Губернатор Оклахомы является главой правительства американского штата Оклахома . Согласно Конституции Оклахомы , губернатор является главой исполнительной власти Оклахомы , правительства Оклахомы . Губернатор является главнокомандующим Национальной гвардии Оклахомы по должности , когда она не используется на федеральном уровне . Несмотря на то, что он является должностным лицом исполнительной власти, губернатор также обладает законодательными и судебными полномочиями . В обязанности губернатора входит ежегодное выступление с посланием «О положении штата» в Законодательном собрании Оклахомы , представление годового бюджета штата , обеспечение соблюдения законов штата и сохранение мира . Срок полномочий губернатора составляет четыре года.
Должность была создана в 1907 году, когда Оклахома была официально принята в состав Соединенных Штатов в качестве 46-го штата. До получения статуса штата в 1907 году должность предшествовала назначенному президентом губернатору Территории Оклахома с аналогичными полномочиями. 28-м и нынешним губернатором Оклахомы является Кевин Ститт , член Республиканской партии . [2]
До обретения статуса штата в 1907 году современная Оклахома состояла из Оклахомы и Индейских территорий . В то время как Индейская территория была полунезависимой от федерального правительства, поскольку на ней проживали индейские народы, Территория Оклахома была организованной территорией под надзором Конгресса Соединенных Штатов . На Территории Оклахома существовало трехстороннее правительство , включающее территориальный законодательный орган, территориальный верховный суд и территориальный губернатор.
Президент Соединенных Штатов назначал губернаторов территорий на четырехлетний срок. [3] Несмотря на установленный срок, губернатор исполнял обязанности по усмотрению президента США, что означало, что президент мог заменить его до истечения срока его полномочий.
Губернатор был главой территориального правительства. Он имел право налагать вето на законопроекты, предложенные территориальным законодательным собранием, и право назначать членов своего кабинета, которые, в свою очередь, должны были быть ратифицированы территориальными законодателями. Губернатор имел право назначать судей в территориальный высший суд. Губернатор был ответственен перед президентом США за решение вопросов на территории и выступал в качестве представителя федерального правительства Соединенных Штатов . Он также был главнокомандующим территориальной милиции.
Джордж Вашингтон Стил был первым губернатором территории Оклахома. [3] Он наложил вето на попытки территориального законодательного органа перенести столицу штата из Гатри в Оклахома-Сити или Кингфишер. Он сыграл важную роль в создании двух университетов, которые впоследствии стали Университетом Оклахомы и Университетом штата Оклахома . Всего через семнадцать месяцев пребывания в должности Стил ушел в отставку 18 октября 1891 года. Вместо него президент Бенджамин Гаррисон назначил на пост губернатора Авраама Джефферсона Сиэя . Роберт Мартин , секретарь территории Оклахома, исполнял обязанности губернатора с 18 октября 1891 года по февраль 1892 года, когда Сиэ принял присягу.
Фрэнк Франц был последним губернатором Территории Оклахома. [4] Он был неудачным кандидатом на пост губернатора на первых выборах губернатора штата. [4]
После того, как в 1907 году была написана и принята Конституция Оклахомы , Оклахома и Индейские территории объединились, образовав штат США Оклахома . Должность губернатора Оклахомы заменила должность территориального губернатора. Новая должность была похожа, но была разработана с новыми ограничениями, пределами и законодательным и судебным надзором. Она была создана как «слабая губернаторская система» для защиты штата от злоупотреблений властью, которые имели место при территориальном правительстве.
Первый губернатор Оклахомы Чарльз Н. Хаскелл эффективно использовал исполнительную власть, но в первые 20 лет после того, как он покинул свой пост в 1911 году, Законодательное собрание Оклахомы еще больше ограничило полномочия губернатора и объявило импичмент губернаторам Джону К. Уолтону и Генри С. Джонстону . Только после вступления Уильяма Х. Мюррея в должность в 1935 году полномочия губернатора были расширены.
В 1927 году законодательный орган штата выделил $75 000 на строительство особняка губернатора и $25 000 на обстановку. В 1928 году губернатор и его семья переехали туда. [5]
По мере роста Оклахомы и расширения правительства штата, должность губернатора постепенно становилась все более могущественной. По мере того, как появлялось все больше агентств, губернатор приобретал все большее косвенное влияние через право назначения.
Первоначально губернатор не имел права немедленно стать преемником самого себя. Только в 1966 году Оклахома внесла поправки в конституцию штата, чтобы разрешить губернатору занимать пост два срока подряд.
Губернатор Оклахомы избирается непосредственно избирателями Оклахомы на губернаторских выборах, которые проводятся в ноябре в последний год каждого четырехлетнего губернаторского срока. Кандидат с наибольшим числом голосов становится губернатором после выборов. Конституция Оклахомы требует, чтобы Законодательное собрание Оклахомы выбирало губернатора в случае равенства голосов.
Раздел третий статьи VI Конституции Оклахомы устанавливает, что кандидаты на пост губернатора должны быть гражданами Соединенных Штатов, быть не моложе 31 года и проживать в Оклахоме не менее десяти лет до выдвижения своей кандидатуры.
Согласно разделу 4 статьи VI Конституции Оклахомы , губернатор исполняет свои обязанности в течение четырех лет, начиная со второго понедельника января. Раздел 4 также гласит, что ни одно лицо не может занимать должность более двух сроков подряд. 2 ноября 2010 года избиратели приняли инициативу голосования, ограничивающую срок полномочий губернаторов восемью годами за всю жизнь. Инициатива также установила губернаторский срок вице-губернатора, который становится губернатором после смерти предыдущего губернатора, в два года.
Бывшие губернаторы Дэвид Борен (1975–1979) и Дэвид Уолтерс (1991–1995) имеют право на второй и третий сроки, прослужив только один срок соответственно. Джордж Най (1963; 1979–1987), Фрэнк Китинг (1995–2003) и Брэд Генри (2003–2011) имеют право на третий и четвертый сроки соответственно.
«Я, ........., торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду поддерживать, соблюдать и защищать Конституцию Соединенных Штатов и Конституцию штата Оклахома, и что я не буду сознательно получать, прямо или косвенно, никаких денег или других ценных вещей за выполнение или невыполнение любого действия или обязанности, относящихся к моей должности, за исключением компенсации, разрешенной законом; я также клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно выполнять свои обязанности губернатора штата Оклахома в меру своих возможностей».
Губернатор, согласно Конституции Оклахомы , должен «заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись». Губернатор наделен «верховной исполнительной властью » как «главный магистрат» штата и действует как глава исполнительной власти Оклахомы. Губернатор имеет право издавать исполнительные указы , имеющие силу закона. Губернатор является «хранителем мира во всем штате», что делает его или ее главным офицером по поддержанию мира в штате. В должности главного офицера по поддержанию мира губернатор командует государственными и местными правоохранительными органами . Если правоохранительные органы не могут исполнять закон, то губернатор, действуя как главнокомандующий милицией штата Оклахома , может призвать Национальную гвардию Оклахомы для «исполнения законов, защиты общественного здоровья, подавления мятежа и отражения вторжения». Губернатору помогает в управлении армией Оклахомы генерал -адъютант Оклахомы , назначенный губернатором.
Губернатор имеет право назначать должностных лиц, не уполномоченных иным образом законом Оклахомы, и имеет право назначать. Когда какая-либо должность на уровне штата становится вакантной по какой-либо причине, губернатор, если иное не предусмотрено законом, имеет право назначить лицо для заполнения такой вакансии, которое будет оставаться в должности до выборов или назначения преемника. Если должность члена Палаты представителей или Сената США от Оклахомы становится вакантной, губернатор назначает специальные выборы для заполнения оставшейся части срока. В случае сенаторов Соединенных Штатов губернатор уполномочен Конституцией США немедленно назначить кого-либо для временного заполнения вакантного места в Сенате до проведения специальных выборов.
В исполнительной ветви власти правительства Оклахомы губернатору помогают вице-губернатор Оклахомы , секретарь штата Оклахома , генеральный прокурор Оклахомы и казначей штата Оклахома , среди прочих. В то время как другие высокопоставленные исполнительные должности избираются непосредственно народом Оклахомы, секретарь штата назначается губернатором с согласия Сената Оклахомы на четырехлетний срок. Из-за большого количества государственных учреждений губернатору помогает в управлении правительством использование Кабинета штата Оклахома . Через Кабинет губернатор может обращаться к собравшимся главам департаментов исполнительной власти Оклахомы, которые курируют агентства Оклахомы. Секретарь, назначенный губернатором, возглавляет каждый департамент и выполняет его исполнительные распоряжения через этот департамент.
Губернатор является председателем многочисленных государственных комиссий и комитетов по должности , включая Oklahoma Commissioners of Land Office и Oklahoma Ethics Commission . Хотя существуют исполнительные и государственные комиссии, членом которых губернатор не является, губернатор имеет полномочия назначать в эти органы по рекомендации и с согласия Сената Оклахомы , например, в Совет регентов Университета Оклахомы .
Губернатор также отвечает за подготовку предлагаемого бюджета штата Оклахома , представляемого Законодательному собранию Оклахомы в феврале на следующий финансовый год , начинающийся в июле. После того, как законодатели штата обсудят условия бюджета с губернатором, Палата представителей Оклахомы составляет проект общего законопроекта об ассигнованиях, который должен быть одобрен Законодательным собранием и подписан губернатором.
Как и президент Соединенных Штатов, губернатор играет важную роль в законодательном процессе. Каждый законопроект, принятый как Сенатом Оклахомы , так и Палатой представителей Оклахомы , и каждая резолюция, требующая согласия обеих палат законодательного органа, должны, прежде чем стать законом, быть представлены губернатору. Губернатор может подписать его или наложить вето и вернуть в законодательный орган. Вето губернатора может быть преодолено только двумя третями голосов одобрения от каждой палаты. [6]
Губернатор имеет право вето по статьям бюджета , что позволяет ему подписывать часть законопроектов об ассигнованиях в качестве закона, при этом возвращая в законодательный орган статьи бюджета, с которыми он не согласен. Статьи, не одобренные губернатором таким образом, становятся недействительными, если только законопроект не будет повторно принят и в Палате представителей Оклахомы , и в Сенате Оклахомы двумя третями голосов за преодоление вето.
Законопроекты, входящие в повестку дня губернатора, часто разрабатываются по инициативе губернатора или его аппарата. В ежегодных и специальных посланиях Законодательному собранию Оклахомы губернатор может предлагать законопроекты. Самое важное ежегодное послание законодателям штата содержится в ежегодном обращении к Законодательному собранию штата . Перед совместным заседанием Законодательного собрания Оклахомы губернатор излагает статус штата и законодательные предложения на предстоящий год. Губернатор имеет сильные позиции для влияния на общественное мнение и, таким образом, на действия законодателей штата.
Губернатор имеет право созывать законодательный орган или Сенат Оклахомы только в чрезвычайных случаях. Во время чрезвычайных сессий законодатели штата могут действовать только по вопросам, которые губернатор рекомендует для рассмотрения. Когда в законодательном органе штата образуется вакансия, губернатор должен издать приказ о выборах для заполнения таких вакансий. В случае разногласий между двумя палатами законодательного органа на очередной или специальной сессии губернатор может отложить их на такое время, которое он сочтет нужным, но не позднее дня следующего установленного заседания законодательного органа. Губернатор может созвать Законодательное собрание Оклахомы или отложить его в другом месте, когда, по его мнению, этого требуют общественная безопасность или благосостояние, или безопасность или здоровье членов. Такое изменение или отсрочка должны быть одобрены двумя третями голосов во всех ветвях законодательного органа.
Губернатор играет активную роль в судебной ветви власти Оклахомы. В Оклахоме есть Комиссия по назначению судей, состоящая из тринадцати членов, которая рассматривает всех потенциальных судей и судей апелляционных судов Оклахомы, таких как Верховный суд Оклахомы , и проверяет их, чтобы определить, имеют ли они право занимать соответствующие должности. Из этих тринадцати членов губернатор назначает шестерых без согласия Законодательного собрания Оклахомы . Назначения губернатора служат в течение шести лет каждое; сроки распределяются таким образом, что примерно треть назначений становится вакантной каждые два года.
В случае вакансии в Верховном суде Оклахомы или в Апелляционном суде по уголовным делам Комитет по выдвижению судей представляет трех кандидатов на заполнение вакансии губернатору и главному судье Верховного суда Оклахомы . Губернатор должен назначить одного для заполнения вакансии в течение 60 дней, или назначение передается главному судье.
Губернатор также обладает полномочиями предоставлять смягчения наказания , помилования и условно-досрочное освобождение за все преступления, за исключением случаев импичмента , на таких условиях и с такими ограничениями и запретами, которые он сочтет надлежащими, в соответствии с такими правилами, которые могут быть предписаны законом. Губернатор не имеет полномочий предоставлять условно-досрочное освобождение, если осужденный был приговорен к смертной казни или приговорен к пожизненному заключению без права на условно-досрочное освобождение. Чтобы предоставить помилование лицу, он должен представить имя этого лица в Совет по помилованию и условно-досрочному освобождению Оклахомы, состоящий из пяти членов, трое из которых назначаются губернатором в начале его срока полномочий на срок, совпадающий с его собственным. После рассмотрения ходатайства о помиловании и положительного голосования большинства совет может уполномочить губернатора совершать такие действия, которые он сочтет необходимыми.
Губернатор имеет право предоставлять после осуждения отсрочки или отпуск, не превышающий шестидесяти дней, без решения совета. Губернатор обязан сообщать Законодательному собранию Оклахомы на каждой очередной сессии о каждом случае отсрочки, смягчения, условно-досрочного освобождения или помилования, указав имя осужденного, преступление, за которое он был осужден, дату и место осуждения, а также дату смягчения, помилования, условно-досрочного освобождения и помилования.
Губернатор, как глава штата Оклахома, является главным представителем Оклахомы в Соединенных Штатах и в мире. Сделки между Оклахомой и иностранными державами (включая другие штаты США и Соединенные Штаты) заключаются губернатором. Это отражает позицию губернатора как представителя штата и интересов штата перед другими штатами и мировыми лидерами. Однако губернатор не может заключать договоры с другими странами или другими штатами США , поскольку это запрещено Конституцией Соединенных Штатов .
При исполнении своих обязанностей главного представителя губернатору может потребоваться давать показания перед Конгрессом США или встречаться с президентом США для решения национальных проблем, которые могут повлиять на штат. Губернатор обязан продвигать промышленность Оклахомы в мировой экономике в качестве представителя промышленного развития в штате. Наряду с этими обязанностями он выполняет роль главного промоутера товаров и услуг Оклахомы для иностранных потребителей.
Будучи главой штата Оклахома, губернатор может путешествовать по стране, чтобы продвигать Оклахому в общих интересах, или выезжать за границу, чтобы отстаивать интересы Америки.
В соответствии с Законом Оклахомы об управлении чрезвычайными ситуациями 2003 года и Законом о полномочиях в случае катастрофических чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения , в случае возникновения или ожидаемого возникновения в ближайшем будущем чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера или катастрофической чрезвычайной ситуации в области здравоохранения губернатор получает чрезвычайные полномочия для более эффективного реагирования на чрезвычайную ситуацию и борьбы с угрозой. Чрезвычайное положение может объявить либо губернатор посредством указа , либо Законодательное собрание Оклахомы посредством параллельной резолюции . После объявления губернатор может осуществлять дополнительные чрезвычайные полномочия. В любое время губернатор (через указ) или Законодательное собрание штата (через параллельное постановление) могут объявить об окончании чрезвычайного положения и приостановить чрезвычайные полномочия губернатора.
После объявления чрезвычайного положения губернатору разрешается ограниченная форма правления посредством указа . Он принимает на себя прямой регулирующий контроль над основными ресурсами штата. Затем губернатор будет обязан определить приоритеты таких ресурсов и распределить их так, как он сочтет необходимым. Эти ресурсы включают, помимо прочего, продовольствие, рабочую силу, здравоохранение и рабочую силу здравоохранения, воду, транспорт, экономическую стабилизацию, электроэнергию, нефть, газ и твердое топливо, промышленное производство, строительство и жилье.
Основное внимание в чрезвычайных полномочиях губернатора уделяется обеспечению безопасности и стабильности штата. Губернатор получает всеобъемлющие полицейские полномочия в чрезвычайной ситуации. При осуществлении этих полномочий по обеспечению соблюдения законов, правил и положений, касающихся управления чрезвычайными ситуациями , губернатор принимает на себя прямой оперативный контроль над силами управления чрезвычайными ситуациями штата, включая Национальную гвардию Оклахомы , полицейские агентства штата, государственные и местные департаменты здравоохранения, а также офисы шерифов округов и местные полицейские управления. Эти чрезвычайные полицейские полномочия распространяются на обеспечение эвакуации населения штата из любой пострадавшей или находящейся под угрозой зоны или зон в пределах штата, регулирование поведения гражданских лиц и движения пешеходов и транспортных средств, а также регулирование общественных собраний и собраний. Губернатор несет ответственность за обеспечение ухода за всеми, кто регулируется его приказами.
Во время чрезвычайного положения губернатор уполномочен использовать услуги, оборудование, расходные материалы и помещения всех департаментов, управлений и агентств штата в максимально возможной степени. Должностные лица и персонал штата, округа и местного самоуправления должны сотрудничать с губернатором в управлении чрезвычайными ситуациями на основе указаний губернатора. Любое должностное лицо штата, округа или местного самоуправления, которое намеренно не выполняет любой приказ, правило или постановление, изданное губернатором, может быть отстранено от должности губернатором. Однако перед отстранением должностные лица должны получить предъявленные им обвинения и иметь возможность защищать себя. До предъявления обвинений губернатор может отстранить таких должностных лиц на срок, не превышающий тридцати дней. Любая вакансия, образовавшаяся в результате отстранения или отстранения, должна быть заполнена губернатором до тех пор, пока она не будет заполнена в соответствии с законодательством штата. Однако, согласно Конституции Оклахомы , губернатор не может отстранять от должности выборных должностных лиц исполнительной власти штата, судей Верховного суда Оклахомы , судей Апелляционного суда по уголовным делам Оклахомы и членов Законодательного собрания Оклахомы .
При выполнении функций чрезвычайных полномочий губернатор не несет гражданской ответственности за любые убытки или ущерб, возникшие в результате любого решения, определения, приказа или действия при исполнении губернатором своих обязанностей и ответственности в период объявленного чрезвычайного положения. Однако этот иммунитет не применяется, если такие убытки или ущерб вызваны грубой небрежностью или преднамеренными и необоснованными действиями губернатора.
Вице -губернатор Оклахомы избирается на тех же выборах, что и губернатор, но не совместно как напарник кандидата на пост губернатора. В настоящее время в Оклахоме есть губернатор и вице-губернатор из одной партии, поскольку и губернатор Кевин Ститт , и вице-губернатор Мэтт Пиннелл являются представителями Республиканской партии .
Первый случай, когда губернатор Оклахомы работал вместе с вице-губернатором другой политической партии, начался в 1963 году, когда губернатор -республиканец Генри Беллмон работал вместе с вице-губернатором -демократом Лео Уинтерсом . С тех пор было еще три случая. В 1967 году губернатор-республиканец Дьюи Ф. Бартлетт работал вместе с вице-губернатором-демократом Джорджем Найем . В 1987 году Беллмон работал вместе с вице-губернатором-демократом Робертом С. Керром III . Наконец, в 2002 году губернатор-демократ Брэд Генри работал вместе с вице-губернатором-республиканцем Мэри Фоллин .
Губернатор может назначить вице-губернатора в свой кабинет. Например, губернатор Мэри Фоллин назначила вице-губернатора Тодда Лэмба на должность адвоката малого бизнеса в своем кабинете — хотя Лэмб позже ушел с этой должности из-за разногласий с губернатором.
Вице-губернатор также может исполнять обязанности губернатора . При исполнении обязанностей губернатора Конституция Оклахомы предоставляет вице-губернатору все полномочия губернатора. Это включает в себя право подписывать или налагать вето на законы, делать политические назначения, вызывать Национальную гвардию Оклахомы или даровать помилование . Необходимость в том, чтобы вице-губернатор исполнял обязанности губернатора, может быть вызвана отсутствием губернатора в штате или неспособностью выполнять полномочия и обязанности по должности. При исполнении обязанностей губернатора вице-губернатор сохраняет полномочия губернатора до тех пор, пока губернатор не вернется в штат или не будет признан способным выполнять полномочия и обязанности по должности.
Офис губернатора — это государственное агентство, которое поддерживает губернатора в выполнении губернаторских обязанностей. Агентство состоит из сотрудников губернатора и возглавляется начальником штаба губернатора. Сотрудники являются политическими назначенцами и служат по усмотрению губернатора. Они работают в губернаторских офисах Капитолия штата Оклахома в Оклахома-Сити , губернаторском офисе в Талсе и губернаторском особняке .
По состоянию на 2013 год годовой бюджет агентства составлял приблизительно 1,98 млн долларов. [7] Бюджет предусматривает финансирование заработной платы и льгот сотрудников, функционирование и содержание офисов губернатора в Капитолии штата Оклахома и Талсе, Оклахома , а также функционирование и содержание особняка губернатора .
С 1928 года губернаторы Оклахомы проживают в особняке губернатора Оклахомы . До его строительства губернаторы жили в разных местах вокруг Гатри и Оклахома-Сити . Губернатор Чарльз Н. Хаскелл создал офис своей администрации и свою официальную резиденцию в отеле в Оклахома-Сити. Законодательное собрание Оклахомы предусмотрело строительство официальной резиденции после многих лет дебатов в 1927 году. В следующем году, в 1928 году, особняк был завершен. [5]
Построенный архитектурной фирмой из Оклахома-Сити, Layton, Hicks and Forsyth, особняк выполнен в голландско-колониальном стиле. [5] Карфагенский известняк использовался для того, чтобы внешний вид особняка дополнял Капитолий штата Оклахома , который расположен к западу от особняка. Законодательное собрание штата выделило на проект 100 000 долларов из государственных средств (75 000 долларов на строительство и 25 000 долларов на меблировку). Два года спустя было выделено еще 39 000 долларов на завершение хозяйственных построек и благоустройство территории. Хотя изначально в особняке было 19 комнат, сегодня в особняке площадью 14 000 квадратных футов (1300 м2 ) их 12, включая библиотеку, гостиную, столовую, большой бальный зал, кухню, веранду и пять спален.
Особняк также служит действующим музеем. В особняке выставлены антиквариат и произведения искусства из музейных и частных коллекций. Музей призван дать представление об истории и культуре Оклахомы. Среди художников, представленных в масляной живописи и бронзе, можно назвать NC Wyeth , Charles Marion Russell , Thomas Moran и Albert Beirstadt.
Согласно Конституции Оклахомы , если губернатор подвергается импичменту, уходит в отставку, умирает, покидает штат, не соответствует требованиям или не может исполнять обязанности, вакансию заполняет вице-губернатор либо временно, либо на оставшуюся часть губернаторского срока.
Если в период вакансии должности губернатора вице-губернатор подвергается импичменту, смещается, уходит в отставку, умирает, отсутствует в штате или становится неспособным исполнять обязанности на этой должности, то временный председатель сената штата становится следующим должностным лицом в линии преемственности губернатора. Спикер Палаты представителей Оклахомы является третьим в линии преемственности губернатора. [8]
Если губернатор, вице-губернатор, временный председатель сената и спикер не могут исполнять обязанности губернатора, то следующее должностное лицо в линии преемственности становится чрезвычайным временным преемником . Как чрезвычайный временный преемник губернатора, должностное лицо может осуществлять полномочия и исполнять обязанности губернатора до тех пор, пока не будет избран новый губернатор или пока не будет устранена инвалидность губернатора или более высокого должностного лица. Однако чрезвычайный временный преемник не наследует титул губернатора, если только в Соединенных Штатах не произошло техногенное или природное чрезвычайное положение или катастрофа. Законодательное собрание Оклахомы совпадающей резолюцией может прекратить полномочия любого чрезвычайного временного преемника по осуществлению полномочий и исполнению обязанностей губернатора.
В соответствии с Конституцией Оклахомы и Законом о чрезвычайном положении временной исполнительной и судебной власти в Оклахоме порядок наследования губернаторства выглядит следующим образом: