Détente ( / d eɪ ˈ t ɑː n t / day- TAHNT , также UK : / ˈ d eɪ t ɒ n t / DAY -tont ; [1] [2] Французское слово для обозначения «расслабления», французское произношение: [detɑ̃t] ) [3] — это разрядка напряженных отношений, особенно политических, посредством вербального общения. Термин дипломатии появился примерно в 1912 году, когда Франция и Германия безуспешно пытались снизить напряженность. [4]
Термин часто используется для обозначения периода общего ослабления геополитической напряженности между Советским Союзом и Соединенными Штатами во время Холодной войны . Разрядка началась в 1969 году как основной элемент внешней политики президента США Ричарда Никсона . Стремясь избежать эскалации конфликта с Восточным блоком , администрация Никсона содействовала более широкому диалогу с советским правительством в целях содействия переговорам по контролю над вооружениями и другим двусторонним соглашениям. [5] Разрядка была известна в русском языке как разрядка ( razryadka ), что в широком смысле означает «ослабление напряженности».
Хотя признанная эра разрядки официально началась при президентстве Ричарда Никсона , были и предыдущие случаи ослабления отношений между Соединенными Штатами и Советским Союзом во время Холодной войны. После Карибского кризиса в 1962 году и Соединенные Штаты, и Советский Союз договорились установить прямую горячую линию между Вашингтоном и Москвой, в просторечии известную как красный телефон . Горячая линия позволяла лидерам обеих стран быстро общаться в случае очередного потенциально катастрофического противостояния. [ необходима цитата ]
Период разрядки в Холодной войне ознаменовался ратификацией основных договоров о разоружении, таких как Договор по противоракетной обороне , и созданием более символических пактов, таких как Хельсинкские соглашения . Среди историков продолжаются споры о том, насколько успешным был период разрядки в достижении мира. [6] [7]
Разрядка считается оконченной после советской интервенции в Афганистан в 1979 году, что привело к бойкоту США Московской Олимпиады 1980 года . Избрание Рональда Рейгана президентом в 1980 году , во многом основанное на кампании против разрядки , вызвало период роста напряженности. [8] На своей первой пресс-конференции Рейган заявил, что стремление США к разрядке использовалось Советским Союзом для продвижения своих интересов. [9]
Отношения продолжали ухудшаться из-за беспорядков в Польше , выхода США из Договора о вооружениях ОСВ-2 и учений НАТО «Able Archer» . [10] [11]
В ответ на обострение напряженности госсекретарь США Джордж П. Шульц переориентировал внешнюю политику администрации Рональда Рейгана на очередной период деэскалации с Советским Союзом, особенно после прихода к власти Михаила Горбачева . Во время руководства Горбачева диалог по договору о сокращении вооружений СНВ значительно продвинулся. Дипломатические инициативы были продолжены последующей администрацией Буша , включая ратификацию договора СНВ, вплоть до распада Советского Союза в 1991 году. Этот период возобновленной деэскалации с 1983 по 1991 год иногда называют вторым периодом разрядки . [ 12] [13]
По словам Эрика Гринависки, «советские и американские лица, принимающие решения, имели два совершенно разных понимания того, что означает разрядка », одновременно придерживаясь «неверного мнения, что обе стороны разделяют принципы и ожидания относительно будущего поведения» [14] .
До того, как Ричард Никсон стал президентом, основы разрядки были разработаны посредством многосторонних договоров об ограничении вооружений в начале-середине 1960-х годов. Они включали Договор о частичном запрещении ядерных испытаний от августа 1963 года , Договор о космосе от января 1967 года и Договор о нераспространении ядерного оружия от июля 1968 года . Исторические события, такие как Карибский кризис, и технологические достижения, такие как разработка межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) подстегнули эти соглашения. [15]
Когда Никсон вступил в должность в 1969 году, было разработано несколько важных договоров о разрядке . Политический консультативный комитет Варшавского договора направил предложение США и остальному Западу, в котором настоятельно рекомендовалось провести саммит по «безопасности и сотрудничеству в Европе» [ эта цитата требует цитаты ] . Запад согласился, и начались переговоры об ограничении стратегических вооружений в целях фактических ограничений ядерного потенциала обеих сверхдержав, что в конечном итоге привело к подписанию Договора ОСВ-1 в 1972 году. Он ограничивал ядерные арсеналы каждой державы, но быстро устарел в результате разработки РГЧ ИН . Также в 1972 году были заключены Конвенция о биологическом оружии и Договор по противоракетной обороне , и в том же году начались переговоры по ОСВ-2. Вашингтонский саммит 1973 года еще больше продвинул взаимные и международные отношения посредством обсуждения дипломатического сотрудничества и продолжения обсуждения ограничений ядерного оружия. [ требуется цитата ]
В 1975 году Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) провело встречу и приняло Хельсинкские соглашения — широкий ряд соглашений по экономическим, политическим и правозащитным вопросам. СБСЕ было инициировано Советским Союзом и включало 35 государств по всей Европе. [16] Одним из наиболее распространенных вопросов после конференции был вопрос о нарушениях прав человека в Советском Союзе. Советская Конституция напрямую нарушала Декларацию прав человека Организации Объединенных Наций , и этот вопрос стал важной точкой разделения между Соединенными Штатами и Советским Союзом. [17]
Администрация Джимми Картера поддерживала правозащитные группы в Советском Союзе, а Леонид Брежнев обвинил США во вмешательстве во внутренние дела других стран. [17] Это вызвало интенсивную дискуссию о том, могут ли другие страны вмешиваться, если нарушаются основные права человека, такие как свобода слова и вероисповедания. Это основное разногласие между сверхдержавами, демократией и однопартийным государством не позволило примирить этот вопрос. Более того, Советы продолжили защищать свою внутреннюю политику в области прав человека, нападая на американскую поддержку Южной Африки, Чили и других стран, которые, как известно, нарушали многие из тех же прав человека. [17]
В июле 1975 года испытательный проект «Аполлон–Союз» (ASTP) стал первой международной космической миссией; три американских астронавта и два советских космонавта состыковали свои космические корабли и провели совместные эксперименты. Миссии предшествовали пять лет политических переговоров и технического сотрудничества, включая обмены американскими и советскими инженерами между космическими центрами обеих стран. [ необходима цитата ]
Торговые отношения между обоими блоками существенно возросли в эпоху разрядки . Наиболее значительными были огромные поставки зерна, которые отправлялись с Запада в Советский Союз каждый год и помогали компенсировать крах колхозов , советских коллективных хозяйств . [ необходима цитата ]
В то же время поправка Джексона-Вэника , подписанная президентом США Джеральдом Фордом 3 января 1975 года после единогласного голосования обеих палат Конгресса США , была разработана для усиления торговых отношений между американцами и Советами. Она связывала торговлю США с улучшением прав человека в Советском Союзе, в частности, разрешая отказникам эмигрировать. Она также добавляла к статусу наибольшего благоприятствования положение о том, что ни одна страна, которая сопротивляется эмиграции, не может получить этот статус, что давало способ связать геополитику с правами человека. [18]
Никсон и его советник по национальной безопасности Генри Киссинджер двинулись к разрядке с Советским Союзом в начале 1970-х годов. Они надеялись, что взамен Советы помогут США выбраться или убраться из Вьетнама. Затем люди начали замечать осознанность, с которой американские политики начали действовать. [19]
Никсон и Брежнев подписали Договор по ПРО в Москве 26 мая 1972 года, а также ОСВ-1 , Временное соглашение, которое временно ограничивало количество стратегических вооружений (РГЧ ИН, БРПЛ и МБР). Это было проявлением разрядки в военном отношении, поскольку началось расширение ядерных баллистических вооружений. [20]
Целью Никсона и Киссинджера было использовать контроль над вооружениями для продвижения более широкой политики разрядки , которая затем могла бы позволить решить другие неотложные проблемы посредством того, что Никсон называл «связью». Дэвид Тал утверждал: [21]
Связь между ограничениями стратегических вооружений и нерешенными проблемами, такими как Ближний Восток, Берлин и, прежде всего, Вьетнам, стала, таким образом, центральной в политике разрядки Никсона и Киссинджера . Используя увязку, они надеялись изменить характер и курс внешней политики США, включая политику ядерного разоружения и контроля над вооружениями США, и отделить их от тех, которые практиковали предшественники Никсона. Они также намеревались, посредством увязки, сделать политику контроля над вооружениями США частью разрядки . ... Его политика увязки фактически потерпела неудачу. Она потерпела неудачу, главным образом, потому что была основана на ошибочных предположениях и ложных предпосылках, главной из которых было то, что Советский Союз хотел соглашения об ограничении стратегических вооружений гораздо больше, чем Соединенные Штаты.
Значимым примером события, способствующего разрядке, стало рукопожатие, которое произошло в космосе. В июле 1975 года был проведен первый советско-американский совместный космический полет, ASTP. [22] Его основной целью было создание международной стыковочной системы, которая позволила бы двум разным космическим кораблям соединиться на орбите. Это позволило бы обоим экипажам на борту сотрудничать в исследовании космоса. [23] Проект ознаменовал конец космической гонки , которая началась в 1957 году с запуском Спутника-1 , и позволил значительно снизить напряженность между американцами и Советами. [24]
По мере того, как прямые отношения оттаивали, напряженность между обеими сверхдержавами продолжала расти через их доверенных лиц , особенно в странах третьего мира . Конфликты в Южной Азии и на Ближнем Востоке в 1973 году привели к тому, что Советский Союз и США поддерживали своих соответствующих суррогатов, таких как Афганистан, военными материалами и дипломатическим позиционированием. В Латинской Америке США продолжали блокировать любые левые электоральные сдвиги в регионе, поддерживая непопулярные правые военные перевороты и военные диктатуры. Между тем, в регионе также было много коммунистических или левых партизан , которых в военном и экономическом плане поддерживали Советский Союз, Китай и Куба. [ необходима цитата ]
В течение большей части раннего периода разрядки продолжала бушевать война во Вьетнаме . Обе стороны по-прежнему не доверяли друг другу, и потенциал ядерной войны оставался постоянным, особенно во время войны Судного дня 1973 года , когда США повысили уровень боевой готовности до DEFCON 3, самого высокого со времен Карибского кризиса. [25]
Обе стороны продолжали нацеливать тысячи ядерных боеголовок на межконтинентальных баллистических ракетах (МБР) на города друг друга, поддерживая подводные лодки с ядерным оружием большой дальности ( баллистические ракеты подводного базирования или БРПЛ) в мировых океанах, поддерживая сотни самолетов с ядерным оружием в постоянной готовности и охраняя спорные границы в Корее и Европе крупными сухопутными силами. Шпионские усилия оставались первоочередной задачей, и перебежчики , разведывательные спутники и перехваты сигналов измеряли намерения друг друга, чтобы попытаться получить стратегическое преимущество. [ необходима цитата ]
Советское вторжение в Афганистан в 1979 году , предпринятое в попытке поддержать борющийся просоветский режим, привело к резкой международной критике и бойкоту летних Олимпийских игр 1980 года, проходивших в Москве. Президент США Джимми Картер увеличил бюджет Министерства обороны США и начал оказывать финансовую помощь офису президента Пакистана Мухаммеда Зия-уль-Хака , который, в свою очередь, субсидировал антисоветскую радикальную исламистскую группировку афганских моджахедов . [26]
Другим фактором, способствовавшим снижению популярности разрядки как желательной политики США, было соперничество между службами Государственного департамента США и Министерства обороны. С 1973 по 1977 год было три секретаря, которых стоит упомянуть: Эллиот Ричардсон , Джеймс Шлезингер и Дональд Рамсфелд . Срок полномочий Шлезингера на посту министра обороны был омрачен особенно плохими отношениями с Киссинджером, одним из самых выдающихся сторонников разрядки в США [27]. Их плохие рабочие отношения перешли в профессиональные, и политические столкновения стали происходить все чаще. В конечном итоге они привели к увольнению Шлезингера в 1975 году. Однако у его преемника, Рамсфелда, были похожие проблемы с Киссинджером, хотя их разногласия больше проистекали из внутреннего сопротивления разрядке . [28] В результате столкновения по вопросам политики продолжались между Государственным и Министерством обороны. Рамсфелд считал, что Киссинджер был слишком самодовольным в отношении растущей советской мощи. Хотя Рамсфелд в целом соглашался с позицией Киссинджера, что США имели военное превосходство над Советским Союзом, он утверждал, что публичный оптимизм Киссинджера не позволит Конгрессу предоставить Министерству обороны средства, которые, по мнению Рамсфелда , были необходимы для поддержания благоприятного разрыва между США и Советами. Рамсфелд ответил, регулярно представляя более алармистский взгляд на превосходящую силу Советов. [ необходима цитата ]
В ответ на удушающую хватку влияния Киссинджера в администрациях Никсона и Форда и последующее снижение влияния на внешнюю политику Министерства обороны, Ричардсон, Шлезингер и Рамсфелд использовали растущую антипатию в США к Советскому Союзу, чтобы подорвать попытки Киссинджера достичь всеобъемлющего договора о сокращении вооружений. Это помогло изобразить всю идею разрядки как несостоятельную политику. [29]
На президентских выборах в США 1980 года Рейган был избран на платформе, противостоящей уступкам разрядки . В результате переговоры по ОСВ-2 были прекращены. Однако в последние годы своего президентства Рейган и советский генеральный секретарь Горбачев проводили политику, которая считалась разрядкой . [30] [31] Однако администрация Рейгана говорила о «выигрышной» ядерной войне и привела к созданию Стратегической оборонной инициативы и политики третьего мира по финансированию нерегулярных и военизированных эскадронов смерти в Центральной Америке , странах Африки к югу от Сахары , Камбодже и Афганистане. [5]
17 декабря 2014 года президент США Барак Обама и президент Кубы Рауль Кастро приняли решение о восстановлении дипломатических отношений между Кубой и США. Соглашение о восстановлении было тайно согласовано в предыдущие месяцы. Переговоры были организованы Папой Франциском и в основном организованы канадским правительством, у которого в то время были более теплые отношения с Кубой. Встречи проводились как в Канаде, так и в Ватикане. [32] Соглашение предусматривало снятие некоторых ограничений на поездки в США, уменьшение ограничений на денежные переводы, расширение доступа к финансовой системе Кубы для банков США и повторное открытие посольства США в Гаване и посольства Кубы в Вашингтоне, которые оба были закрыты в 1961 году после разрыва дипломатических отношений в результате союза Кубы с Советским Союзом. [33]
14 апреля 2015 года администрация Обамы объявила об исключении Кубы из списка государств-спонсоров терроризма . [34] Куба была официально исключена из списка 29 мая 2015 года. 20 июля 2015 года кубинские и американские секции интересов в Вашингтоне и Гаване были повышены до уровня посольств. 20 марта 2016 года Обама стал первым президентом США, посетившим Кубу с тех пор, как в 1928 году ее посетил Кэлвин Кулидж . [35] В 2017 году Дональд Трамп , преемник Обамы, заявил, что он «отменяет» сделки администрации Обамы с Кубой, а также выразил мнение, что между правительствами Кубы и США могут быть заключены новые сделки. [36]
