В Соединенных Штатах документами , удостоверяющими личность, обычно являются выданные региональным государством водительские права или удостоверение личности , а также карта социального обеспечения (или просто номер социального обеспечения ) и паспорт США могут служить в качестве национального удостоверения личности. Сам паспорт США также может служить в качестве удостоверения личности. Однако в Соединенных Штатах нет официального «национального удостоверения личности» в том смысле, что нет федерального агентства с общенациональной юрисдикцией, которое напрямую выдает удостоверение личности всем гражданам США для обязательного регулярного использования.
Выдвигались предложения о национализации удостоверений личности, поскольку в настоящее время граждане идентифицируются с помощью целого набора документов, выдаваемых как федеральным правительством , так и отдельными государственными и местными органами власти.
Это и политический, и практический вопрос, и идея федерализма цитируется как поддерживающая федеративную (региональную) идентификацию. Все законодательные попытки создать национальную идентификационную карту провалились из-за упорного сопротивления либеральных и консервативных политиков, которые считают национальную идентификационную карту признаком тоталитарного общества . [1]
Наиболее распространенными национальными документами с фотографией, удостоверяющими личность, являются паспорт и паспортная карта , которые выдаются Государственным департаментом США гражданам США только по добровольному заявлению. Выдача этих документов является дискреционной, то есть по разным причинам Государственный департамент может отклонить заявление на получение паспорта или паспортной карты.
Совсем недавно в Соединенных Штатах были открыты различные программы для доверенных путешественников, включая TSA Precheck , SENTRI , NEXUS , FAST ( Free and Secure Trade ) и Global Entry . За исключением TSA Precheck, которая предоставляет уникальный «известный номер путешественника», эти программы предоставляют удостоверения личности с фотографией, выданные Министерством внутренней безопасности , и считаются национальными удостоверениями личности с фотографией.
Водительские права , которые выдаются каждым отдельным штатом, действуют как фактическое национальное удостоверение личности из-за повсеместности вождения в Соединенных Штатах . Каждый штат также выдает неводительское удостоверение личности штата, которое выполняет те же функции идентификации, что и водительские права, но не разрешает управление транспортным средством.
Карты социального обеспечения имеют федеральную юрисдикцию, но не могут подтвердить личность. Они проверяют только соответствие между указанным именем и номером социального обеспечения (SSN) и были предназначены только для использования в соответствии с законами о налоге на заработную плату социального обеспечения. Теперь они используются в более широком спектре деятельности, например, для получения кредита и других регулируемых финансовых услуг в банковской сфере и инвестициях.
Свидетельство о рождении — это первоначальный документ, удостоверяющий личность, выдаваемый родителям вскоре после рождения их ребенка. Свидетельство о рождении обычно выдается местными органами власти, обычно города или округа, где родился ребенок. Это важная запись, часто называемая «документом-источником», поскольку она устанавливает гражданство США через гражданство по праву рождения , которое затем используется для получения или является основой для всех других документов, удостоверяющих личность. [2] Само по себе свидетельство о рождении обычно считается только доказательством гражданства, но не доказательством личности, поскольку оно выдается без фотографии при рождении и не содержит никаких идентифицирующих признаков. Свидетельство о рождении обычно предъявляется вместе с доказательством личности, таким как водительские права или показания третьего лица (например, родителя), для установления личности или права на услугу.
Ребенок, родившийся за границей от двух родителей-граждан США или одного родителя-гражданина и одного негражданина, также обычно имеет гражданство с рождения. Такие рождения регистрируются в ближайшем посольстве или консульстве США. Если посольство или консульство определяет, что ребенок получил гражданство при рождении, оно выдает Консульский отчет о рождении за границей, также известный как Форма FS-240. [3] Свидетельство о рождении также будет выдано на месте в стране, где родился ребенок. Консульский отчет является доказательством гражданства США и может быть использован для получения паспорта для ребенка и регистрации ребенка в школу, среди прочих целей. [4]
Номер социального страхования (SSN) и карта выдаются Администрацией социального страхования . Почти все родители добровольно подают заявление на получение номера социального страхования вскоре после рождения ребенка. При отсутствии национального удостоверения личности (и соответствующего национального идентификационного номера) номер социального страхования стал фактическим национальным идентификатором для самых разных целей, как государственных, так и негосударственных.
SSN был создан для обеспечения точной отчетности о заработной плате работника в Администрацию социального обеспечения . До 1986 года было принято подавать заявление на получение SSN незадолго до того, как это могло понадобиться, чаще всего в подростковом возрасте. Законы о налоговой реформе 1986 , 1988 и 1990 годов требовали от родителей предоставлять SSN детей старше 5, 2 или 1 года соответственно, чтобы получить налоговый вычет на ребенка. Это привело к тому, что родители подавали заявление на получение SSN для своих детей при рождении.
Поскольку их изначальное назначение было столь ограниченным, карты социального обеспечения не были разработаны с учетом строгих мер безопасности, которые обычно ожидаются от документов, удостоверяющих личность. Они не имеют фотографии или физического описания владельца, и их не требуется продлевать. Поэтому карта социального обеспечения обычно не считается доказательством личности, а лишь доказательством того, что лицо, указанное на карте, имеет номер, указанный на карте. Обычно она используется вместе с другими документами, такими как удостоверение личности с фотографией, чтобы доказать, что лицо, владеющее картой, законно находится в США и имеет право работать в США (если только карта не помечена ограничением). [5]
Многие организации , университеты и корпорации исторически использовали SSN для уникальной идентификации своих клиентов или студенческих групп. Закон о правах и конфиденциальности в сфере образования семьи 1974 года, также известный как поправка Бакли, потребовал изменений, которые исключили использование SSN в качестве идентификатора для студента. Образовательные учреждения теперь запрашивают SSN при первом контакте, как того требуют другие федеральные законы, и присваивают свой собственный уникальный номер каждому человеку для сохранения конфиденциальности личности по мере необходимости. Другие законы требуют, чтобы SSN был связан с процентными счетами, процентными ссудами, большинством программ государственной помощи и выданными государством удостоверениями личности, например водительскими правами. Чтобы сократить случаи кражи личных данных, несколько штатов приняли законы, которые требуют, чтобы учреждения, использующие SSN, присваивали свои собственные идентификационные номера лицам, и запрещают им использовать SSN в качестве первичного ключа .
Водительские права выдаются DMV каждого штата и требуются для вождения. [6] DMV каждого штата также может выдавать государственную идентификационную карту. Она не содержит никаких разрешений на управление транспортными средствами и может использоваться в качестве официального удостоверения личности, если его попросят или если это необходимо.
Помимо проверки водительских прав, водительские права используются для покупки автомобильной страховки или во время остановки полицией и служат основной формой удостоверения личности для взрослых американцев. Они широко используются как государственными органами, так и частными предприятиями для проверки личности или возраста, например, при входе в охраняемые государственные учреждения, посадке на коммерческий авиалайнер, деловых операциях или при покупке товаров с возрастными ограничениями, таких как алкогольные напитки или сигареты .
Водительские права, выданные в любом штате, признаются действительными документами, удостоверяющими личность, во всех других штатах в соответствии с различными правовыми принципами, такими как вежливость и пункт о полной доверенности и кредите Конституции Соединенных Штатов. Однако, если человек переезжает в другой штат на постоянное жительство, законы штата обычно предусматривают период времени, например 60 дней, в течение которого человек должен сдать свои права другого штата на права своего нового штата проживания.
Водительские права включают гендерный маркер, как правило, «М» или «Ж». Это изменилось в начале 21-го века. По состоянию на сентябрь 2019 года по крайней мере 14 штатов и округ Колумбия предлагают третий, гендерно-нейтральный вариант помимо «мужской» и «женский» [7] для обслуживания людей с небинарной гендерной идентичностью .
Хотя многие взрослые американцы всегда носят с собой водительские права, когда находятся вне дома, [ нужна ссылка ] нет никаких юридических требований, чтобы они носили с собой права, когда не управляют транспортным средством. Однако Верховный суд США постановил в деле Hiibel против Шестого окружного суда Невады , что штаты имеют право требовать от людей правдиво называть свое имя, когда их об этом спрашивает полицейский , и более половины штатов (а также округ Колумбия ) приняли некоторые варианты законов об остановке и опознании, требующие соблюдения таких полицейских запросов. [8] В некоторых штатах, таких как Калифорния , непредоставление документа, удостоверяющего личность, при повестке за любое нарушение правил дорожного движения (например, езда на велосипеде по неправильной стороне улицы) является достаточным основанием для полного ареста. [9]
До 2005 года каждый штат разрабатывал собственные водительские права в соответствии со своими собственными стандартами. В 2005 году Конгресс США принял спорный законопроект, известный как Закон REAL ID , который установил единые стандарты для дизайна и содержания водительских прав штатов и делегировал полномочия Министерству внутренней безопасности по внедрению и регулированию соблюдения Закона. Один из наиболее спорных аспектов Закона касается требований по связыванию баз данных лицензий и удостоверений личности .
Паспорта США выдаются Государственным департаментом США . Заявки на паспорта чаще всего подаются в отделения Почтовой службы США или в местные офисы клерков округов или муниципалитетов . В течение многих лет паспорта не требовались гражданам США для повторного въезда из стран, граничащих с Соединенными Штатами (включая Канаду , Мексику , Бермудские острова и большинство стран Карибского бассейна и Центральной Америки ). В свете этого, а также учитывая огромные размеры страны и большие расстояния, на которых среднестатистический гражданин живет от международной границы, наличие паспортов в Соединенных Штатах оставалось относительно низким. Действительно, большинство американцев обычно не получали паспорта или не носили их регулярно, если только не выезжали за границу, и по состоянию на 2006 год только 60 миллионов (20% американцев) имели паспорта. [10] По состоянию на 2011 год примерно 37% американцев имели паспорта или паспортные карточки. [11]
Однако в ответ на рекомендации в отчете Комиссии по 9/11 Министерство внутренней безопасности США теперь требует доказательства гражданства для людей, въезжающих в Соединенные Штаты из соседних стран. Это требование известно как Инициатива путешествий по Западному полушарию и было реализовано поэтапно:
По закону неистекший паспорт США (или паспортная карточка) является неопровержимым доказательством гражданства США ( хотя не обязательно гражданства ) и имеет такую же силу и действие в качестве доказательства гражданства Соединенных Штатов, как и свидетельства о натурализации или гражданстве, если они выданы гражданину США на весь период, разрешенный законом. [12]
Основная цель паспортной карты США — предоставить более удобный документ для идентификации и проезда размером с бумажник для граждан, которые хотят иметь официальное федеральное удостоверение личности, и для тех, кто живет недалеко от сухопутной границы. [13] Его можно использовать для наземных и морских путешествий между Соединенными Штатами и Канадой, Мексикой, странами Карибского бассейна и Бермудскими островами, но нельзя использовать для других стран или для международных авиаперелетов. [14] За исключением этих ограничений на поездки, паспортная карта имеет те же права и привилегии, что и паспортная книжка. Паспортная карта также принимается в качестве действительного удостоверения личности для внутренних авиаперелетов в пределах Соединенных Штатов и для внутреннего использования. [15]
За пределами Соединенных Штатов и вышеупомянутых стран паспортная карта может использоваться в качестве удостоверения личности и доказательства гражданства в пределах определенной страны, даже если она недействительна для международных поездок (например, поездок из Германии в Швейцарию/Австрию/Францию и т. д.) [16]
Служба гражданства и иммиграции США указала, что паспорт США может быть использован в процессе проверки права на трудоустройство (также известной как I-9 ). [17] Паспорт считается документом «списка А», который может быть предъявлен вновь нанятыми сотрудниками в процессе проверки права на трудоустройство для подтверждения статуса разрешения на работу. Документы «списка А» используются сотрудниками для подтверждения как личности, так и разрешения на работу при заполнении формы I-9.
Военнослужащие и сотрудники Министерства обороны получают документы, удостоверяющие личность, в зависимости от их статуса. Удостоверение личности Женевской конвенции (называемое картой общего доступа или CAC) выдается действующим военнослужащим и военнослужащим, находящимся в резерве , сотрудникам Министерства обороны и некоторым подрядчикам. Взрослые иждивенцы военнослужащих, отставных военнослужащих и членов неактивного резерва получают другой вид военного удостоверения личности, который не содержит криптографического чипа смарт-карты , как у карты общего доступа.
Номер идентификационной карты Министерства обороны обычно совпадает с номером социального страхования владельца . Однако 1 июня 2011 года Министерство обороны начало постепенно отказываться от использования SSN для защиты личности военнослужащих. [18] Он был заменен 10-значным идентификационным номером Министерства обороны и 12-значным идентификационным номером льгот.
Иммиграционные и проездные документы, такие как грин-карта или виза, могут быть использованы для подтверждения личности и права на работу в Соединенных Штатах (если применимо).
В Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года был добавлен раздел 264(e): «Каждый иностранец в возрасте восемнадцати лет и старше должен всегда иметь при себе и в своем личном распоряжении любой сертификат о регистрации иностранца или карточку-квитанцию о регистрации иностранца, выданные ему в соответствии с подпунктом (d). Любой иностранец, который не соблюдает положения настоящего подпункта, считается виновным в правонарушении и после осуждения за каждое правонарушение должен быть оштрафован на сумму не более 100 долларов или подвергнут тюремному заключению на срок не более тридцати дней, или и то, и другое». [19] [20] Ссылаясь на прецедентное право , надежные авторы, в том числе авторы American Jurisprudence , написали, что существуют вероятные причины для ареста иммигранта, который не представляет документы иммиграционной и таможенной службе США, если не доказано иное. [21] [22]
При отсутствии национального удостоверения личности типичный взрослый житель США часто располагает большим количеством документов, выданных различными государственными и частными организациями для подтверждения своей личности.
Для граждан, которые получают гражданство США не в силу рождения в США, федеральное правительство выдает Сертификат о гражданстве США или Сертификат о натурализации, которые являются документами, которые функционируют аналогично свидетельству о рождении. Эти два документа, наряду с паспортом США, по закону являются одними из немногих основных документов, подтверждающих гражданство США. Эти сертификаты обычно не носят с собой ежедневно; вместо этого они используются для получения других документов, таких как паспорт или водительские права, которые затем носят с собой и используют в качестве основного средства идентификации.
Федеральное правительство также выпускает множество других документов и карт, которые могут быть использованы для установления личности. Карты доверенных путешественников выпускаются Таможенной и пограничной службой США для указания участия в программах NEXUS , SENTRI или Global Entry , используемых для ускоренного въезда через таможню. В морских перевозках (и сопутствующих им перевозках) удостоверение личности транспортного работника обеспечивает несопровождаемый доступ к защищенным портовым сооружениям.
Федеральные, государственные и местные органы власти и агентства обычно выдают своим сотрудникам удостоверения личности. Эти карты могут использоваться для подтверждения личности за пределами рабочего места. Хотя существуют различные степени признания, правительственная идентификация рабочего места, как правило, считается более надежной, чем идентификация рабочего места от частной компании. Ярким примером является карта общего доступа Министерства обороны , которая функционирует как основное удостоверение личности военных.
Существует множество вторичных документов, используемых для установления личности. Однако эти документы обычно не принимаются в качестве основной формы идентификации. Обычно они используются только для получения основной формы идентификации (обычно водительских прав или паспорта), когда другие формы идентификации были утеряны или украдены, или в качестве вспомогательных документов в сочетании с основной формой идентификации. Эти другие документы включают:
