округ Подунавле, а Врачар-Срез состоял в общей сложности из 16 муниципалитетов и 22 поселений, все из которых были деревнями: Бели Поток (включая Село Раковица ), Кумодраж, Лештане (включая Зуче), Мали Мокри Луг, Мириево, Пиносава, Ресник, Рипань, Рушань, Сланцы, Велики Мокри Луг, Велико Село , Винча, Вишница, Жарково и Железник. [4]
Кварталы Белграда по переписи: [9] [10] [11] [12]
Окружающий Белград округ и входящий в его состав срез:
Белградский округ был восстановлен в своих прежних границах 24 января 1900 года путем разделения Подунавле. Чукарица была передана из Врачар-Среза городской администрации Белграда 8 июля 1907 года. В 1913 году Белградский округ состоял из двух срезов: Врачар в его прежних границах и Гроцка. В состав Гроцки Среза входили Бегалица , Болеч , Брестовик , Врчин , Гроцка, Дражань , Заклопача , Камендол , Мала Иванча , Мали Пожаревац , Пударци , Ритопек , Сеная , Умчари и Шепшин . Закон от 24 августа 1913 г. подтвердил разделение Белграда на 7 кварталов. [4]
После майского переворота 18 июня [ OS 5 июня] 1903 года был принят новый закон, создавший современное местное самоуправление. Городом управлял кабинет президента муниципалитета с офисами для различных аспектов городской жизни, такими как современные секретариаты. Два конкретных каталога: один по трамваям , другой по социальному обеспечению и здравоохранению. [6] Тем не менее, деление на шесть кварталов сохранялось до австро-германской оккупации города в 1915 году, во время Первой мировой войны . После освобождения в 1918 году город был административно расширен за счет его внешних пригородов, таких как Душановац и Вождовац. [7]
В период 1918—1921 годов, после создания Королевства сербов, хорватов и словенцев , разделение было сохранено и Белградский округ был восстановлен в границах, существовавших до 1913 года. В 1922 новое государство было разделено на области . Белградская область включала только ближайшие юго-западные окрестности Белграда, но на севере она простиралась до границы с Венгрией и Румынией. В 1929 году области были упразднены и заменены бановинами . [4]
В 1922 году новый статут предусматривал проведение очередных выборов в городское собрание каждые 3 года. Партия-победитель получит две трети мест, а остальные будут разделены между оппозиционными партиями по пропорциональной системе. После того, как 6 января король Югославии Александр I ввел диктатуру в 1929 году, часть статута 1922 года была отменена, а третье место оппозиции в городском собрании было передано в прерогативу министру внутренних дел. В административном отношении территория Белграда была расширена. [6] Города Земун на другом берегу Савы и Панчево на другом берегу Дуная были присоединены к территории города 4 октября 1929 года, [13] образовав администрацию города Белграда, но остались отдельными поселениями. Земун потерял свой отдельный статус и стал частью Белградского поселения в 1934 году. [14] Территория города была разделена на 14 кварталов (включая первоначальные 6), [7] в целях более эффективного управления, полиции и судов. . [6] В 1935 году были сформированы 3 дополнительных квартала, в результате чего их общее количество достигло 17. [6]
Новый закон о муниципалитетах от марта 1933 года предусматривал создание относительно крупных муниципалитетов с населением более 3000 человек. Это вызвало серьезную перегруппировку муниципалитетов штата. Кроме того, самоуправление муниципалитетов было ограничено, поскольку они в значительной степени находились в ведении государственной администрации, которая теперь стала контролирующими органами. В 1921–1931 годах в Врачар-Срезе был образован только один новый муниципалитет. [4]
После оккупации Югославии в апреле 1941 года немецкая оккупационная администрация разделила оккупированную Сербию на 14 округов, одним из которых был Белградский округ. Сохранили разделение на срезы и далее на муниципалитеты. [4] В состав округа в этот период входили 9 срез: Белград [муниципалитет], Гроцка, Умка, Сопот, Лазаревац, Младеновац, Смедерево, [Смедеревска] Паланка и Велико Орашье . [15] Югославские партизаны со временем сформировали свои собственные административные органы, названные Народно-освободительными советами (НОО). Сначала временные органы, после поражения Германии в 1944-1945 годах, стали подразделениями нового административного деления. Некоторые из таких местных органов на территории нынешнего Белграда включали НОО Земун (в 1943 году), НОО Младеновац Срез, НОО Гроцка Срез и НОО Космайски Срез (все в 1944 году). [4]
После освобождения во время Второй мировой войны новые коммунистические власти в ноябре 1944 года упразднили кварталы в образованных 14 районах . В каждом из них был свой НОО. 11 декабря 1944 г. районы были организованы как полноценные местные администрации с соответствующими отделами. Они подчинялись Исполнительному совету Белградского городского НОО. Они были объединены 8 сентября 1945 года, в результате чего осталось 7 районов. В июне 1945 года были сформированы районные НОО в составе районов (имитирующие прежние кварталы), но упразднены в декабре 1946 года. В мае 1947 года районы были реорганизованы и перенумерованы, их число увеличилось до 8 и было присвоено обозначение с I по VIII. IX район был образован в апреле 1949 года, а район X - в апреле 1950 года (Новый Белград и Бежания ). [4] [6]
Белградский округ был восстановлен новыми властями 1 сентября 1945 года, но упразднен 18 апреля 1947 года вместе со всеми другими округами Сербии. Белградский округ был разделен на две части: Белград-Срез и Космай-Срез. Срезы не входили в состав местного самоуправления, то есть управлялись не городским правительством, а непосредственно правительством штата. 16 мая 1950 г. были созданы дополнительные административные суперединицы областей . В состав Белградской области входили 24 среза и город Белград. Области были упразднены 1 декабря 1951 г. [4]
Муниципалитетами окружающих округов были: [4] [16]
29 мая 1952 года город был реорганизован в 23 муниципалитета: 14 городских (Вождовац, Врачар, Звезда, Лекино Брдо , Неймар , Новый Белград, Палилула, Савски Венац, Скадарлия , Стари Град, Стари Джерам , Теразие , Топчидерско Брдо , Чукарица); 8 пригородных ( Бежания , Борча , Жарково , Железник , Крняча , Овча , Падинска Скела , Раковица и Земун. [4] [6] 1 сентября 1955 года Врачар был разделен на Восточный Врачар и Западный Врачар , и был создан муниципалитет Карабурма , подняв количество муниципалитетов до 25. [17] [18] [19]
К моменту реформы 1952 года Белград-Срез (также в просторечии называемый Врачар-Срез) состоял из 37 муниципалитетов. В 1955 году части Земуна и Подунавле -срез были присоединены к Белградской срезе, которая окружала городскую территорию и состояла из 35 муниципалитетов. В декабре 1956 года Белградский Срез был упразднен как таковой, и управление перешло к городу Белграду как административной единице уровня Срез. Некоторые части бывшего среза не вошли в состав города, а были добавлены к окружающим вновь образованным Лазаревац и Младеновац срезам. В результате многочисленных слияний город был реорганизован в 20 муниципалитетов: 10 городских и 10 пригородных. [4] На данный момент площадь была увеличена до 2090 км 2 . [17] [18] [19] Ядро, состоящее из 10 городских муниципалитетов, с тех пор осталось неизменным: Чукарица, Новый Белград, Палилула, Раковица, Савски Венац, Стари Град, Вождовац, Врачар, Земун и Звезда. В 1957 году по новому закону город был разделен на 17 муниципалитетов. [4]
С тех пор муниципалитеты объединялись, упразднялись присоединенные. В июле 1955 года многие муниципалитеты, особенно из бывшего Белградского Среза, были присоединены к муниципалитетам. Например: [4] [17]
Расширение муниципалитетов продолжилось реорганизацией 3 января 1957 года, когда отдельные муниципалитеты стали подчиняться городской администрации Белграда: [4] [17]
После реорганизации муниципалитетов и районов в 1955–1958 годах Бараево, Обреновац, Сопот и Гроцка вошли в состав Белграда. Дальнейшие изменения к 1960 году включали: [4] [17] [18] [19]
В 1959 году Белград был разделен на 15 муниципалитетов: Бараево, Чукарица, Гроцка, Крняча, Новый Белград, Обреновац, Палилула, Савски Венац, Сопот, Стари Град, Сурчин, Вождовац, Врачар, Земун и Звездара. Раковица была упразднена и присоединена к Чукарице. [4] В результате конституционной реформы 1963 года Народные советы, управлявшие муниципалитетами, были преобразованы в Муниципальные ассамблеи. [7] В 1965 году муниципалитеты Сурчин (присоединенный к Земуну) и Крняча (присоединенный к Палилуле) были упразднены, в результате чего количество муниципалитетов сократилось до 13. Кроме того, с упразднением муниципалитета Колари и его разделением между Смедерево и Гроцкой бывшие муниципалитеты Умчари , Пударцы и Камендол были присоединены к Гроцке и, таким образом, к Белграду. Срез на всей территории государства были упразднены 13 марта 1967 года, и город Белград начал полностью функционировать как одна административная единица над своими муниципалитетами. Административное деление на городские и пригородные муниципалитеты также было упразднено. [4]
Муниципалитеты Лазаревац (14) и Младеновац (15) были административно присоединены к Белграду в ноябре 1970 года, завершив формирование нынешней территории города. [4] Раковица (16 лет) была восстановлена 15 октября 1974 года после отделения от Чукарицы, а Сурчин (17 лет) отделился от Земуна 24 сентября 2003 года.
Развитие административного деления Белграда по годам переписи: [18] [19] [20]
С 2006 года все муниципалитеты, входящие в состав городов, официально называются «городскими муниципалитетами», поэтому все 17 муниципалитетов города Белграда были юридически переименованы (Городской муниципалитет Земун, Городской муниципалитет Сопот и т. д.). [7] Название административное и одинаковое для всех муниципалитетов, независимо от статистического (город/село) или практического и разговорного деления (город/пригород).
По состоянию на 2018 год имеется: [20]
В 2019 году было объявлено, что новый закон восстановит старое различие между 10 городскими и 7 пригородными муниципалитетами. В мае 2019 года измененный Закон о столице был принят Национальным собранием Сербии, но в нем не делалось различия между двумя зонами, городской и пригородной, а официальное название пригородных муниципалитетов осталось «Городской муниципалитет...», хотя некоторые правила указывают на несколько разную юрисдикцию между ними. [21]
Примечания: