Эрскин Мэй: парламентская практика

Руководство по парламентским процедурам Великобритании

Эрскин Мэй (полное название: Эрскин Мэй: Парламентская практика , оригинальное название: Трактат о законе, привилегиях, процедурах и использовании парламента ) — парламентский авторитет, первоначально написанный британским теоретиком конституции и секретарем Палаты общин Томасом Эрскином Мэем .(впоследствии 1-й барон Фарнборо ). ^{[1] [2]}

Эрскин Мэй считается наиболее авторитетным и влиятельным трудом по парламентским процедурам и конституционным конвенциям, влияющим на парламент , которые составляют основную часть некодифицированной конституции Великобритании . Это не жесткий набор правил, а описание того, как развивалась процедура и конвенции. ^[2] Авторитет текста таков, что он рассматривается как аналог части самой конституции . ^[3]

С момента первой публикации в 1844 году книга часто обновлялась. Эрскин Мэй за свою жизнь отредактировал девять изданий книги. Обновления продолжаются и по сей день; 25-е ​​издание было опубликовано 28 мая 2019 года. Комиссия спикера по цифровой демократии рекомендовала в 2015 году, что «Эрскин Мэй, полное руководство по парламентским процедурам, должно быть свободно доступно в Интернете к моменту выхода следующего издания». ^[4] Это вступило в силу в июле 2019 года с 25-м изданием. ^[5]

Эта работа имела влияние за пределами Соединенного Королевства, особенно в странах, использующих Вестминстерскую систему .

Издания

Содержание книги

Содержание 1-го издания

• Книга I: Конституция, полномочия и привилегии парламента.
  • Глава I: Предварительный обзор составных частей парламента: Корона, духовные и светские лорды, а также рыцари, граждане и горожане; с попутной ссылкой на их древнюю историю и конституцию.
  • Глава II: Полномочия и юрисдикция Парламента в совокупности. Права и полномочия каждой из его составных частей.
  • Глава III: Общий вид парламентских привилегий: полномочия обеих палат брать на себя обязательства в случае нарушения привилегий. Причины обязательств не могут быть расследованы судами; ни заключенные, освобожденные под залог. Действия, квалифицируемые как нарушение привилегий. Две палаты применяли разные наказания.
  • Глава IV: Привилегия свободы слова, подтвержденная древним парламентским законом и статутом: ее природа и пределы.
  • Глава V: Свобода от ареста или приставаний: ее древность; пределы и способ обеспечения исполнения. Привилегия не привлекаться к участию в гражданских исках: не быть вызванным в суд или входить в состав присяжных. Обязательства членов судов. Привилегия свидетелей и других лиц, присутствующих в парламенте.
  • Глава VI: Юрисдикция судов по вопросам привилегий.
• Книга II: Практика и разбирательства в парламенте.
  • Глава VII: Вступительные замечания. Заседание нового парламента. Выборы и королевское одобрение спикера палаты общин. Клятвы. Речь королевы и ответные обращения. Места пэров и членов Палаты общин. Присутствие на службе Парламента. Должность спикера обеих палат. Главные должностные лица. Журналы. Прием незнакомцев. Пророгация.
  • Глава VIII: Предложения и вопросы. Уведомления о движениях. Вопросы перенесены и поддержаны. Ходатайства отозваны. Вопросы, замененные перерывом; или прочитав Распорядок дня. Предыдущие вопросы. Новые вопросы заменены поправкой. Сложные вопросы. Вопросы поставлены.
  • Глава IX: Поправки к Вопросам; и Поправки к предлагаемым Поправкам.
  • Глава X: Один и тот же вопрос или законопроект не может дважды предлагаться на сессии.
  • Глава XI: Правила дебатов: Манера и время выступления: Правила и приказы, которые члены должны соблюдать при выступлении и участии в дебатах.
  • Глава XII: Разделения. Способ разделения в обеих палатах. Прокси и пары. Протесты. Участники лично заинтересованы.
  • Глава XIII: Комитеты всей Палаты представителей: Общие правила работы: Председатель: Предложения и дебаты: Палата возобновляет работу.
  • Глава XIV: Назначение, конституция, полномочия и деятельность отдельных комитетов обеих палат.
  • Глава XV: Свидетели: Способы вызова и допроса: Принятие присяги: Расходы.
  • Глава XVI: Связи между палатами лордов и палатой общин: сообщения и конференции: совместные комитеты и комитеты, общающиеся друг с другом.
  • Глава XVII: Сообщения Короны парламенту: Их формы и характер: Как признаются: Обращения к Короне: Послания членам королевской семьи; и сообщения от них.
  • Глава XVIII: Работа Парламента при принятии государственных законопроектов; Их несколько этапов в обеих палатах. Королевское согласие.
  • Глава XIX: Древний способ подачи петиций Парламент: Форма и характер современных петиций: практика их приема обеими палатами.
  • Глава XX: Счета, документы и отчеты, представляемые парламенту: их печать и распространение: организация и статистическая ценность парламентских результатов.
  • Глава XXI: Прогрессирующее влияние палаты общин в предоставлении продовольствия и возложении обременений на народ. Исключение лордов из права вносить поправки в денежные законопроекты. Конституционные функции Короны и палаты общин в вопросах снабжения. Современные правила и практика голосования по деньгам и наложения денежных обременений. Комитеты снабжения и путей и средств.
  • Глава XXII: Выдача судебных приказов и судебное разбирательство по спорным выборам в Палате общин.
  • Глава XXIII: Импичмент Палатой общин; основания обвинения; форма обвинения; статьи об импичменте; судебное разбирательство и решение: судебное разбирательство, не завершенное приостановкой или роспуском; прощение не подлежит оправданию. Суд над сверстниками. Законопроекты о наказаниях и штрафах.
• Книга III: Порядок принятия частных законопроектов.
  • Глава XXIV: Отличительный характер частных законопроектов: предварительный обзор работы парламента при их принятии.
  • Глава XXV: Условия, которые должны соблюдаться партиями перед внесением частных законопроектов в парламент: Уведомления и депонирование планов и т. д.: Сметы и договоры о подписке.
  • Глава XXVI: Ход разбирательства по частным законопроектам, внесенным в Палату общин; с правилами, приказами и практикой, применимыми к каждому этапу рассмотрения таких законопроектов подряд и к конкретным классам законопроектов.
  • Глава XXVII. Ход разбирательства в палате лордов по частным законопроектам, отправленным палатой общин.
  • Глава XXVIII: Правила, приказы и ход разбирательства в палате лордов по частным законопроектам, внесенным в эту палату по петиции; и разбирательства в палате общин по частным законопроектам, внесенным лордами. Местные, личные и частные акты парламента.
  • Глава XXIX: Сборы, уплачиваемые сторонами, продвигающими или выступающими против частных векселей. Расходы на парламентских агентов и другие. ^[6]

Содержание 24-го выпуска

• Часть 1: Конституция и организация Парламента
  • Глава 1: Составные части Парламента
  • Глава 2: Выборы
  • Глава 3: Дисквалификация членства в любой из палат
  • Глава 4: Члены и должностные лица парламента [включая оплату труда членов]
  • Глава 5: Правила, регулирующие поведение членов обеих палат и раскрытие финансовых интересов
  • Глава 6: Администрация Парламента и парламентское сословие
  • Глава 7: Парламентские документы и публикации
  • Глава 8: Новый парламент, открытие и закрытие сессии
  • Глава 9: Официальные контакты между Короной и Парламентом, а также между лордами и палатами общин
  • Глава 10: Парламент и международные ассамблеи
• Часть 2: Полномочия и привилегии Парламента
  • Глава 11: Полномочия и юрисдикция Парламента [включая вызов свидетелей и уголовную юрисдикцию обеих палат]
  • Глава 12: Привилегия парламента
  • Глава 13: Привилегия свободы слова
  • Глава 14: Привилегия свободы от ареста
  • Глава 15: Презрение
  • Глава 16: Жалобы на нарушение привилегий или неуважение
  • Глава 17: Суды и парламентские привилегии
• Часть 3: Ведение бизнеса
  • Глава 18: Заседание: общие договоренности в Палате общин
  • Глава 19: Контроль и распределение времени в Палате общин
  • Глава 20: Краткое описание деятельности Палаты общин
  • Глава 21: Процесс дебатов в Палате общин путем предложения, вопроса и решения
  • Глава 22: Поддержание порядка во время дебатов в Палате общин
  • Глава 23: Методы ограничения дебатов
  • Глава 24: Публичные петиции
  • Глава 25: Организация и ведение дел в Палате лордов
• Часть 4: Публичное законодательство
  • Глава 26: Предварительное рассмотрение государственных законопроектов [включая предзаконодательную проверку]
  • Глава 27: Рассмотрение государственных законопроектов в Палате общин [включая комитет всей палаты]
  • Глава 28: Разбирательство по государственным законопроектам в Палате лордов
  • Глава 29: Разбирательство по государственным законопроектам: вопросы, затрагивающие обе палаты [включая законы о пинг-понге и парламенте ]
  • Глава 30: Делегированное законодательство
  • Глава 31: Парламентский надзор за делами Европейского Союза
• Часть 5: Финансовая процедура
  • Глава 32: Финансовая процедура – ​​общие сведения
  • Глава 33: Государственные расходы и предложение
  • Глава 34: Расходы: денежные решения
  • Глава 35: Пути и средства и финансовые законопроекты
  • Глава 36: Роль Палаты лордов в финансовых процедурах
• Часть 6: Комитеты
  • Глава 37: Отдельные комитеты Палаты общин
  • Глава 38: Общие комитеты Палаты общин
  • Глава 39: Отдельные комитеты Палаты лордов
  • Глава 40: Объединенные комитеты лордов и общин
• Часть 7: Частное законодательство
  • Глава 41: Предварительный просмотр частных векселей
  • Глава 42. Предварительное разбирательство в обеих палатах по частным законопроектам
  • Глава 43: Петиции в пользу, против или в отношении частных законопроектов в Палате общин; и Судейская коллегия
  • Глава 44: Разбирательство в Палате общин по частным законопроектам
  • Глава 45: Разбирательство по частным и личным законопроектам в Палате лордов ^{[8] [9]}

Смотрите также

• Руководство по кабинету (Великобритания)

Рекомендации

1. «Правила и традиции парламента». Парламент Великобритании .
2. "Что такое Эрскин Мэй?". Новый государственный деятель . 18 марта 2019 года . Проверено 18 марта 2019 г.
3. "Служащий дома". Новости BBC . 14 августа 2008 года . Проверено 13 ноября 2009 г. Самым известным секретарем Палаты представителей был сэр Томас Эрскин Мэй (1871–1886), написавший парламентскую библию « Парламентская практика» , носящую его имя.
4. «Полностью цифровой парламент - Откройтесь! - Отчет Комиссии спикера по цифровой демократии» . www.digitaldemocracy.parliament.uk .
5. «Книга правил парламента доступна в Интернете бесплатно» . 2 июля 2019 года . Проверено 2 июля 2019 г.
6. 1-е издание в Google Книгах
7. 2-е издание в Google Книгах.
8. «25-е издание в книжном магазине LexisNexis» . store.lexisnexis.co.uk .
9. [email protected] (2011). Позиция 1 для «Идентификатор: 9781405751063» — Copac. ЛексисNexis. ISBN 9781405751063. {{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )

Внешние ссылки

• Текущий выпуск Erskine May (по состоянию на 1 июля 2019 г. ^[update], 25-й выпуск)
• Сэр Эрскин Мэй (9-е издание, 1883 г.)
• Т. Лонсдейл Вебстер (12-е изд., 1917 г.)
• Сэр Гилберт Кэмпион (14-е издание, 1946 г.)
• Эрскин Мэй: Парламентскую практику можно найти в различных изданиях, в том числе:
  • ISBN  0-406-29101-2 (18-е издание, 1971 г.)
  • ISBN  0-406-29102-0 (19-е издание, 1976 г.)
  • ISBN  0-406-29103-9 (20-е издание, 1983 г.)
  • ISBN  0-406-11471-4 (21-е издание, 1989 г.)
  • ISBN  0-406-89587-2 (22-е издание, 1997 г.)
  • ISBN  978-0-406-97094-7 (23-е издание, 2004 г.)
  • ISBN  978-1-4057-5106-3 (24-е издание, 2011 г.)