Neue Ostpolitik (по-немецки «новая восточная политика») или Ostpolitik ( нем. [ˈɔstpoliˌtiːk] ⓘ ) короче говоря, это нормализация отношений междуФедеративной Республикой Германия(ФРГ, или Западной Германией) и Восточной Европой, особенноГерманской Демократической Республикой(ГДР, или Восточной Германией), начиная с 1969 года. Под влияниемЭгона Бара, который предложил «Изменения черезсближение» в речиТутцинга в 1963 году в Евангелической академии, политика была реализована, начиная сВилли Брандта, четвертогоканцлера ФРГс 1969 по 1974 год[1]и лауреатаНобелевской премии мираза его усилия по поместите эту политику во главе ФРГ. [2][3]
Остполитика была попыткой порвать с политикой Христианско-демократического союза (ХДС), который был избранным правительством Западной Германии с 1949 по 1969 год. Христианские демократы под руководством Конрада Аденауэра и его преемников пытались бороться с коммунистическим правительством Восточной Германии. в то время как социал-демократы Брандта пытались добиться определенной степени сотрудничества с Восточной Германией.
С тех пор термин «Восточная политика» стал применяться к усилиям Папы Павла VI по привлечению восточноевропейских стран в тот же период. Термин Nordpolitik также был придуман для описания аналогичной политики сближения между Северной и Южной Кореей , начиная с 1980-х годов.
После окончания Второй мировой войны в 1945 году оккупированная союзниками Германия была разделена на два государства: Федеративную Республику Германия (ФРГ, или Западная Германия) и Германскую Демократическую Республику (ГДР, или Восточная Германия). Первоначально оба правительства заявляли, что представляют всю немецкую нацию. Однако Федеративная Республика считала себя единственным правительством Германии, обладающим демократической легитимностью. Позже, в конце 1960-х годов, коммунистическое правительство ГДР заявило, что общей немецкой нации больше не существует, поскольку ГДР создала социалистическую нацию.
Политическая партия Христианско-демократический союз (ХДС) доминировала в правительствах Западной Германии с 1949 по 1969 год. Эти правительства отказывались поддерживать какие-либо контакты с правительством ГДР из-за его недемократического характера, а доктрина Хальштейна предусматривала , что ФРГ прекратит дипломатические контакты с любой страной. установило дипломатические отношения с ГДР. Первое применение доктрины Хальштейна было в 1957 году, когда ФРГ отозвала признание Югославии после того, как приняла посла ГДР. В 1960-е годы стало очевидно, что эта политика не будет работать вечно. Когда Федеративная Республика установила дипломатические отношения с Израилем в 1965 году, арабские государства в ответ разорвали отношения с Федеративной Республикой и установили отношения с ГДР.
Еще до своего избрания канцлером Вилли Брандт, мэр Западного Берлина от социал-демократов , выступал за и проводил политику, которая могла бы ослабить напряженность между двумя немецкими государствами, как правило, в интересах трансграничной торговли. Предложенная им новая восточная политика заключалась в том, что доктрина Хальштейна не помогла подорвать коммунистическое правительство или даже облегчить положение немцев в ГДР. Брандт считал, что сотрудничество с коммунистами будет способствовать немецко-германским встречам и торговле, которые в долгосрочной перспективе подорвут коммунистическое правительство.
Тем не менее, он подчеркнул, что его новая восточная политика не игнорирует тесные связи Федеративной Республики с Западной Европой и Соединенными Штатами или ее членство в НАТО . Действительно, к концу 1960-х годов непоколебимая позиция доктрины Хальштейна фактически рассматривалась [ кем? ] наносит ущерб интересам США; Многие американские советники и политики, в первую очередь Генри Киссинджер , призывали Бонн быть более гибким. В то же время другие страны Западной Европы вступили в период более смелой политики, направленной на Восток. [4] Когда Брандт стал канцлером в 1969 году, те же политики теперь опасались более независимой немецкой восточной политики , нового « Рапалло ». Франция опасалась, что Западная Германия станет более могущественной после разрядки ; В конечном итоге Брандт прибег к давлению на французское правительство, чтобы оно одобрило его политику, предоставив немецкие финансовые взносы в Европейскую общую сельскохозяйственную политику . [5]
Ослабление напряженности в отношениях с Востоком, предусмотренное Ostpolitik, обязательно началось с Советского Союза , единственного государства Восточного блока, с которым Федеративная Республика имела официальные дипломатические отношения (несмотря на вышеупомянутую доктрину Хальштейна). В 1970 году Брандт подписал Московский договор , отказывающийся от применения силы и признающий нынешние европейские границы. Позже в том же году Брандт подписал Варшавский договор , официально признав Польскую Народную Республику . Варшавский договор по существу повторял Московский договор и, в частности, подтвердил признание Федеративной Республикой линии Одер-Нейсе . Последовали договоры с другими странами Восточной Европы.
Самым противоречивым соглашением стал Основной договор 1972 года с Восточной Германией, устанавливающий официальные отношения между двумя немецкими государствами впервые после раздела. Ситуация осложнялась давними претензиями Федеративной Республики представлять всю немецкую нацию; Канцлер Брандт попытался сгладить этот вопрос, повторив свое заявление 1969 года о том, что, хотя в Германии существуют два государства, они не могут считать друг друга зарубежными странами.
Консервативная оппозиционная партия ХДС в Бундестаге отказалась от Основного договора, поскольку считала, что правительство слишком легко отдает некоторые федеральные позиции. Они также раскритиковали такие недостатки, как непреднамеренная публикация Bahr-Papier , газеты, в которой правая рука Брандта Эгон Бар согласился с советским дипломатом Валентином Фалиным по важным вопросам. [6]
Правительство Брандта, коалиция социал-демократов и свободных демократов, потеряло ряд депутатов из-за оппозиции ХДС в знак протеста против Основного договора. В апреле 1972 года даже казалось, что лидер оппозиции Райнер Барзель имеет достаточную поддержку, чтобы стать новым канцлером, но в результате парламентского конструктивного вотума недоверия в апреле 1972 года ему не хватило двух голосов. Позже выяснилось, что ГДР заплатила двум депутатам ХДС за то, чтобы они проголосовали против Барзеля. [7] Новые всеобщие выборы в ноябре 1972 года принесли победу правительству Брандта, а 11 мая 1973 года Федеральный парламент одобрил Основной договор.
Согласно Основному договору Федеративная Республика и ГДР принимали фактических послов друг друга, которых по политическим причинам называли «постоянными представителями». Взаимное признание открыло возможность обоим государствам присоединиться к Организации Объединенных Наций , поскольку претензии Федеративной Республики на представление всей немецкой нации были по существу отменены актом признания ее восточного аналога.
ХДС/ХСС убедил СвДП выйти из коалиции с СДПГ в 1982 году, и таким образом лидер ХДС Гельмут Коль стал канцлером Западной Германии. Однако он не изменил политику Западной Германии в отношении ГДР. Консенсус о том, что Восточная политика была оправдана, заключался в том, что баварский министр-президент Франц Йозеф Штраус , который яростно боролся против Основного договора и был главным оппонентом Коля в блоке ХДС/ХСС, добился принятия инициированного Колем кредита в размере 3 миллиардов долларов. отметок ГДР в 1983 году. В 1987 году лидер Восточной Германии Эрих Хонеккер стал первым главой восточногерманского государства, посетившим Западную Германию, что обычно рассматривалось как знак того, что Коль придерживается восточной политики . [8]
Немецкие государства ( Пруссия и Саксония , а также объединенная Германия) уже давно столкнулись с проблемами сосуществования со своими восточными соседями, какими бы ни были различия в культуре, верованиях и мировоззрении.
Сложные внешнеполитические балансы Бисмарка включали Договор о перестраховании 1887 года с восточным соседом Второго рейха , Российской империей .
Веймарская Германия вырвалась из определенной степени дипломатической изоляции, подписав Рапалльский мирный договор с Советской Россией в 1922 году.
Пакт Молотова -Риббентропа 1939 года бросил вызов идеологическим разногласиям и установил торговые и геополитические соглашения между нацистской Германией и Советским Союзом.
Остполитик — это также название, данное политике Папы Павла VI (занимавший должность: 1963–1978) в отношении Советского Союза и его восточноевропейских государств-сателлитов . Пытаясь улучшить положение христиан в целом и католиков в частности за «железным занавесом», он вел диалог с коммунистическими властями на нескольких уровнях, принимая в 1966 и 1967 годах в Ватикане министра иностранных дел Андрея Громыко и главу государства СССР Николая Подгорного . Во время его понтификата положение Церкви в Польше , Венгрии и Румынии несколько улучшилось. [9]
Южнокорейская политика Nordpolitik 1980-х годов была названа в честь Ostpolitik .
Аналогичная концепция – «Политика солнечного света» , которая является основной политикой Демократической партии Кореи в отношении Северной Кореи .
Это западногерманские договоры, в которых Восточная политика является основной или вторичной политической целью:
Более поздние соглашения в период правления христианского демократа Гельмута Коля (с 1982 года до воссоединения Германии в 1990 году), хотя и касались аналогичных проблем и имели схожие цели, не считаются восточной политикой .
