Гражданско -военная диктатура Уругвая (1973–85), также известная как Уругвайская диктатура , была авторитарной военной диктатурой , которая правила Уругваем в течение 12 лет, с 27 июня 1973 года (после государственного переворота 1973 года ) по 1 марта 1985 года. Диктатура была предметом многочисленных споров из-за нарушений прав человека , применения пыток и необъяснимых исчезновений многих уругвайцев. [2] Термин «гражданско-военная» относится к относительно постепенной узурпации военным режимом власти у гражданских президентов, которые продолжали выполнять функции глав государства , [3] что отличало его от диктатур в других странах Южной Америки, в которых старшие военные офицеры немедленно захватывали власть и напрямую выполняли функции глав государства.
Диктатура стала кульминацией эскалации насилия и авторитаризма в традиционно мирной и демократической стране и существовала в контексте других военных диктатур в регионе . Она привела к подавлению всей прежней политической активности, включая традиционные политические партии. Многие люди были заключены в тюрьму и подвергнуты пыткам, особенно уругвайцы с левыми симпатиями. [4]
Медленный путь к диктатуре начался в конце 1960-х годов. В период с 1952 по 1967 год страна экспериментировала с коллективным президентством. Национальный совет правительства состоял из девяти членов: шестерых от партии большинства и троих от оппозиции. Он обеспечивал слабое руководство в условиях ухудшающейся экономической ситуации.
После восстановления президентства новый президент Оскар Диего Гестидо из партии Колорадо не смог улучшить экономические условия. Он умер в декабре 1967 года, через шесть месяцев после вступления в должность. Его конституционный преемник, президент Хорхе Пачеко Ареко (1967–1972) запретил Социалистическую партию Уругвая , другие левые организации и их газеты, выгнал либеральных профессоров из университетов и подавил профсоюзы. Его репрессивная политика, а также экономический кризис и высокая инфляция подпитывали социальные конфликты и крайне левые партизанские действия; последнее проявилось в форме Тупамарос . 13 июня 1968 года Пачеко объявил чрезвычайное положение. 14 августа 1968 года 28-летний студент университета Либер Арсе стал первым студентом, убитым полицией в Уругвае при администрации Пачеко. Еще одно чрезвычайное положение было объявлено в августе 1970 года после того, как Тупамарос убили американского эксперта по безопасности Дэна Митрионе . Для координации своих антипартизанских действий вооруженные силы создали Объединенный комитет начальников штабов (Junta de Comandantes en Jefe y el Estado Mayor Conjunto), сокращенно ESMACO. Ему была предоставлена полная независимость от Министерства обороны. [5] Еще одно чрезвычайное положение было объявлено в январе 1971 года, когда Тупамарос похитили посла Великобритании Джеффри Джексона . 9 сентября 1971 года более 100 Тупамарос сбежали из тюрьмы, что побудило Пачеко отдать приказ армии подавить всю партизанскую деятельность. [6]
В период с 1968 по 1971 год расходы на армию удвоились с 13,3% до 26,2% национального бюджета, в то время как расходы на образование сократились с 24,3% до 16%. [7]
Будучи действующим президентом, Пачеко столкнулся с конституционным запретом на последовательные сроки в соответствии со статьей 152 конституции. Однако в тот же день, что и всеобщие выборы, был проведен двойной референдум . Одно из предложений, выдвинутых партией Колорадо, предусматривало внесение поправок в конституцию, чтобы позволить действующему президенту баллотироваться на переизбрание. Однако оно было отклонено. Кроме того, кандидат в президенты Либер Сереньи получил поддержку недавно созданного Широкого фронта , коалиции из более чем дюжины левых партий. Он получил 18,3% голосов, больше, чем любой другой кандидат от третьей партии на этих выборах. Хотя Широкий фронт был запрещен в 1973 году, позже он выдвинул таких кандидатов, как бывшие президенты Табаре Васкес (2005–2010, 2015–2020) и Хосе Мухика (2010–2015), бывший член городского партизанского движения Тупамаро.
Кандидат от Национальной партии Уилсон Феррейра Алдунате получил больше всего голосов, чем любой другой кандидат. Однако объединенные голоса Колорадо в 41% превысили объединенные голоса по стране в 40,2% (чуть более 12 000 голосов). Согласно действующей в то время системе Ley de Lemas , президентом был избран кандидат от партии, занявший самое высокое место и набравший наибольшее количество голосов. В результате президентом стал преемник Пачеко Хуан Мария Бордаберри , выбранный лично , хотя он лично получил примерно на 60 000 голосов меньше, чем Феррейра.
Став президентом 1 марта 1972 года, неопытный Бордаберри был вынужден сосредоточиться на борьбе с Тупамарос и решил продолжить репрессивную политику Пачеко. 15 апреля 1972 года он объявил состояние «внутренней войны» и приостановил действие гражданских свобод. Затем это положение было продлено Национальной ассамблеей в сентябре 1972 года, ноябре 1972 года и марте 1973 года. 10 июля 1972 года вступил в силу новый закон о государственной безопасности, который позволил судить политических заключенных в военных судах. Армейские офицеры взяли на себя больше обязанностей в правительстве.
К концу года армия фактически уничтожила Тупамаро, а их лидер Рауль Сендик был заключен в тюрьму. Большинство лидеров Тупамаро провели 12 лет в тюрьме и впоследствии стали видными политиками.
Пытки эффективно применялись для сбора информации, необходимой для разгона «Тупамарос», а также против профсоюзных активистов, членов Коммунистической партии Уругвая и даже простых граждан.
22 июня 1972 года Национальная ассамблея приняла решение расследовать заявления о пытках и нарушениях прав человека со стороны военных. Военные отказались сотрудничать с этим расследованием и убедили Бордаберри создать совместную военную комиссию, которая расследовала бы коррупцию среди политиков.
За несколько лет, когда уругвайским военным были предоставлены чрезвычайные полномочия, они почувствовали вкус к политической власти и начали действовать независимо от гражданских властей.
В конце 1972 года Бордаберри попытался ограничить политические полномочия военных. На встрече с военными начальниками 19 октября 1972 года Бордаберри была представлена программа из восьми пунктов, в которой военные требовали несменяемости командующих офицеров, военного участия в государственных предприятиях, независимости расследования коррупции в армии и военного контроля над полицией. [5]
8 февраля 1973 года Бордаберри попытался утвердить свою власть над армией и назначил отставного генерала Антонио Франчезе новым министром национальной обороны. ВМС изначально поддержали назначение, в то время как командующие армией и ВВС полностью его отвергли, а 9 и 10 февраля выпустили публичные прокламации, в которых потребовали радикальных изменений в политической и экономической системе страны. Они обещали положить конец безработице, поддержать местную промышленность, искоренить коррупцию, провести земельную реформу и положить конец терроризму.
Бордаберри поддался давлению и 12 февраля в штаб-квартире ВВС заключил соглашение с командующими вооруженными силами, предусматривающее их участие в политике в качестве консультантов . Был создан новый Совет национальной безопасности ( COSENA ), состоящий из командующих армией, ВВС и флотом, а также министров национальной обороны, внутренних дел, экономики и иностранных дел. Отныне они фактически контролировали страну. Бордаберри сохранил свой пост, приняв участие в самоперевороте .
Демократически избранный парламент Уругвая был распущен 27 июня 1973 года за сопротивление военному режиму. Бордаберри создал новый Государственный совет и передал военным контроль над гражданскими делами. Новая диктатура была вдохновлена бразильским военным правительством , которое утверждало, что Холодная война оправдывает использование всех необходимых средств для победы над левыми. [8]
COSENA была фактическим руководящим органом, собираясь каждую неделю и утверждая политику, в то время как JOG ( Junta de Oficiales Generales ) была источником власти. К 1977 году она состояла из 28 членов, в основном генералов армии, бригадиров ВВС и адмиралов флота. Чтобы обеспечить ее правление, 6 декабря 1976 года был создан новый Совет нации путем объединения Государственного совета и JOG.
Обещания режима улучшить экономику были перечеркнуты мировым кризисом, вызванным нефтяным кризисом 1973 года . Уругвай начал занимать деньги у международных кредиторов, в основном из США. Открытие небольшой местной экономики для глобальных корпораций и финансовых институтов разорило местные уругвайские компании, которые больше не могли конкурировать. Режим был вынужден занимать еще больше и сокращать бюджетные расходы. К 1981 году страна с населением 3 миллиона человек была должна 4 миллиарда долларов США. [7]
Бордаберри постепенно стал даже более авторитарным, чем военные командиры. В июне 1976 года он предложил новую, корпоративистскую конституцию, которая навсегда закрыла бы партии и закрепила бы постоянную роль военных. Это было дальше, чем хотели зайти даже военные, и это заставило его уйти в отставку. [9] [10]
Его сменил Альберто Демикели , уроженец Колорадо и глава Государственного совета, который, будучи относительным либералом среди правящей группы, отменил выборы, которые должны были состояться в 1976 году. Однако он отказался подписать закон, лишающий политических прав тысячи политиков. На его место 1 сентября 1976 года президентом был назначен высокопоставленный политик Апарисио Мендес из Национальной партии.
Министр экономики и финансов Алехандро Вег Вильегас пытался улучшить экономику, продвигая финансовый сектор и иностранные инвестиции. Расходы на социальные услуги были сокращены, и многие государственные корпорации были приватизированы. Экономика продолжала ухудшаться, к 1980 году ВВП упал на 20%, а безработица выросла до 17%. Государство вмешалось и спасло многие терпящие крах предприятия и банки. Неспособность режима улучшить экономику еще больше ослабила его позиции. [11]
В августе 1977 года вооруженные силы объявили о своем плане реорганизации уругвайской демократии. Должны были существовать только две традиционные партии, Бланкос и Колорадос, а президент должен был избираться из одного, заранее одобренного кандидата. В 1980 году режим вынес свой план на голосование через референдум . К шоку для режима, 57,2% избирателей отклонили предложение. Голосование ознаменовало начало переговорного возвращения к демократии. Убеждение военных в том, что им необходимо легитимизировать свою предложенную конституцию путем проведения настоящего референдума, а не просто фальсификации результатов голосования, само по себе было признаком того, что демократия в Уругвае еще не совсем умерла. Кроме того, возвращение к гражданскому правлению сняло бы с военных ответственность за больную экономику.
1 сентября 1981 года генерал Грегорио Конрадо Альварес , занимавший пост секретаря Совета национальной безопасности с 1973 года и главнокомандующего Вооруженными силами Уругвая с 1978 по 1979 год, занял пост президента. Он начал переговоры с гражданскими политиками о возвращении власти избранным должностным лицам. 7 июня 1982 года закон позволил традиционным политическим партиям ( Blancos , Colorados и Civic Union Party ) возобновить свою деятельность, но левые партии оставались под запретом. 28 ноября состоялись выборы представителей на съезды политических партий, которые затем должны были выбрать новых лидеров, которым затем было бы разрешено участвовать в президентских выборах 1984 года. [12]
В 1983 году рабочим и профсоюзам разрешили провести демонстрацию 1 мая. С мая по июль 1983 года политические партии и военные офицеры вели переговоры в Park Hotel без каких-либо результатов. 27 ноября 1983 года в Монтевидео прошла массовая уличная демонстрация , в которой приняли участие около 500 000 человек, представлявших все политические партии, что стало крупнейшей демонстрацией в истории страны. [13] Демонстрация была осуждена военными как часть подрывного марксистского заговора по уничтожению демократии во главе с Широким фронтом. [14]
В 1984 году прошли забастовки против режима и в поддержку политических заключенных. 13 января 1984 года была организована первая 24-часовая всеобщая забастовка с 1973 года. Переговоры между военным руководством и гражданскими политиками усилились, несмотря на то, что несколько политических лидеров все еще были заметны, например, Уилсон Феррейра Алдунате . 3 августа 1984 года был подписан Пакт военно-морского клуба , который восстановил конституцию 1967 года и позволил военным консультировать по вопросам безопасности и контролировать назначения старших офицеров. Военные также получили всеобщую амнистию за нарушения прав человека.
25 ноября 1984 года состоялись выборы , и после непродолжительного президентства Рафаэля Аддиего Бруно , 1 марта 1985 года новым президентом стал кандидат от партии Колорадо Хулио Мария Сангинетти .
Первая администрация Сангинетти провела экономические реформы и консолидировала демократизацию после многих лет военного правления в стране. Тем не менее, Сангинетти никогда не поддерживал обвинения в нарушении прав человека, и его правительство не преследовало военных чиновников, которые участвовали в репрессиях и пытках против Тупамарос или MLN. Вместо этого он решил подписать договор об амнистии, который по-испански называется «Ley de Amnistía».
Во время диктатуры более 5000 человек были арестованы по политическим причинам, и почти 10% уругвайцев эмигрировали из страны. Пытки продолжались до конца уругвайской диктатуры в 1985 году. В Уругвае было самое большое количество политических заключенных на душу населения в мире. Почти 20% населения были арестованы на более или менее длительные сроки. Руководители MLN были изолированы в тюрьмах и подвергались многократным актам пыток. Эмиграция из Уругвая резко возросла, поскольку большое количество уругвайцев искали политического убежища по всему миру.
Известно, что около 180 уругвайцев были убиты в течение 12-летнего военного правления с 1973 по 1985 год. [15] Большинство из них были убиты в Аргентине и других соседних странах, и только 36 из них были убиты в Уругвае. [16] Многие из убитых так и не были найдены, а пропавших без вести людей называли «исчезнувшими» или «desaparecidos» на испанском языке. Музей Мемориала в Монтевидео чтит память тех, кто был убит или исчез во время режима.
Правительственная цензура проникла во все сферы общества во время диктатуры. Официальная правительственная цензура прессы и других средств массовой информации началась в 1976 году, [17] хотя более целенаправленные усилия по цензуре начались несколькими годами ранее. Например, в 1968 году правительство ввело цензуру всех официальных публикаций, сделанных Университетом Республики после того, как он опубликовал заявление, осуждающее несанкционированный рейд полиции на его кампус. [18]
Средства массовой информации постоянно подвергались угрозе закрытия и допроса. Новостные агентства были обязаны предоставлять Министерству образования и культуры имена всех журналистов, редакторов и других сотрудников, а также четкое заявление о своих политических взглядах и источниках финансирования. [19] Статьи или публикации, которые намеревались нанести ущерб «престижу» нации, были запрещены, особенно публикация новостей о городских партизанах Тупамаро, которые противоречили или ставили под сомнение правдивость правительственных источников. [20] Цензура не ограничивалась новостными публикациями; литературные произведения должны были соответствовать самым строгим цензурным требованиям в истории Уругвая, а авторы подвергались беспрецедентным задержаниям. Ультраконсервативная политическая обстановка вынудила многих влиятельных либеральных писателей бежать из страны, чтобы опубликовать свои произведения. В течение этого периода Марио Бенедетти , известный уругвайский писатель, жил в изгнании в Перу, на Кубе и в Испании. В своих романах, поэмах и пьесах Бендетти критиковал строгую цензуру гражданско-военной диктатуры и призывал к ненасильственному сопротивлению режиму. [21]
Поскольку публиковать критикующие правительство письменные работы становилось все сложнее, некоторые артисты обратились к музыке. В результате режим начал цензурировать музыку и радиостанции. Правительство не рассылало публичных заявлений, запрещающих определенные песни или передачи. Вместо этого усиленное внимание со стороны полиции привело к самоцензуре в попытке избежать ареста. Авторы песен и исполнители протестных песен были вынуждены покинуть страну, а некоторые радиостанции зашли так далеко, что вообще прекратили транслировать музыку. [22]
Помимо цензуры интеллектуальных работ, правительство пыталось реструктурировать национальную образовательную систему с целью отдать приоритет «нравственному и гражданскому образованию». В 1969 году профессор Акоста-и-Лара возглавил Совет по среднему образованию. У него был тесный политический союз с режимом, который активно нападал на студентов-диссидентов. В 1972 году был принят спорный закон об общем образовании, который лишил местные советы по образованию их автономии. [23] Сотрудники в отличительных нарукавных повязках начали патрулировать школы. Сотрудники службы безопасности строго следили за деятельностью учащихся и обсуждениями в классе. Более того, государство ввело строгую программу, подвергло цензуре учебники, в которых все основные достижения в истории Уругвая, сделанные гражданскими лицами, приписывались военнослужащим, и оценивало учеников по их идеологической привязанности к режиму. [19] Компьютеризированная система выдавала учащимся простую буквенную оценку (A, B или C) в соответствии с их предполагаемым уровнем лояльности. [24]
После возвращения к демократии некоторые уругвайцы призвали объявить 27 июня национальным днем памяти, который заставит граждан защищать правду, справедливость и прозрачность. [25]
Наследие диктатуры до сих пор вызывает споры и разногласия. В ходе переговоров, которые привели к пакту о военно-морском клубе , военные настаивали на том, что не пойдут на компромисс по вопросам полной амнистии за все их действия во время диктатуры. Многие считали это неприемлемым, но отказ военных вести переговоры без такой защиты привел к спорному принятию в 1986 году Закона об истечении срока действия карательных исков государства ( исп . Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado ), который действует до сих пор: [26] в 1989 и 2009 годах уругвайцы дважды голосовали на референдуме за сохранение закона, который противники жестко критикуют. [27]
Амнистия не помешала призывам к судебному преследованию тех, на кого она распространялась. В декабре 2007 года Грегорио Конрадо Альварес был обвинен в нарушении прав человека во время диктатуры, в которой он играл видную роль. [28] 22 октября 2009 года он был признан виновным и приговорен к 25 годам тюремного заключения по 37 пунктам обвинения в убийстве и нарушении прав человека; однако он не явился в суд для вынесения приговора, поскольку был болен. [29] Альварес умер в тюрьме 28 декабря 2016 года в возрасте 91 года. [30] [31]
5 марта 2010 года Бордаберри был приговорен к 30 годам тюремного заключения (максимально допустимый срок по уругвайскому законодательству) за убийство и интеллектуальное руководство похищениями и исчезновениями политических оппонентов режима. [32] Из-за плохого состояния здоровья Бордаберри содержался под домашним арестом и умер в 2011 году в возрасте 83 лет. [33]
В этой статье используется текст из этого источника, который находится в общественном достоянии . Хадсон, Рекс А.; Медиц, Сандра В., ред. (декабрь 1993 г.). «Военное правительство, 1973-85». Уругвай: исследование страны . Федеральное исследовательское подразделение , Библиотека Конгресса . LCCN 92006702.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)