Кассационный суд ( голландский : Hof van Cassatie , французский : Cour de cassation , немецкий : Kassationshof ) Бельгии является верховным судом бельгийской судебной системы . Суд состоит из тридцати судей с пожизненным сроком полномочий , которые назначаются Высшим советом юстиции Бельгии и назначаются бельгийским федеральным правительством . Суд рассматривает дела на двух основных языках Бельгии , голландском и французском, и предоставляет определенные возможности для дел на немецком языке. Суду в его работе помогают прокуратура и коллегия адвокатов , которые функционируют отдельно от других структур. Обязанность прокуратуры заключается в предоставлении консультативных заключений суду о том, как следует толковать и применять закон. Адвокаты коллегии адвокатов суда помогают сторонам в разбирательствах в суде; в некоторых случаях их помощь является обязательной.
Бельгийский кассационный суд изначально был создан по образцу своего французского тезки , и его юрисдикция и полномочия по-прежнему очень похожи на юрисдикцию и полномочия его французского аналога. [pub. 1] [pub. 2] Суд является кассационным судом ; это означает, что он рассматривает только апелляции в последней инстанции на решения нижестоящих судов и трибуналов и только по вопросам права . Это означает, что Кассационный суд не будет пересматривать или пересматривать выводы фактов, установленные нижестоящим судом или трибуналом. Юрисдикция суда ограничена либо поддержкой оспариваемого решения, либо его отменой ( отменой ), поскольку оно нарушило или неверно истолковало закон. Последнее называется «кассацией». Таким образом, суд фактически является верховным толкователем бельгийского права и, как таковой, обеспечивает единообразное толкование и применение закона всеми другими судами и трибуналами бельгийской судебной системы. [pub. 1] [pub. 2] [1]
В целом, Кассационный суд осуществляет только верховную юрисдикцию в отношении судебных решений и, таким образом, не рассматривает апелляции на административные решения (что является компетенцией Государственного совета Бельгии ). Кассационный суд также не выносит решений о конституционности законов, что является юрисдикцией Конституционного суда Бельгии . Однако некоторые решения определенных несудебных органов, тем не менее, входят в компетенцию Кассационного суда. Суд также разрешает юрисдикционные конфликты, которые могут или не могут касаться административного суда . Кроме того, суд выносит решения по определенным предвзятым вопросам из других судов и по определенным запросам на пересмотр старых уголовных дел . Наконец, суд рассматривает определенные разбирательства в отношении судебных должностных лиц ( магистратов ; что охватывает судей и прокуроров в бельгийской юридической терминологии), включая запросы об отводе в отношении конкретного судьи или прокурора, запросы об отстранении судьи или всего суда и запросы о привлечении судей или прокуроров к гражданской ответственности за соответствующие судебные проступки или проступки прокуроров . Постановление или решение Кассационного суда официально называется «арест» ( голландское : arrest , французское : arrêt , немецкое : Entscheid ).
Важным аспектом Кассационного суда является то, что у него нет дискреционных полномочий по выбору дел, которые он рассматривает, что означает, что он должен рассматривать все дела, переданные ему правильно. Единственный фильтр, который существует, — это обязательное вмешательство адвоката в определенных случаях. По этой причине суд рассматривает довольно большое количество дел каждый год по сравнению с некоторыми другими верховными судами. Например, в 2019 году суд получил около 2500 ходатайств о возбуждении разбирательства. Вторым аспектом является то, что суд не публикует никаких индивидуальных мнений своих судей; он всегда выносит одно единственное постановление по каждому делу. Наконец, постановления суда являются обязательными только для рассматриваемого дела и не имеют значения stare decisis . Таким образом, нижестоящие суды официально не обязаны придерживаться постановлений Кассационного суда по более ранним делам. Тем не менее, постановления суда по-прежнему имеют важную убедительную ценность для нижестоящих судов; особенно любая так называемая jurisprudence constante, вытекающая из судебной практики суда .
Кассационный суд состоит из тридцати судей с пожизненным сроком полномочий (несмотря на их отставку ), которые официально называются «советниками» (голландский: raadsheren , французский: conseillers , немецкий: Gerichtsräte ). Для ясности в этой статье будет использоваться термин «судья». Тридцать судей разделены на три палаты по десять судей в каждой. Каждая из трех палат далее разделена на две секции, голландскую и французскую, каждая из которых состоит из пяти судей. Это означает, что в принципе половина судей суда говорят по-голландски, а другая половина — по-французски. Однако некоторые судьи должны владеть как голландским, так и французским языками, чтобы облегчить проведение совместных слушаний и заседаний суда. Каждый из судей может работать в любой из палат и секций, если он говорит на соответствующем языке. В то время как суд насчитывает тридцать должностей для судей, временные вакансии могут существовать, когда, например, один из судей суда уходит на пенсию. Судьи уходят на пенсию, когда достигают установленного законом пенсионного возраста в 70 лет. [2] [leg. 1]
Чтобы быть назначенным судьей в суд, кандидаты должны иметь бельгийское гражданство , иметь юридическое образование , иметь опыт работы в юридической сфере не менее пятнадцати лет и быть судьей или прокурором не менее десяти лет. Кандидаты также должны соответствовать языковым требованиям и не иметь судимостей . Мнение по каждому кандидату будет предоставлено федеральному министру юстиции генеральной ассамблеей Кассационного суда (см. далее ниже), главой суда или прокуратуры, где в настоящее время работает кандидат, и соответствующей коллегией адвокатов . Затем министр юстиции направит все кандидатуры в Высший совет юстиции Бельгии , который выдвинет одну кандидатуру. Затем бельгийское федеральное правительство (официально « Король » как олицетворение исполнительной власти) окончательно назначит или отклонит выдвинутого кандидата. [pub. 3]
В каждой из шести секций судья назначается «председателем секции» (голландский: sectievoorzitter , французский: président de section , немецкий: Sektionspräsident ). Из тридцати судей один также назначается «первым председателем» ( голландский: eerste voorzitter , французский: premier président , немецкий: erster Präsident ) и один «председателем» (голландский: voorzitter , французский: président , немецкий: Präsident ) для всего Кассационного суда. Общее руководство судом осуществляется первым председателем (« главный судья »); у председателя есть должность заместителя первого председателя. Если первый председатель принадлежит к франкоговорящей половине суда, председатель будет выбран из нидерландоговорящей половины и наоборот, чтобы сохранить языковой баланс в суде. [2] [leg. 1]
С 2020 года первым председателем Кассационного суда является Беатрис Деконинк (голландскоязычная), а президентом — Ридер Жан Де Кодт (франкоязычный). В 2019 году г-жа Деконинк стала первой женщиной — первым председателем в истории Кассационного суда. [2] [3]
_by_Ignace_Brice.jpg/1280px-Jean-Louis_VAN_DIEVOET_(1777-1854)_by_Ignace_Brice.jpg)
При Кассационном суде существует прокуратура , которая называется генеральной прокуратурой (голландский: parket-general , французский: parquet général , немецкий: Generalstaatsanwaltschaft ). Генеральную прокуратуру возглавляет генеральный прокурор Кассационного суда (голландский: генеральный прокурор bij het Hof van Cassatie , французский: procureur général près la Cour de Cassation , немецкий: Generalprokurator beim Kassationshof ). Кроме того, в состав Генеральной прокуратуры входят один первый генеральный адвокат (голландский: eerste advocaat-generaal , французский: premier avocat général , немецкий: Erster Generalanwalt ), который занимает должность заместителя генерального прокурора, и одиннадцать генеральных адвокатов ( Голландский: advocaat-generaal , французский: avocat général , немецкий: Generalanwalt ). Тринадцать членов прокуратуры осуществляют полномочия прокуратуры по всем делам, переданным в суд (см. далее ниже). Так же, как и первый президент и председатель суда, если генеральный прокурор принадлежит к числу франкоговорящих членов канцелярии, первый генеральный адвокат будет выбран из числа голландскоговорящих членов и наоборот, с целью сохранения языкового баланса в канцелярии . [4] [5] [нога 2]
С 2020 года генеральным прокурором Кассационного суда является Андре Хенкес (франкоговорящий), а первым генеральным адвокатом — Риа Мортье (голландскоговорящая). [4]
Кассационный суд имеет свою собственную ассоциацию адвокатов , состоящую из ряда « адвокатов Кассационного суда» (голландский: advocaat bij het Hof van Cassatie , французский: avocat à la Cour de cassation , немецкий: Rechtsanwalt beim Kassationshof ). Количество адвокатов в Кассационном суде устанавливается бельгийским федеральным правительством (в настоящее время двадцать адвокатов). Эти адвокаты, хотя и не работают в суде и не являются его частью, тем не менее играют важную роль в разбирательствах в суде (см. далее ниже). Адвокаты, желающие быть принятыми в коллегию адвокатов Кассационного суда, должны быть частью другой ассоциации адвокатов не менее десяти лет и должны сдать специальный экзамен на адвоката . Когда одна из двадцати должностей в коллегии адвокатов становится вакантной, бельгийское федеральное правительство назначает в коллегию адвокатов нового адвоката, соответствующего этим критериям. [6]
Коллегию адвокатов возглавляет президент коллегии адвокатов (голландский: stafhouder van de balie , французский: bâtonnier du barreau , немецкий: Präsident der Rechtsanwaltschaft ). С 2020 года Жаклин Остербош является президентом коллегии адвокатов. [6]
Административные вопросы, связанные с судебными обязанностями Кассационного суда, решаются судебными клерками (голландский: griffier , французский: greffier , немецкий: Greffier ) из канцелярии клерка (голландский: griffie , французский: greffe , немецкий: Kanzlei ) суда. В этом качестве канцелярия клерка принимает ходатайства и заявления, связанные с судебными разбирательствами, ведет записи и заметки суда и предоставляет постановления суда участвующим сторонам. [7]
Кассационный суд и его генеральная прокуратура также располагают рядом судебных клерков , называемых «референдариями» (голландский: referendaris , французский: référendaire , немецкий: Referent ). Референдарии помогают судьям и членам прокуратуры в подготовке их постановлений и консультативных заключений , ведут документацию, связанную с обязанностями суда, и работают над переводом и публикацией постановлений суда. [leg. 1]
Наконец, суд также нанимает ряд атташе , а также магистратов из других судов или трибуналов с временным назначением. Они работают над переводом судебных решений, над ведением документации и над определенными исследованиями и юридическими исследованиями в интересах суда. [leg. 1]
Кассационная жалоба (голландский: voorziening in cassatie , французский: pourvoi en cassation , немецкий: Kassationsbeschwerde ) в Кассационный суд возможна только против решений ( решений , постановлений и судебных приказов ) других (низших) судов в судебной системе , против которых были исчерпаны все обычные процедуры апелляции. Обычно это касается решений и постановлений, вынесенных апелляционными судами и судами по труду , а также некоторых решений и постановлений, вынесенных низшими судами по конкретным или мелким делам. Кассационный суд не пересматривает какие-либо выводы фактов ; он будет выносить решения только по вопросам права, касающимся оспариваемого решения. Суд также не может изменить содержание любого оспариваемого решения. Его юрисдикция ограничивается либо поддержкой оспариваемого решения, делая его окончательным и безотзывным; или аннулировать его («кассация», от французского глагола casser , «ломать» или «отменять » ), если суд находит, что решение нарушает закон. Это происходит, если суд находит, что решение неверно оценило или неверно истолковало закон, нарушило существенные процессуальные требования или проигнорировало формальности, предписанные под страхом недействительности. Суд может аннулировать все решение или только его часть, что известно как «частичная кассация» (голландский: gedeeltelijke cassatie , французский: cassation partielle , немецкий: teilweise Kassation ). [7] [8] [pub. 4] [leg. 3]
Если суд отменяет (часть) решения, он, как правило, направляет дело в другой суд того же ранга, что и тот, чье решение было отменено. В определенных случаях дело будет возвращено в тот же суд, который затем повторно рассмотрит дело в другом составе, однако (то есть другими судьями, как и в первый раз). После отмены Кассационным судом (аннулированная часть) дела всегда рассматривается заново , как по вопросам факта, так и по вопросам права, судом, в который оно было передано. Таким образом, любой такой суд не связан никакими выводами по фактам, предшествовавшими кассационному разбирательству. [7] [8] [pub. 4] Однако в некоторых определенных случаях суд не будет направлять дело в какой-либо суд для повторного рассмотрения после кассации, а именно, когда в силу постановления суда не осталось ничего, о чем можно было бы судить. Это известно как «кассация без направления» (голландский: cassatie zonder verwijzing , французский: cassation sans renvoi , немецкий: Kassation ohne Verweisung ). Кассация без направления может, например, иметь место, когда суд аннулирует ордер на арест , поскольку он был выдан за пределами установленного законом срока . [pub. 5]
Принцип, согласно которому Кассационный суд не выносит решений по вопросам факта, закреплен в статье 147 Конституции Бельгии . [публикация 4]
Как и во многих других европейских странах, в Бельгии существует система административных судов , которые контролируют законность актов административных органов. Система административных судов отличается от судебной системы, и, как таковая, юрисдикция Кассационного суда в отношении аннулирования не распространяется на решения и постановления, вынесенные этими судами. Юрисдикция Кассационного суда ограничена решениями и постановлениями, вынесенными обычными судами. Однако исключениями являются любые юрисдикционные конфликты между обычными и административными судами, а также решения Бельгийской счетной палаты и некоторых дисциплинарных органов, как поясняется ниже. [7] [pub. 4]
Однако административные постановления Бельгийского счетного суда подпадают под юрисдикцию Кассационного суда. Счетный суд принимает решение административным постановлением о том, сбалансированы ли счета государственных бухгалтеров, подотчетных Казначейству , и если нет, то сальдо в их пользу или в пользу государства. Если Счетный суд определяет, что счет бухгалтера показывает дефицит, Счетный суд проводит публичные слушания с участием соответствующего должностного лица. Впоследствии Счетный суд либо освобождает бухгалтера от ответственности, либо признает должностное лицо виновным и приговаривает его к полной или частичной компенсации государству из его собственных средств. Кассационный суд рассматривает апелляции в кассационном порядке на такие постановления Счетного суда. Если Кассационный суд считает, что постановление нарушает закон, суд аннулирует его и передает дело в комитет, сформированный ad hoc из членов соответствующего законодательного собрания (для федерального правительства: Палата представителей Бельгии ). Этот специальный комитет затем вынесет решение по делу без возможности какой-либо последующей апелляции. [leg. 3] [9]
Второй вид несудебных постановлений, которые тем не менее подпадают под юрисдикцию Кассационного суда, — это дисциплинарные постановления некоторых профессиональных организаций для свободных профессий . Это касается постановлений по дисциплинарным делам, вынесенных, среди прочего, Бельгийским орденом врачей, Бельгийским орденом фармацевтов, Бельгийским орденом ветеринаров, Бельгийским орденом архитекторов, ассоциациями адвокатов , Бельгийским институтом аудиторов компаний и Бельгийским институтом бухгалтеров и налоговых консультантов. Это также касается постановлений по дисциплинарным делам, вынесенных трибуналами первой инстанции против нотариусов или судебных приставов . Кассационный суд рассматривает кассационные апелляции на такие дисциплинарные постановления. Если Кассационный суд установит, что постановление нарушает закон, суд отменит его и вернет дело в соответствующую профессиональную организацию. Однако, если это возможно, заинтересованная профессиональная организация должна пересмотреть дело в другом составе (то есть другими членами, как и в первый раз). Заинтересованная профессиональная организация обязана придерживаться постановления Кассационного суда в отношении пунктов права, по которым она вынесла постановление. [7] [leg. 4]
Кассационный суд, как правило, не имеет юрисдикции в отношении решений и постановлений, вынесенных административными судами. Государственный совет является верховным судом в системе административных судов Бельгии, который как таковой рассматривает кассационные разбирательства против административных решений или постановлений нижестоящих органов. Однако статья 158 Конституции Бельгии гласит, что Кассационный суд выносит решения по любому так называемому «конфликту атрибуции» (голландский: conflict van attributie , французский: conflit d'attribution , немецкий: Kompetenzkonflikt ) между административными и судебными судами. Эти конфликты атрибуции могут возникать в следующих формах: [7] [pub. 6] [pub. 7]
В соответствии с этими процедурами Кассационный суд имеет окончательное слово в вопросе разделения юрисдикции между судебными и административными судами. [7] [pub. 6] [pub. 7]
Кассационный суд также выносит решения по некоторым юрисдикционным конфликтам между различными судами или трибуналами в рамках судебной системы. Хотя особенности уголовных и неуголовных дел различаются, эти процедуры совместно называются «регулированием юрисдикции» (голландский: regeling van rechtsgebied , французский: règlement de juges , немецкий: Bestimmung des zuständigen Gerichts ). [7] [leg. 3] [pub. 8]
В уголовных делах юрисдикционные конфликты могут возникать, когда два различных дела, касающихся одного и того же преступления, рассматриваются двумя разными судами («позитивные конфликты»). Юрисдикционный конфликт может также возникать, когда один суд или судья (обычно в следственном качестве ) передает уголовное дело другому суду или судье (обычно суду первой инстанции ), но последний объявляет себя некомпетентным рассматривать дело («негативные конфликты»). Если оба суда, вовлеченные в такие позитивные или негативные конфликты, не относятся к одной и той же территориальной юрисдикции , и вопрос, таким образом, не может быть урегулирован апелляционным судом, Кассационный суд разрешит вопрос и направит дело в соответствующий суд. Применимые процедуры урегулирования таких конфликтов в уголовных делах изложены в Уголовно-процессуальном кодексе Бельгии . [pub. 8] [leg. 6]
В неуголовных (гражданских, коммерческих, ...) делах юрисдикционные конфликты могут возникнуть, когда несколько противоречивых решений были вынесены несколькими судами или судьями в отношении одних и тех же или взаимосвязанных судебных исков , при условии, что все обычные процедуры апелляции были исчерпаны в отношении этих решений. В таком случае любая сторона разбирательства может обратиться в Кассационный суд с просьбой разрешить конфликт. Суд сделает это, отменив любое из решений и, если есть причина, направит дело в соответствующий суд для повторного рассмотрения. Применимые процедуры урегулирования этих конфликтов изложены в Бельгийском судебном кодексе . [leg. 7]
Согласно Книге IV, Разделу II, Главе II (статьи IV.86–IV.89) Бельгийского кодекса экономического права, Кассационный суд должен ответить на любой предвзятый вопрос (голландский: prejudiciële vraag , французский: question préjudicielle , немецкий: Vorabentscheidungsfrage ), заданный другим судом относительно дела, находящегося на его рассмотрении. Вопрос должен касаться толкования любого положения Книги IV вышеупомянутого кодекса права (по теме права конкуренции ). Эти вопросы в основном возникают в делах, рассматриваемых Рыночным судом , включающих решение Бельгийского органа по конкуренции (BCA). Федеральный министр экономики Бельгии, Европейская комиссия и BCA могут предоставить Суду консультативное заключение в качестве amicus curiae . Затем Кассационный суд вынесет предварительное постановление по заданному вопросу, и запрашивающий суд должен придерживаться постановления Кассационного суда в отношении пунктов права, по которым он вынес решение. [7] [pub. 4] [нога 8]
Бельгийское законодательство предусматривает две чрезвычайные процедуры через Кассационный суд для пересмотра старых уголовных дел, по которым уже был вынесен окончательный и (в принципе) не подлежащий отмене обвинительный приговор , с целью исправления судебных ошибок . Первая процедура называется «возобновлением процедуры» (голландский: heropening van de rechtspleging , французский: réouverture de la procédure , немецкий: Wiederaufnahme des Verfahrens ). Ходатайство о «возобновлении процедуры» может быть инициировано в конкретном уголовном деле, когда Европейский суд по правам человека постановил, что предпринятое преследование или вынесенное по этому делу решение нарушили Европейскую конвенцию о правах человека . Если предполагаемое нарушение касается решения суда низшей инстанции, Кассационный суд аннулирует это решение, если на то есть причина, и либо направит дело в другой суд того же ранга для повторного рассмотрения , либо иным образом вынесет кассационную жалобу без передачи. Если предполагаемое нарушение касается постановления самого Кассационного суда, суд рассмотрит ходатайство в ином составе (т. е. другими судьями), чем тот, в котором было вынесено оспариваемое постановление. Если ходатайство будет удовлетворено, суд отменит свое предыдущее постановление и вынесет новое, принимая во внимание решение Европейского суда по правам человека. [leg. 9]
Вторая процедура называется «заявление о пересмотре» (голландский: aanvraag tot herziening , французский: demande en révision , немецкий: Revisionsantrag ). Заявление о пересмотре может быть подано (несмотря на некоторые исключения), когда обвиняемый был осужден по тем же обвинениям несколькими противоречивыми решениями, и невиновность обвиняемого может быть выведена из противоречивых решений, когда один из свидетелей по делу был осужден за дачу ложных показаний , или когда появились новые доказательства , которые могли бы привести к оправданию обвиняемого или назначению ему более мягкого наказания . Когда суд удовлетворяет ходатайство в случае противоречивых решений или лжесвидетельства, он аннулирует оспариваемое решение суда низшей инстанции и направляет дело в другой суд того же ранга для повторного рассмотрения. Когда появляются новые доказательства и суд приходит к выводу, что запрос приемлем и есть потенциальная причина для пересмотра, он передает дело в «Комиссию по пересмотру уголовных дел». Это комиссия, состоящая из пяти членов, назначаемых федеральным министром юстиции Бельгии . Эта комиссия дополнительно рассмотрит запрос и предоставит необязательное заключение Кассационному суду. Затем суд либо отклонит запрос, либо удовлетворит его; если запрос будет удовлетворен, оспариваемое осуждение будет аннулировано, а дело будет передано в соответствующий суд для повторного рассмотрения. [leg. 9] [10]
В любом судебном разбирательстве любая сторона может просить магистрата (судью или прокурора) взять самоотвод (голландский: wraking , французский: récusation , немецкий: Ablehnung ) по ряду причин, таких как проявление предвзятости , семейные связи с любой из сторон, предыдущая причастность к делу или конфликт интересов . Если магистрат отказывается дать самоотвод по такому запросу, суд, непосредственно стоящий выше в бельгийской судебной иерархии, примет решение по этому вопросу. Таким образом, Кассационный суд будет принимать решение по любым запросам, чтобы обязать магистрата из апелляционного суда или суда по трудовым спорам взять самоотвод от дела. Поскольку в бельгийской судебной иерархии нет вышестоящего суда, сам Кассационный суд также будет принимать решение по любым запросам, чтобы обязать любого из своих собственных магистратов взять самоотвод. Применимые процедуры предусмотрены в бельгийском судебном кодексе. [7] [leg. 10]
Бельгийское законодательство также предусматривает чрезвычайную процедуру отвода судьи (голландский: onttrekking aan de rechter , французский: dessaisissement du juge , немецкий: Entbindung des Richters ), то есть изъятие дела у судьи или всего суда и передача его другому судье или суду через Кассационный суд. Для уголовных дел применимые процедуры изложены в Уголовно-процессуальном кодексе Бельгии; для неуголовных (гражданских, коммерческих, ...) дел они изложены в Судебном кодексе Бельгии. Судья или весь суд могут быть отстранены только по ряду причин, например, из-за проявления предвзятости или в случае, если окончательное решение еще не вынесено в течение шести месяцев с момента завершения разбирательства. Генеральный прокурор в Кассационном суде также может ходатайствовать о отводе судьи по соображениям общественной безопасности . Если Кассационный суд удовлетворяет запрос, он указывает судью или суд, в который будет передано дело. [7] [нога 6] [нога 7]
Бельгийское законодательство также предусматривает чрезвычайную процедуру, известную как «возмещение ущерба от судьи» (голландский: verhaal op de rechter , французский: prise à partie , немецкий: Richterhaftungsklage ). Эта процедура через Кассационный суд призвана привлечь магистратов (судей или прокуроров) к гражданской ответственности в случаях неправомерных действий судьи или прокурора , как установлено законом. Применимые процедуры привлечения магистратов к ответственности изложены в Бельгийском судебном кодексе. Судья или прокурор могут быть привлечены к ответственности за обманные действия во время расследования или вынесения судебного решения или за другие действия, за которые закон прямо возлагает на них ответственность. Судья также может быть привлечен к ответственности за «отказ в правосудии» (голландский: rechtsweigering , французский: déni de justice , немецкий: Rechtsverweigerung ), когда он отказывается выносить решение по делу, которое было передано ему надлежащим образом. Прокуроры не могут быть привлечены к ответственности за отказ в правосудии, поскольку они имеют право осуществлять прокурорское усмотрение . Если суд удовлетворяет ходатайство о привлечении мирового судьи к ответственности, суд прикажет мировому судье возместить ущерб истцу и может аннулировать любое мошенническое действие, если на то есть причина. Если суд отклоняет ходатайство, он может приказать истцу возместить ущерб соответствующему мировому судье. [7] [leg. 11]
Наконец, Кассационный суд имеет право возбуждать дисциплинарное производство против своих собственных членов и некоторых членов нижестоящих судов. Например, первый председатель суда несет ответственность за возбуждение дисциплинарного производства против других судей суда или против первых председателей апелляционных судов и судов по труду. Генеральная ассамблея суда (см. далее ниже), в свою очередь, несет ответственность за возбуждение дисциплинарного производства против первого председателя суда. Генеральный прокурор суда также может возбудить дисциплинарное производство против всех судей суда или против других членов прокуратуры. Федеральный министр юстиции Бельгии , в свою очередь, несет ответственность за возбуждение дисциплинарного производства против генерального прокурора суда. Однако все вышеперечисленное служит только для возбуждения производства, поскольку дисциплинарное производство против мировых судей решается непостоянными дисциплинарными трибуналами для судебной системы. Эти дисциплинарные трибуналы собираются только после возбуждения дисциплинарного производства. Они состоят из судей, назначаемых на пятилетний срок. Дисциплинарные трибуналы могут принимать решения о применении дисциплинарных санкций вплоть до отстранения от должности. [leg. 12]
Единственная дисциплинарная власть, осуществляемая самим Кассационным судом, это власть против членов Государственного совета , бельгийского верховного административного суда. Кассационный суд принимает решения на общем собрании (см. далее ниже) по дисциплинарным разбирательствам, касающимся отстранения или смещения с должности, против членов Государственного совета. [7] [leg. 3]
В отличие от прокуратур при других судах, генеральная прокуратура при Кассационном суде не занимается уголовными расследованиями или судебными преследованиями . Генеральная прокуратура действует независимо и отдельно от остальной части Прокуратуры Бельгии. Ее функция заключается в предоставлении консультативного заключения суду относительно законности и правильности любого оспариваемого решения или постановления, а также способа толкования и применения закона к любому делу. В этом качестве генеральная прокуратура вмешивается во все дела, переданные в суд. Например, генеральная прокуратура может потребовать отмены обвинительного приговора по уголовному делу , вынесенного нижестоящей прокуратурой в нижестоящем суде, если она обнаружит, что обвинительный приговор основан на неправильном толковании закона или нарушении существенных процессуальных требований . [5] [leg. 2] В некоторых случаях Генеральная прокуратура может сама возбудить кассационное производство «именем закона» в отношении определенных решений, которые она считает нарушающими закон. [leg. 13] [leg. 4] [leg. 9]
Во всех случаях, за исключением уголовных и налоговых дел, вмешательство адвоката в Кассационном суде (одного из двадцати членов коллегии адвокатов суда) является обязательным. Любое ходатайство о начале кассационного производства по этим делам должно быть подписано адвокатом в суде. Поэтому другие адвокаты обязаны привлекать адвоката в суде, если они хотят начать кассационное производство. Таким образом, адвокаты в суде выполняют определенную функцию фильтра; они призваны отговаривать истцов от начала разбирательств, которые, скорее всего, будут безуспешными. Однако адвокаты в суде могут подписать ходатайство «по запросу», когда они считают, что у него мало шансов на успех, чтобы позволить истцу начать производство в любом случае. Адвокаты в суде могут только составить и подписать ходатайство, или истец может попросить их также вести оставшуюся часть кассационного производства в суде. [6]
В уголовных делах вмешательство адвоката в суде не является обязательным, но с 2015 года любое ходатайство о начале кассационного производства по уголовным делам должно быть подписано адвокатом, имеющим специальный сертификат. Этот специальный сертификат может получить любой адвокат, прошедший специальную подготовку. В фискальных делах (дела, касающиеся налогового права ) вмешательство адвоката также требуется, но этот адвокат не должен соответствовать каким-либо особым требованиям. Таким образом, любой адвокат может инициировать кассационное производство по фискальным делам. [6]
Любая сторона, которая не может позволить себе расходы и сборы, связанные с кассационным производством, может подать запрос на судебную помощь в бюро судебной помощи (голландский: bureau voor rechtsbijstand , французский: bureau d'assistance judiciaire , немецкий: Büro für Gerichtskostenhilfe ) Кассационного суда. Бюро судебной помощи возглавляет один из судей суда, которому помогает клерк . Судья бюро запросит мнение генерального адвоката по всем запросам. Если запрос будет признан приемлемым, судья также запросит мнение одного из адвокатов в суде относительно шансов на успех любого разбирательства. Судебная помощь будет предоставлена только в том случае, если заявитель достаточно неимущ и если разбирательство имеет разумные шансы на успех. Судебная помощь заключается в полной или частичной отмене судебных издержек и гонораров судебных приставов, а также гонораров адвокатов за участие адвоката в суде, которое является обязательным по закону. [11]
Важно отметить, что судебная помощь отличается от юридической помощи . Юридическая помощь (голландский: juridische bijstand , французский: aide juridique , немецкий: Rechtshilfe ) относится к помощи и представительству адвоката, за сниженную плату или бесплатно, для неимущих лиц в целом. Юридическую помощь можно получить из источников за пределами Кассационного суда. [12]
Большинство дел и вопросов, представленных в Кассационный суд, рассматриваются одной из трех палат суда. Бельгийский судебный кодекс устанавливает, какой из трех палат должно рассматриваться дело, в зависимости от его характера: [leg. 1] [7]
Другие дела (дела, связанные с налоговым правом , административным правом или дисциплинарными постановлениями некоторых профессиональных органов ) распределяются по палатам первым председателем суда. На практике большинство этих дел слушается первой палатой. Первый председатель может также в любое время, когда этого требуют потребности суда, передать дела в другую палату, а не в ту, в которой они обычно должны рассматриваться. Дела слушаются либо голландской, либо французской секцией каждой палаты в зависимости от языка разбирательства. [leg. 1]
Однако первый председатель может потребовать, чтобы дела рассматривались в «полном составе» или на «пленарном заседании» (голландский: voltallige zitting , французский: auditor plénière , немецкий: Plenarsitzung ) по мнению генерального прокурора и судьи-докладчика . Это означает, что голландская и французская секции палаты проведут совместное заседание для рассмотрения дела. Обычно это касается случаев, когда между двумя секциями палаты могут существовать различные толкования закона. Таким образом, слушание дел в полном составе призвано способствовать единообразному толкованию закона обеими секциями. [leg. 1]
Закон также предписывает, что некоторые дела должны рассматриваться судом в «совместных палатах» или « полном суде » (голландский: verenigde kamers , французский: chambres réunies , немецкий: vereinigte Kammern ). Это означает, что судьи нескольких палат проведут совместное заседание для рассмотрения дела. Случаи, для которых закон требует проведения такого слушания в совместных палатах, довольно редки. Дела, которые должны рассматриваться таким образом, включают юрисдикционные конфликты между административными и судебными судами, а также кассационные жалобы на решение, вынесенное по уголовному делу в отношении министра федерального правительства или одного из региональных правительств Бельгии. [leg. 1]
Самый широкий способ, которым может собираться суд, — это «генеральное собрание» (голландский: algemene vergadering , французский: assemblée générale , немецкий: Generalversammlung ). Суд не собирается на общее собрание для рассмотрения дел; общее собрание рассматривает только некоторые вопросы внутреннего характера. Прерогативы общего собрания суда включают, среди прочего: возбуждение дисциплинарного производства в отношении первого председателя суда, назначение председателя и председателей секций суда, предоставление заключения по кандидатам на должность судьи суда федеральному министру юстиции Бельгии и составление годового отчета суда. Единственным исключением являются любые дисциплинарные производства в отношении членов Государственного совета , по которым Кассационный суд должен принять решение на общем собрании. [leg. 3]
Количество судей, которые должны рассматривать дела в различных составах суда, установлено в бельгийском Судебном кодексе. Чтобы избежать тупиковых ситуаций, дела всегда рассматриваются нечетным числом судей. По умолчанию дело рассматривается одной из двух секций палаты, которая заседает пятью судьями. Если дело рассматривается в полном составе (обеими секциями палаты), палата будет заседать девятью судьями. В принципе, все судьи суда могут присутствовать на слушаниях в совместных палатах, но количество судей, рассматривающих дела в совместных палатах, должно быть не менее одиннадцати. Если суд собирается на общее собрание, для принятия любого решения должно присутствовать абсолютное большинство из тридцати судей. Если этот кворум для общего собрания не будет собран, собрание будет отложено на более позднюю дату. Если в более позднюю дату кворум все еще не будет собран для отложенного общего собрания, собрание может принимать решения без сбора кворума. [leg. 1]
Однако первый председатель или председатель секции может по мнению генерального прокурора и судьи-докладчика распорядиться о рассмотрении дела только тремя судьями секции палаты. До 2014 года это разрешалось только в том случае, если исход дела казался очевидным. После поправки 2014 года сфера таких слушаний с ограниченным числом судей была расширена до всех случаев, когда, по-видимому, ответ на важные вопросы права , в интересах единообразного толкования или развития права, не был необходим. Эта ограниченная коллегия судей должна принять решение по делу единогласно. Если трое судей не могут прийти к единогласному решению или если один из них просит об этом, дело должно быть передано в полную секцию палаты для рассмотрения пятью судьями. [leg. 13]
В уголовных делах ходатайство о возбуждении кассационного производства должно быть подано в канцелярию суда или трибунала, вынесшего оспариваемое решение. Заключенные или лица, помещенные в психиатрическое учреждение , также могут подать свое ходатайство директору учреждения. Затем ходатайство будет передано в канцелярию Кассационного суда. В уголовных делах ходатайство должно быть подано в течение пятнадцати дней после вынесения оспариваемого решения, за исключением некоторых исключений. Ходатайство должно быть подписано адвокатом со специальным сертификатом (как объяснено выше). Если ходатайство (также) направлено на решение о возмещении гражданского ущерба гражданской стороне , участвующей в уголовном процессе, судебный пристав также должен вручить гражданскому истцу приказ о возбуждении кассационного производства . Особенностью бельгийской судебной системы в целом является то, что суды и трибуналы, обладающие юрисдикцией в отношении уголовных дел, также будут принимать решения о возмещении гражданского ущерба, требуемого жертвой, которая является гражданской стороной в деле. [leg. 9] [13]
В неуголовных (гражданских, коммерческих, ...) делах ходатайство должно быть подано непосредственно в канцелярию Кассационного суда. В этих случаях ходатайство должно быть подано в течение трех месяцев после вынесения оспариваемого решения, за исключением некоторых исключений. Ходатайство также должно быть подписано адвокатом в суде, за исключением фискальных дел (как объяснено выше). Судебный приказ о ходатайстве должен быть вручен ответчику судебным приставом . [leg. 13] [14] [pub. 9]
Петиция должна быть составлена на языке оспариваемого решения, что определит, в какой секции палаты будет рассматриваться дело. Если оспариваемое решение на немецком языке, истец может выбрать составление петиции на любом из трех языков Бельгии (голландском, французском или немецком). [pub. 9]
В уголовных делах истец может подать письменные заявления (голландский: memorie , французский: mémoire , немецкий: Schriftsatz ), чтобы подробнее рассказать о первоначальном ходатайстве. Эти заявления должны быть поданы в канцелярию клерка не позднее, чем за пятнадцать дней до назначенного слушания и не позднее, чем через два месяца после подачи первоначального заявления. Они также должны быть вручены гражданскому истцу (если применимо). Гражданский истец может подать письменные заявления в качестве ответа не позднее, чем за восемь дней до назначенного слушания и должен вручить их истцу. Все вышеупомянутые заявления должны быть подписаны адвокатом со специальным сертификатом (как объяснено выше). [leg. 9] [13]
В неуголовных делах истец может подать письменные заявления, чтобы прояснить первоначальное ходатайство, которые должны быть поданы в канцелярию клерка в течение пятнадцати дней после подачи ходатайства. Эти заявления также должны быть вручены ответчику. Ответчик может подать письменные заявления в качестве ответа в течение трех месяцев после того, как первоначальное заявление или заявления истца были вручены ему. Если ответчик выдвигает причину недопустимости, заявления ответчика также должны быть вручены истцу. В этом случае истец может подать дополнительные заявления в качестве ответа в течение одного месяца и должен также вручить их ответчику. Все вышеупомянутые заявления должны быть подписаны адвокатом в суде, за исключением фискальных дел (как объяснено выше). В исключительных случаях вышеупомянутые сроки также могут быть сокращены первым председателем суда. [leg. 13] [14]
После подачи ходатайства и письменных заявлений первый председатель суда назначает одного из судей, который будет рассматривать дело, в качестве судьи-докладчика (голландский: raadsheer-verslaggever , французский: conseiller rapporteur , немецкий: Gerichtsrat-Berichterstatter ). Судья-докладчик рассмотрит дело и подготовит предварительный отчет. Дело также будет представлено в генеральную прокуратуру для рассмотрения генеральным прокурором или одним из генеральных адвокатов. Генеральный прокурор или генеральный адвокат подготовят консультативное заключение по делу. Если они намерены ex officio поднять вопрос о неприемлемости в неуголовных делах, они должны сообщить об этом сторонам до слушания. [leg. 13] [leg. 9] [13] [14]
В уголовных делах председатель секции, которая будет рассматривать дело, может с 2014 года в упрощенном порядке вынести постановление об отклонении кассационной жалобы, если генеральная прокуратура также дает соответствующее заключение. Это может быть только в том случае, если кассационная жалоба недопустима; например, если был превышен срок подачи ходатайства, если ходатайство не было подписано надлежащим адвокатом или если истец не указывает никаких нарушений или причин недействительности, которые могли бы привести к кассации. Председатель секции выносит такое постановление о неприемлемости без публичного слушания и без рассмотрения каких-либо аргументов истца. Задействованный истец будет проинформирован о таком постановлении и ему будут предоставлены краткие причины отклонения. Обжаловать такое постановление невозможно. [leg. 9] [13]
После предварительного расследования и если дело не было признано неприемлемым (только уголовные дела), суд проведет публичное слушание в назначенный день, на котором будут присутствовать все требуемые судьи. Присутствие сторон не обязательно, но может быть, если они того пожелают. Сначала предварительный отчет будет представлен судьей-докладчиком; затем генеральный прокурор или генеральный адвокат может дать свое консультативное заключение устно. Это консультативное заключение может быть также дано в письменной форме в дополнение. Как правило, стороны не представляют никаких устных аргументов на слушании, поскольку их аргументы уже были представлены в письменной форме до слушания. Однако, если они присутствуют, адвокатам в суде разрешается выдвигать устные аргументы в ответ на мнение генерального прокурора или генерального адвоката. После этих заявлений судьи удаляются и совещаются. Во время слушания судьям помогает клерк. [leg. 13] [leg. 9] [13] [14]
Если Кассационный суд сочтет это необходимым, он запросит предварительное постановление Европейского суда или Суда Бенилюкса относительно толкования соответственно права Европейского Союза или права Бенилюкса. Кассационный суд может также запросить Конституционный суд Бельгии вынести постановление о конституционности закона или правового положения в отношении Конституции Бельгии , если таковое оспаривается в деле, рассматриваемом им. Кассационный суд приостановит рассмотрение дела до тех пор, пока Европейский суд, Суд Бенилюкса или Конституционный суд не вынесут запрошенное постановление. [pub. 10]
Судьи обычно выносят решение в тот же день или вскоре после слушания. Решения, принятые судьями, оглашаются в открытом судебном заседании председателем секции в присутствии генерального прокурора или генерального адвоката. Присутствие сторон не обязательно, но может быть, если они того пожелают. В своем решении суд ответит только на выдвинутые доводы или вопросы права , поднятые сторонами. Если не будет выдвинуто никаких доводов относительно того, почему оспариваемое решение должно быть отменено, суд объявит дело неприемлемым и прекратит его. Однако в уголовных делах суд также проверит ex officio , было ли оспариваемое решение вынесено в надлежащем порядке и соблюдались ли предписанные формальности под страхом недействительности. Таким образом, суд либо признает дело неприемлемым и прекратит его; либо отклонит кассационную жалобу; или отменить оспариваемое решение частично или полностью (кассация), в этом случае он либо направит дело в соответствующий суд на новое рассмотрение, либо вынесет кассационную жалобу без направления дела (как объяснено выше). [leg. 13] [leg. 9] [13] [14]
Кассационный суд не имеет дискреционных полномочий по выбору дел, которые он рассматривает. Для возбуждения дела в суде не требуется приказа об истребовании дела или другого предварительного одобрения. Таким образом, Кассационный суд обязан рассматривать все кассационные жалобы, которые были правильно поданы в него. Однако обязательное вмешательство адвоката в суде во всех неуголовных и нефискальных делах, а также обязательное вмешательство адвоката со специальным сертификатом в уголовных делах призвано тем не менее отговорить людей от возбуждения необоснованных и необдуманных разбирательств. Вышеупомянутые адвокаты образуют своего рода внесудебный фильтр, помогающий сократить нагрузку на суд. [pub. 11] [pub. 12]
Как описано в других частях этой статьи, в последние годы были введены дополнительные меры по сокращению нагрузки на суд. Это касается, например:
Суд всегда выносит одно единственное решение по рассматриваемому делу, которое представляет собой мнение (большинства) суда. В Суде нет традиции особых мнений или совпадающих мнений, поскольку обсуждения судей в принципе являются секретными. Таким образом, индивидуальные мнения судей относительно решений Суда не являются публично известными. Более того, Кассационный суд постановил, что любое нарушение тайны обсуждений судей может быть наказано в соответствии со статьей 458 Уголовного кодекса Бельгии, которая предусматривает наказание за нарушение требований профессиональной тайны . [pub. 13] [pub. 14]
В силу статьи 6 Бельгийского судебного кодекса ни один бельгийский суд не может выносить постановление, которое равнозначно общеобязательному правилу, поскольку это считается компетенцией законодательной власти . [leg. 14] Как следствие, постановления Кассационного суда применяются только к рассматриваемому делу и не имеют значения stare decisis . Это означает, что постановления суда не являются формально обязательными для нижестоящих судов в общем смысле и, таким образом, не создают прецедентного права в официальном смысле. Однако постановления суда имеют важную убедительную ценность для нижестоящих судов, поскольку суд, скорее всего, аннулирует любое решение нижестоящего суда, противоречащее одному из его более ранних постановлений. Наиболее убедительной формой прецедента суда является jurisprudence constante , которая вытекает из ряда постановлений, в которых определенный принцип или правило применялись судом аналогичным образом. Хотя сам суд стремится придерживаться своих собственных прецедентов, особые и чрезвычайные обстоятельства могут, тем не менее, заставить суд отойти от своих предыдущих прецедентов. Таким образом, суд обеспечивает эволюцию права в сочетании с эволюцией остального общества. [pub. 4] [pub. 7] [pub. 15]
Этот принцип не применяется к суду, в который Кассационный суд направил дело на повторное рассмотрение после отмены решения. После внесения поправок в 2017 году статья 1110 Бельгийского судебного кодекса и статья 435 Бельгийского уголовно-процессуального кодекса обязывают любой такой суд придерживаться постановления Кассационного суда в отношении пунктов права, по которым он вынес решение. [leg. 13] [leg. 9] До 2017 года любой суд, повторно рассматривающий дело, переданное ему Кассационным судом, формально не был связан постановлением суда. Это могло привести к тому, что решение после повторного рассмотрения было снова обжаловано в суде. В этом случае дело должно было рассматриваться судом в совместных палатах. Если суд затем снова отменит решение по тем же основаниям, что и в первый раз, дело снова будет передано в другой суд на повторное рассмотрение. Только на этот раз суд, о котором идет речь, будет связан постановлением Кассационного суда в отношении пунктов права, по которым он вынес решение. [pub. 4] [pub. 7]
Конституция Бельгии , принятая в 1831 году, не содержала никаких положений, разрешающих или запрещающих бельгийским судебным органам заниматься конституционным контролем законодательных актов. В постановлении, вынесенном 23 июля 1849 года, Кассационный суд впервые постановил по теме, что бельгийская судебная система, включая сам суд, не может контролировать конституционность законодательных актов. Суд посчитал, что контроль или рассмотрение конституционности законодательных актов является суверенной компетенцией законодательного органа. С тех пор суд не отступал от этой точки зрения и подтвердил ее в ряде последующих постановлений. Однако суд проверил пределы этой правовой доктрины , например, в своем постановлении «Waleffe» (см. далее ниже). [pub. 7] [pub. 16]
В 1980-х годах Конституционный суд Бельгии (первоначально называвшийся «Арбитражным судом») был основан в результате федерализации Бельгии . С тех пор этот суд был наделен полномочиями по проверке конституционности законодательных актов в отношении разделения полномочий на федеральном и региональном уровнях управления , а также в отношении конституционных прав . С тех пор все суды и трибуналы бельгийской судебной системы (включая Кассационный суд), хотя и не проверяют конституционность самих законодательных актов, могут задавать предвзятые вопросы Конституционному суду. Если в результате Конституционный суд отменяет неконституционный законодательный акт или законодательное положение, запрашивающий суд оставляет в стороне отмененный акт или положение. [pub. 7]
Большинство правовых положений, устанавливающих структуру, юрисдикцию и процедуру Кассационного суда, можно найти в Бельгийском судебном кодексе :
Однако бельгийский Уголовно-процессуальный кодекс определяет процессуальные правила кассационного производства по уголовным делам. [leg. 9]
Положения, касающиеся вопросов, имеющих преюдициальное значение для Кассационного суда по вопросам права конкуренции , изложены в Кодексе экономического права Бельгии. [leg. 8]
Согласно годовому отчету , в 2019 году в Кассационный суд было подано 2522 новых дела, из которых 1386 были на голландском языке, а 1136 — на французском. Количество дел, все еще ожидающих рассмотрения на конец 2019 года, составило 2008. В 2019 году суд также вынес 2420 окончательных решений по делам, ожидающим рассмотрения, которые, таким образом, были закрыты (по крайней мере, в отношении Кассационного суда). Если посмотреть на предыдущие годы, можно заметить, что количество новых дел в 2019 году немного выросло по сравнению с 2018 годом, но все еще значительно ниже, чем в 2011 году (3583 новых дела). Однако количество постановлений, вынесенных в 2019 году, остается самым низким за последние годы. В своем отчете суд сам объясняет это нехваткой вспомогательного персонала, отставкой семи мировых судей (судей и членов прокуратуры) из суда и обременительной процедурой назначения на их место. [публикация 19]
В годовом отчете суда за 2019 год также содержится статистика о характере переданных ему дел. Из 2522 новых дел, переданных в суд в 2019 году, 1348 были уголовными делами , 658 были гражданскими и коммерческими делами , 170 были фискальными делами , 92 были социальными делами (включая трудовое или социальное право ), 16 были дисциплинарными делами (касающимися решений, принятых некоторыми профессиональными органами ), и 238 дел были просьбами о судебной помощи в разбирательствах в суде. Из вышеупомянутых дел: [pub. 19]
В 2019 году в Кассационный суд не было задано ни одного предвзятого вопроса . [публ. 19]
В годовых отчетах суда за 2019 год также приводится (округленная) статистика результатов рассмотренных дел. Из всех дел, по которым суд вынес решения в 2019 году, 54% закончились отклонением кассационной жалобы и 22% закончились кассацией (то есть полной или частичной отменой оспариваемого решения или постановления). Кроме того, 11% дел закончились вынесением решения о неприемлемости в порядке упрощенного судопроизводства (только уголовные дела), 6% дел касались отклонения запроса о судебной помощи, 3% касались предоставления судебной помощи, 3% дел были прекращены истцом до вынесения окончательного решения, и 1% касался отвода судьи в деле суда низшей инстанции. Существует существенная разница между уголовными и неуголовными делами в отношении шансов на успех апелляции в кассационном порядке: в то время как 41% неуголовных дел завершились кассацией, только 14% уголовных дел завершились также кассацией. [pub. 19]
{{cite book}}: CS1 maint: DOI inactive as of September 2024 (link)