Муниципалитет ( португальский : municipio или concelho ) — административное подразделение второго уровня Португалии , как это определено Конституцией 1976 года . [1]
Как правило, каждый муниципалитет далее подразделяется на приходы ( freguesias ); муниципалитеты на севере страны обычно имеют большее количество приходов. Шесть муниципалитетов состоят только из одного прихода, а Барселуш , с 61 приходом, имеет больше всего. Корву , по закону, является единственным муниципалитетом, не имеющим приходов.
С момента создания демократической местной администрации в 1976 году португальские муниципалитеты управлялись системой, состоящей из исполнительного органа ( муниципальной палаты ) и совещательного органа ( муниципальной ассамблеи ). Муниципальная палата является исполнительным органом и состоит из президента муниципалитета и ряда советников, пропорционального населению муниципалитета. Муниципальная ассамблея состоит из президентов всех приходов, составляющих муниципалитет, а также ряда напрямую избираемых депутатов, по крайней мере равного числу президентов приходов плюс один. Оба органа избираются на четыре года. [1]
В Португалии существует совершенно отдельная система церемониальных городов и поселков . Города и поселки расположены в муниципалитетах, но часто не имеют одинаковых границ, даже если они непрерывно застраиваются. Городов и поселков примерно в два раза больше, чем муниципалитетов.
Муниципалитет был наиболее стабильным подразделением Португалии с момента основания страны в 12 веке. [2] [3] Они берут свое начало в форале , юридическом документе, выпущенном королем Португалии , который назначал привилегии городу или региону. Нынешние подразделения берут свое начало в 19 веке после административных реформ, проведенных к середине 19 века правительствами конституционной монархии .
Concelhos , вероятно, образовались после изгнания вестготских правителей маврами во время завоевания Испании Омейядами . Таким образом, города получили свободу управлять собой, и население начало организовываться в советы ( concelhos на португальском языке) для управления городом и прилегающими землями. Они также были напоминанием о римских муниципалитетах.
Существование со времен Средневековья большого количества небольших муниципалитетов без финансовых ресурсов и без людей, имеющих право участвовать в муниципальных советах, привело к застою их роста. Либеральная революция 1836 года привела к подавлению/аннексии многих из этих небольших муниципалитетов, что позволило получить новые доходы и способствовало росту населения и размеров. [2]
В Португалии 308 муниципалитетов: 278 в материковой части Португалии , 19 в автономном регионе Азорские острова и 11 на Мадейре . Обычно они названы в честь своего самого большого города или, по крайней мере, исторически наиболее важного города или поселка. Однако муниципалитет не является синонимом города (или городского центра) и может включать в себя различные поселки или города. В Португалии города/поселки являются социальным различием, основанным на численности населения и связанных с ними услугах, и не имеют юридического представительства в законе или конституции.
В Португалии нет неинкорпорированных территорий ; вся национальная территория принадлежит муниципалитету, включая необитаемые острова: Берленгаш до Пениши , острова Дезерташ до Санта-Крус , острова Сельвагенш до Фуншала и островки Формигаш до Вила-ду-Порту .
Португалия разделена на 18 континентальных округов ( португальский : distritos ) и два автономных региона ( португальский : regiões autónomas ), Азорские острова и Мадейра . В таблице ниже показано распределение муниципалитетов в этих округах и автономных регионах:
Крупнейшими муниципалитетами являются те, которые расположены в сельской местности и внутренних районах, где преобладающим типом собственности являются латифундии , например, Бежа , Эвора или Порталегри на юге, а также в других менее населенных районах, таких как Браганса или Каштелу-Бранку .
Наиболее густонаселенные муниципалитеты находятся вблизи моря, и особенно вокруг столичных районов Лиссабона , Порту и Браги , в то время как менее густонаселенные муниципалитеты расположены во внутренних регионах Алентежу и Траз-уж-Монтеш . Муниципалитеты с самой низкой плотностью населения также находятся в этих внутренних регионах, с меньшим населением, распределенным на большей площади.
На следующей диаграмме показаны муниципалитеты (по состоянию на 2023 год) с населением более 100 000 человек. [4] Около 190 муниципалитетов имеют население менее 20 000 человек в каждом.
